荆州市建筑市场管理站财务支出项目建设投资可行性分析报告.doc

荆州市建筑市场管理站
财务支出项目可行性报告

基本情况
荆州市建筑市场管理站为全民所有制事业单位，机构级别相当于正科级,法人魏来，地址塔桥路18号。根据编委文件规定，主要工作职责：1、贯彻执行国家、省、市有关建筑市场管理的法律、法规,健全全市建筑市场管理网络。2、监督检查市城区建筑市场主体的市场行为，核准工程承包队伍的结构状况，负债施工企业劳务人员资格的管理工作，调查处理违规违法事件。3、管理市城区的外来队伍。负责经市建委审批准予进入的外来施工队伍的注册登记和年度初审工作。
人员结构为在职19人，其中：副高1人，中级9人，助理级2人，科员3人，员级1人，技师1人，正科1人，副科1人。离休1人，退休12人，均在社保发放工资。

一、建筑市场监管巡查
（一）必要性与可行性
健康良好的建筑市场秩序是确保建筑质量安全的前提，由于建筑市场监管的特殊性，必须依靠例行性的监管巡查作为工作支撑，目前建筑市场的监管巡查主要包括下列六项工作。一是资质动态管理。在建筑市场监管中，企业资质、注册人员信息常呈动态变化，必须进行动态的管理才能实时监控企业、人员资质；二是二级分包市场专项管理。今年我站着力深化二级分包市场的专项管理，工作内容由原来重点进行劳务分包管理向其它专业分包项目全面扩展。同时为做好企业分包服务工作，新建了分包管理服务大厅，免费为企业发布工程信息，提供交易场所等，整个服务项目不收取任何费用。三是在建工程专项检查。四是实名制专项检查。为切实加强工程项目参建人员实名制管理，我站每季度开展一次实名制专项检查，对照工程网上人员备案信息，逐一核对人员资料，坚决将无证施工人员清理出建筑市场。五是建筑市场专项巡查（外地费用）。由我站组织精干人员到外来在荆施工单位企业营业执照所在地，检查其营业执照、组织机构代码以及相关企业资质的报批、审核情况。六是建筑市场日常巡查。城区建筑市场日常巡查工作是我站基本职责，现仅有纳入财政预算的保障性用车1辆，按照现有工作强度，用车远远供不应求，而且现在巡查的范围也在扩大，南至长江，西至引江济汉渠，东至荆州开发区托管区域边界，北至宜黄高速公路、大遗址保护区（海子湖生态文化旅游区）边界、荆沙地方铁路、荆州开发区及其托管区域边界。为保证巡查工作正常开展，对外调济执法用车2辆，平时巡查任务比较繁重的执法一、二科各配备1辆巡查用车，剩下1辆则由综合管理科与专业管理科协调使用，勉强弥补交通工具的不足。
（二）实施条件
目前开展本项目工作的人员已配置到位，资金条件则需项目总投入15万元，其中资质动态管理费用2万元，二级分包市场专项管理费用2万元，在建工程专项检查费用2万元，实名制专项检查费用1万元，建筑市场专项巡查（外地）费用3万元，建筑市场日常巡查费用5万元。
（三）进度与计划安排
本项目中，资质动态管理、实名制专项检查、建筑市场专项巡查和建筑市场日常巡查以及二级分包市场专项管理等子项目为常态性工作，贯穿全年开展。另外，按照惯例由省、市两级部门组织的市场行为专项检查每年均会开展4次，我站按照相关文件要求，每年初也会制定2—4次的在建工程专项检查计划，作为上级部门综合检查的补充。

二、网站运行
（一）必要性与可行性
按照国家实行电子政务的要求，我站数年前便创建了“荆州市建筑市场管理信息网”，并配套购置电脑和手提，全部工作流程实行网上办公。系统对建筑企业、人员、设备和工程进行备案，为行政许可和现场管理提供支撑；系统对企业情况和资质进行备案，实现施工许可管理；系统对特种设备进行备案，并提供备案证管理；系统对劳务人员进行备案，提供上岗证管理；系统提供工程备案，管理工程特种施工设备和劳务人员；系统对劳务分包进行备案，并提供分包信息发布管理功能；系统提供企业，设备和市场信息的咨询服务。
目前该系统已趋于老化，为满足业务的发展，今年决定对网络系统进行全面升级更新，使其更好的适应新形势需要。
（二）实施条件
为了保护数据信息库和保证办公正常运转，每年需支出网站建设、维护、升级、服务器和配套电脑设备的维修、宽带等各项费用约5万元。
（三）进度与计划安排
网站、服务器的维护为常态性工作，由站外包给网络公司负责，网站的升级改造为阶段性专项工作，根据工作实际，每年需升级改造一次。宽带使用费用、电脑设备的维修、更新等为可预见性项目，预计每年需维修或更新数台电脑设备。

三、工程标牌制作
（一）必要性与可行性
为促进我市城区建筑工程文明施工管理水平，方便实名制现场管理工作，长期来我站负责建筑工地的相关标牌制作与发放。
（二）实施条件
按照每块标牌平均制作费用400元，每个工程项目应悬挂各类标牌约6块，全年约34个新开工项目量，全年需支出400*6*34=81600元（约8万元）。
（三）进度与计划安排
按照全年计划新增34个工程，每个工程应制作：
1、施工许可证（副本）标牌 1块
2、工程项目概况标牌 1块
3、人员实名制标牌 4块
（1）总承包管理人员实名制标牌
（2）监理方管理人员实名制标牌
（3）专业分包管理人员实名制标牌
（4）劳务分包管理人员实名制标牌
总制作标牌数207块。

四、开发建筑市场管理办公软件
（一）必要性与可行性
当前国家大力提倡行政办公智能化、信息化，鼓励机关单位在日常管理中大力运用信息技术，提高管理水平，提高办事效率，故此，我站拟委托专业软件公司研究开发专用办公软件，用于日常管理。
（二）实施条件
此项开发建筑市场管理办公软件共需费用计11.13万元。
（三）进度与计划安排
计划开发的管理软件如下：
1、内部行政审批办公流程。
2、工程项目网上报批流程。
3、企业信息登记备案管理流程。
4、建数据库。
5、电子地图。
6、支持建设全省统一的诚信及信用评价平台。

五、行政服务中心窗口建设
（一）必要性与可行性
根据上级部门要求，今年开始我站在市行政服务中心开设了行政审批窗口，并委派了人员长期驻守。
（二）实施条件
新建行政服务中心窗口，需统一着装、办公等基本费用1万元。
（三）进度与计划安排
目前我站工作人员已经进驻市行政服务中心，各种办公设备正在配备到位