施工作业风险评价与控制方法.doc

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施工作业风险评价与控制方法
大连石化生产新区的各装置采用的是加氢工艺加工高含硫原油，而且各装置之间距离比较近，设备密集度比较高，具有易燃、易爆、有毒、有害、事故易传播易扩大的特点，另外，由于施工作业项目较多，时间比较紧，而且大多是在装置局部运行，局部停工的状态下进行的，施工作业危险性很大，所以对施工作业的风险分析评价与控制就显得尤为重要。
我们都知道，施工作业是人在一定的环境条件下对物（设备、管线等）的改造性行为，所以从本质上讲，施工作业本身离不开“人、物、环境”三个要素。因此对施工作业进行风险分析、评价时就可以从这个三个要素入手，即分析可能发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境中的不安全因素。
一、施工作业风险评价方法
1、可能发生的人的不安全行为
在国外的作业安全分析（简称JSA）评价技术中把相关作业分解成个别工作步骤，然后假设每个工作步骤都会出错来识别潜在的危险和意外。但是我们根据自己的工作经验把施工现场的风险和隐患归结为以下一些方面：火灾爆炸、高空坠落、窒息、中毒、烫伤（包括高温液体或气体喷出引发的烫伤和高温热表面与人体接触引发的烫伤）、冻伤（主要是接触到液化气引发的）、滑倒或摔倒、化学品腐蚀或灼伤、眼睛受伤、高空坠物、噪声等。针对这些风险和隐患，我们采取的防护措施主要是劳保着装和防护设备，如：安全帽、劳保服、防静电鞋、安全带、防护镜、手套、便携式气体报警器、隔离式正压供给空气呼吸器、防护服等。对人的保护性措施没有实施到位，防护设备没有正确的佩戴和使用，这是第一种不安全行为。如：登高不系安全带或者安全带没有高挂低用，夏天挽起袖子等，这里面有人的惰性思维和偏向舒适性做法的原因，也有不良习惯的原因。还有一种不安全行为是违反规定程序和步骤进行作业或操作。如：没有经过安全教育、没有办理相关票证私自进入装置查看或者作业；有的虽然办理相关票证，但是在监护人不在场的情况下进行作业，这主要是不良作业习惯、人为失误、不了解安全管理规定等原因造成的。另外，监护人的不安全行为有工作不到位，责任心不强，主动性不够，主要表现为监护过程中脱岗，监护过程中心不在焉，不主动制止不安全行为等。
2、可能存在的物的不安全状态
根据能量转移理论，先把物的能量转移、消除或者隔离之后再进行作业。把物的不安全状态减小到最低程度应该是施工作业前最应该考虑和做到的，只有把物的不安全状态降低到最低程度才有利于最大程度上保护人和设备的安全。施工作业前特别是动火作业和进入有限空间作业，要对管线、设备要彻底吹扫、置换、蒸煮，检修设备要与运行设备或有物料的设备彻底隔离，这里要特别注意以下几点：1、长时间运行可燃物质或有毒有害介质的管线常常会在积附有污泥、硫化亚铁、氧化铁等物质，如果不清理干净或处理不当，很容易产生自燃，或者在焊接、切割作业时发生着火爆炸或分解出有毒有害物质。2、公用工程管线如蒸汽线、循环水线、风线、氮气线等在停用一段后，由于这些管线常常与工艺管线、设备相连，可能会因为阀门内漏、换热器内漏、阀门没有关死等原因造成这些管线内窜进可燃物质或有毒有害介质。3、对用蒸汽、氮气等吹扫置换过的设备、管线要进行充分的通风，在污水池、地下泵池、下水井、消防井等通风不畅的有限空间内进行焊接专业时，会产生大量有害烟气，所以要进行强制通风，为以防万一，最好对人施加一些防护性措施。4、在施工作业前和作业过程中要经常用便携式报警器检测设备管线里的可燃介质和有毒有害介质含量，以防可能存在的物（设备或管线）的安全状态的变化。
3、环境中的不安全因素
施工作业是在一定的环境下进行的，在我们公司的用火安全管理中就是以用火环境和用火部位的危险程度来划分用火等级的，所以施工环境也是施工作业风险评价的一个重要组成部分。在对施工作业环境中的不安全因素分析中常常注意以下几点：1、动火点周围的下水井、地漏、地沟或地面上的可燃物质等，常用的方法是用黄泥、石棉布、石棉被等阻燃材料进行封盖、隔离，有风天气、高处用火应用石棉布等阻燃材料围接，防止火花四处飞溅。2、动火点周围的物料泄漏，特别是开停工过程中、操作变动较大时易发生突然泄漏，要特别注意。3、动火地点周围有采样、切水、切液、装卸易燃易爆有毒有害物质等不安全操作。4、如果是管线预制或是在易拆卸的设备、阀门、短节上动火，尽可能在装置外安全区域动火。5、室内动火或有限空间内动火，应保持良好的通风，一是可以降低可燃物的局部集聚，二是防止焊接产生的烟气使得作业空间内的氧气浓度降低。总的来说，在施工环境可以选择的时候，尽可能在选择运行装置外安全区域，在施工环境不能选择的时候，要竭力创造一个相对安全的环境。
二、施工作业风险控制方法
在组织安全、工艺、设备等专业人员和施工作业人员、监护人员对施工作业的“人、物、环境”做出风险评价后，首先由工艺员和操作人员对物（设备或管线）消除安全隐患，然后由安全管理人员组织施工作业人员、监护人员在施工前做好其他的防护措施。对人、物、环境的防护措施的落实，一定要做到彻底、严密，特别是动火点发生改变的时候。除此之外，我觉得还要加强以下几个方面的工作：
1、加强施工作业人员和监护人（或监火人）的安全教育
在施工作业前，一定对施工作业人员告知进入装置和施工过程中的注意事项。另外，外来承包商特别是一些小公司的施工作业人员的安全素质不高，建议公司安全环保处加强外来承包商的安全教育，可以引入统一教育模式，即每周进行一次由公司安全环保处组织的安全教育培训；也可以每周由外来承包商进行安全教育培训，公司安全环保处进行监督、指导、考评，以此作为承包商资质评价的参考内容。
对监护人的安全教育，除了班组安全活动以外还要加强与施工作业有关的管理制度和事故案例的培训，这种安全教育可以采取灵活的方式进行，如：在施工作业前和作业过程中，结合现场环境，讲解事故案例分析和与作业相关的管理制度。
2、加强各层次、多方位的安全监督和管理
在施工作业工程中，监护人起着很重要的作用，因为他要对施工作业人员的不安全行为予以警告，纠正、制止；对动火地点周围的操作，如采样、切水、切液等予以制止或暂停动火；动火点附近如果发生可燃物质、有毒有害物质泄漏或者装置紧急停工，要停止动火。为了使监护人起到这些作用，除了坚强安全教育外，安全管理人员还要对监护人的行为进行监管，如监护人脱岗、责任心不强等。此外，车间安全管理人员要对施工作业人员的不安全行为给与警告、纠正、制止或停止作业，公司安全管理人员还可以对施工作业人员做出处罚，所以各级安全管理人员要经常对各个施工作业地点进行巡查，对人的不安全行为以及各种防护措施进行监督和管理。
3、加强各专业管理人员和操作人员的配合与协作
安全工作离不开领导的重视和关心，更离不开大家的协作和配合。只有大家齐心协力，齐抓共管，通力合作，对不安全行为相互监督，相互纠正，把安全作业和操作做为自觉行为，才能把安全工作做好。在施工作业安全分析时，离不开工艺员、设备员提供信息，工艺条件，装置运行情况、设备状况、施工步骤等，帮助分析作业过程可能遇到的风险因素。在施工作业过程中，监护人可以对作业人的不安全行为予以制止，发现附近排放易燃、可燃、有毒、有害物质，有权予以制止。除了安全管理人员对施工作业过程中任何的不安全行为要予以制止外，其他管理人员，如装置负责人、工艺员、设备员等在发现不安全行为时，也要主动予以制止。这需要提高大家的安全素质，也需要加强团结协作的企业文化建设。如果是跨装置动火，一定告知所属装置的管理人员，对方也要出监护人，即双方共同监护。
4、奖惩并用，主要是加大奖励的力度、广度
安全管理是一门管理的科学，需要运用管理学和心理学的东西，施工安全管理也是一样。我们都希望奖励多一些，考核少一些；鼓励多一些，批评少一些；鼓励公开一些，批评私密一些。
对那些发生不安全行为的人，工作涣散、责任心不强的人我们要批评、警告、考核、公开公示。同样在施工安全工作中积极主动、责任心强、安全素质高的人我们也要多鼓励、多表扬、要奖励并公开公布，当然在物质上、精神上都有收获，效果会更好。我们公司在安全重视程度和奖励程度上比以前有了很大进步，但是这些奖励大多是针对装置（车间）安全综合性评比中成绩突出的或是发现泄漏避免事故的，还需要对停工检修（消缺）和平常施工作业中表现突出的个人能多得到一些物质和精神上的奖励。有时候监火人在装置内要站立好几个小时，不管是夏天烈日炎炎还是冬天寒风凛冽，确实很累很苦，而且还很无聊。所以监护人在监护一段时间后会产生思维惰性，对一些小的不安全行为懒得理会，懒得制止或纠正。所以监护人在监护一段时间后会产生思维惰性，对一些小的不安全行为懒得理会，懒得制止或纠正。所以对他们增加适度的奖励，可以提高他们的积极性和责任感。
三、结论
总之，在施工作业风险分析评价上一定要严细认真，在检查、落实防护措施上一定严密细致，在对施工作业过程中的不安全行为监管上要多方位、不间断。
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