孙家大塘水库建设项目可行性论证报告.doc

云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目
第一章 总 论
第一节 项目背景
一、基本概况
项目名称：云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目
建设性质：新建
工程地点：云梦县吴铺镇大塘村
建设单位：吴铺镇农业服务中心
法人代表：
建设单位简介：吴铺镇农业服务中心是乡镇综合配套改革后于2005年10月12日经云梦县民政局法人登记后成立的一个民办非企业单位，法定代表人龙树明，现有工作人员四人。中心的业务范围是加强农田水利基本建设，开展防汛抗旱、植树造林，实施农业结构调整、农业板块基地建设，为农业产业化提供服务，提高农机、渔业、畜禽养殖业管理和服务。
近年来，吴铺农业服务中心在镇政府的帮助和支持下，充分发挥自身职能，大力发展壮大我镇水产业，建立了孙家大塘综合开发基地和三湖水产养殖基地，为我镇经济发展作出了应有的贡献。
二、项目区概况
孙家大塘始建于1955年，是全省平原地区最大的塘堰之一。面积250亩，位于吴铺镇以北，处于吴铺镇大塘、郑店、汤店、长辛村交界处。两边高岗绿水，南边一边辽阔，绿树成荫，距云梦城区仅2.6公里，按照服务农业、整合资源、发展经济这一思路，力争用2年的时间把孙家大塘建成一个当地农民生活、农业灌溉的基地。
为了促进水库建设，吴铺镇农业服务中心以项目建设年为契机，在降能节耗，保护环境上，通过实地勘察分析论证，拟建云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目。
三、编制依据
1、《云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目可行性研究报告编制委托书》 吴铺镇农业服务中心
2、《云梦县城区用地现状地形图》
3、《云梦县城区土地利用规划图》
4、云梦县有关道路、给排水管渠及电气等资料
5、《建设项目经济评价方法与参数》 国家建设部、国家发改委
6、《投资项目可行性研究指南》 中国国际工程咨询公司
7、国家现行的有关规范和标准
四、编制原则
1、云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目在云梦县城市建设总体规划指导下，结合道路事业发展规划及城市综合发展的各项要求，依照“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的指导方针，按照“一次规划设计、分期建设、基础设施先行”的原则，逐步分期推进项目建设，促进云梦经济社会的可持续发展；
2、遵照市场经济规律，根据云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目的实际需要，我们通过调查研究和技术分析，客观分析项目的现实情况，结合云梦县道路建设规划，工程力求布局合理、技术可靠及经济可行；
3、以云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目要求为出发点，全面规划，统筹兼顾，分期建设与整体投资效益相结合；
4、依照云梦县发展规划，贯彻节水精神，符合建设地区的需要及工程实施的可行性；
5、工程建设中积极使用和推广新工艺、新技术、新材料、新设备，实现科学化管理，确保工程符合国家规范要求；
6、贯彻节能方针，力求取得较好的社会综合效益；
7、采用的主要标准和规范
《城市道路设计规范》 CJJ37－90
《室外排水设计规范》　　　　 GBJ14－87
《污水综合排放标准》　　　　 JTJ022－85
《湖北省建设工程投资估算指标》
《湖北省建筑安装工程费用定额》
《全国统一市政预算定额》
《岩土工程勘察规范》　　　　　 GB50021－2001
《砌体结构设计规范》　　　　　 GB50003－2001《建筑地基基础设计规范》　　　 GB50007－2002
《建筑结构荷载规范》　　　　　 GB50009－2001《混凝土结构设计规范》　　　　 GB50010－2002《建筑抗震设计规范》　　　　　 GB50011－2001
五、编制范围及编制目的
1、编制范围
本可研报告编制范围为云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设工程，项目包括水库、道路及配套工程。
2、编制目的
本报告编制的目的是对云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设工程进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、造价省、运行成本低的方案，最终使得该工程的社会效益、经济效益和环境效益达到最佳统一。
第二节 项目概况
一、项目地理位置
按照云梦县城市建设总体规划和土地利用总体规划的规定，云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设地位于吴铺镇以北，处于吴铺镇大塘、郑店、汤店、长辛村交界处。两边高岗绿水，南边一边辽阔，绿树成荫，距云梦城区仅2.6公里。
二、建设规模和建设目标
本项目水库、道路及其配套建设规模为：
1、建设范围：上接中干渠二分干，下接郑店台渠，主要以孙家大塘为中心，向四周辐射。
2、建设规模：水库面积500亩。
3、建设内容：一是对原有孙家大塘进行扩容改造、绿化、加固；二是修建云梦——郑店——大塘水泥道路；三是建特种农业、特种水产品养殖示范区；四是移民安置建设。
4、工期：项目建设工程在2年内完成。
通过云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设，可以提高农业综合生产能力，推进农业产业化发展，促进农业增产、农民增收。
三、主要建设条件
本项目绝大部分沿线土质较好，砂、石料来源比较丰富，质地较好，项目建设所需的各种建筑材料可就地取材，且项目为一般市政道路工程，土建和安装工程可由施工单位承建。项目区劳动力资源丰富，民工可以通过投劳参入项目建设。项目建设资金来源：建设单位自筹191.94万元，地方政府投资200万元，申请政策资金200万元。
四、项目投入总资金及效益情况
本建设项目总投资为591.94万元。其中工程费用550万元，工程其他费用27万元，建设期利息为14.94万元。
项目建成后，通过增施腐熟无害化有机肥，控制化肥用量，从而改良土壤，防止土壤盐浸化和亚硝酸盐的积累，同时运用农业、物理、生物等防治技术可减少农药用量，降低农药残毒，从而保护环境，改善环境，维持生态平衡，生态效益明显。特别是解决了当地一万余人的饮水问题和一万亩良田的灌溉问题，社会效益明显。项目的静态经济效益180万元，项目可行。从偿债能力分析看，可用于还本付息的资金约为180万元，投资利润率为30.40%，从财务角度分析，本项目可行。

第三节 组织和管理
为切实加强领导，确保项目建设的正常运行，吴铺镇镇政府成立了项目建设指挥部。项目日常工作由吴铺镇农业服务中心实施，主要负责项目的统一组织设计、工程技术的实施和财务管理，以保证科学决策，统一规划，合理投资，专款专用。
项目建设严格实行“四制”管理，即项目法人责任制、项目招标投标制、工程管理和合同管理制，切实做到项目建设有人建有人管，充分发挥项目投资的应有效益，确保国有资产保值增值，实现滚动发展，有效带动农业，项目建成后要充分发挥作用，做到效益最大化。一是定专人管理，按“谁受益、谁管理”的原则对基础设施派专人管理，确保安全运转；二是定专责管理，采取“以工程养工程”的运作方式对管理人员实行激励措施和风险机制，做到一次投入，长期受益，促进项目区基础建设的良性发展。
第四节 问题与建议
一、问题：
1、建设资金应尽快落实到位,以免影响建设进度。
2、项目建设应注意环境保护,不要影响项目区单位或个人的工作和生活。
二、建议
1、建设资金应落实到位，以尽快发挥其应有效应。
2、道路工程建设施工应采取切实措施，防止扬尘、建筑垃圾对周边环境的影响，应在不影响工农业生产和居民生活的前提下组织施工；投入营运后应严格按相关防治措施落实到位。
3、工程竣工后应及时申报，并由职能行政部门组织验收，合格后方可正式投入使用。

第二章 项目建设的必要性和可行性
第一节 项目建设的必要性
一、项目建设的制约因素
1、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强。
2、主要农作物灌溉矛盾突出。
3、现行的农业生产方式无法满足市场对农产品的优质化、多样化和安全化的要求，农产品结构过剩的矛盾比较突出。
4、农业生产成本逐年增加，粮食等主要农产品的市场竞争不强。
5、农业现代化程度不高，农民掌握、运用科技水平较低。
6、现代农业生产过度使用化肥、农药，造成土地板结，野生作物减少，不能维护土地资源的可持续利用。
7、运用现代科学技术和无法进行农业生产，集约经营管理程度不高。
二、项目建设的必要性
实施云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目，对于加强农业生态环境保护，实现农业可持续发展，提高农业综合生产能力和降低损耗，增加农民收入具有重要意义；特别是解决了当地一万余人的饮水问题和一万亩良田的灌溉问题，社会效益明显。
1、农业结构战略性调整的需要。目前，我国农产品普遍出现了难卖的问题。农业结构正在经历战略性调整，其核心作用是品种调优、质量调高、效益调好，走优质、高效、安全、生态农业之路，农产品在市场上的竞争说到底就是质量与品牌的竞争，本项目的实施有利于农业从低质向优质、安全、生态、高效方向发展，有利于农业结构的战略调整。
2、保护生态环境的需要。本项目的选择主要维持从生态平衡出发。以保护生态环境为目的，实行农业的可持续发展。所建设的基地具备良好的生态条件，在生产中注重按照绿色产品标准化生产技术，使用国家有关部门推荐的无公害资料，增施有机肥、生物肥，减少使用或完全不使用化肥、农药等人工合成化学物质，并通过沼气池对人、畜粪进行处理，从而有效地防止了生产过程对产品和环境的污染，项目的建成，有利于保护和改善生态环境，促进经济的可持续发展。
3、发展外向型农业经济的需要。随着绿色消费潮流的迭起，人们对食品的安全性更为关注，特别是我国已经加入WTO，WTO在要求全面降低关税和取消关税壁垒的同时，正在筑高食物安全性的绿色技术壁垒，无公害、绿色食品标准已成为国内外农产品贸易市场的入场券和通行证，走向省内外市场，发展外向型农业。
4、全面建设小康社会的需要。党的“十六大”提出了我国要全面建设小康社会的目标，而我国全面建设小康社会的重点在农村。要实现农村物质文明和精神文明的同步增长，全面提高生活质量和生活水平，项目的实施可提高项目区农业的综合效益，通过配套建设和使用，还能从根本上改变过去农民脏、乱、差的生活环境，提高农民保护环境的意识，从而全面提高农村生活质量和生活水平。
5、农民科学种田的需要。项目区内聘请专家十余名，并依托技术单位示范种植，收到了很好的效益，让当地农民认识到科学种田的好处，而且使广大农民意识到发展生态农业的美好前景，无疑将能够示范和鼓励农民采用现代农业科学技术种田，起到推动作用。
三、项目建设的可行性
㈠建设条件评价
　1、项目实施的外部条件基本成熟。
首先，该项目建设得到了云梦县政府的全力支持。县政府对于项目建设非常重视，多次开会研究、部署项目建设工作，在前期工作上采取了非常积极有效的措施。
其次，吴铺镇农业服务中心对建设项目做了大量细致的工作，干部职工认识统一、积极性高。由于吴铺镇农业服务中心全体人员的努力，与项目有关的前期工作已圆满完成，信息渠道畅通、资料收集充分。已经满足工程开工的需要。
再次，云梦人民予以高度支持。云梦人民认为这是一件让多方受益的好事。现在有关领导、部门与广大群众已经形成共识。建设云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目势在必行。
2、镇政府和农民群众对项目建设的积极性高涨。农民群众是项目建设的直接受益者，此工程从设计到规划和具体施工，都积极拥护，并参与此建设活动中，普遍认为这是一项造福后代的“德政工程”，具有坚定的群众基础。
3、项目符合《云梦县城市总体规划》和《云梦县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。根据云梦县总体规划及云梦县“十一五”规划，“十一五”期间将重点发展基础设施建设，进一步提升云梦经济发展水平。
4、项目范围内建筑物极少，拆迁任务很少，各项准备工作正有条不紊地进行。
5、经济上是可行的。基础设施建成后，硬件环境大为改善，土地增值、农民增收，效益显著。经初步测算，项目收支有盈余，具有稳定的偿债能力，项目在经济上是可行的。
㈡建设的制约因素评价
项目区基础设施发展相对滞后，如何处理好统一规划、统一建设和建设的滚动开发等各方面的关系，是克服和解决基础设施发展滞后制约的关键。
二、施工力量及材料供应
项目建设所需的建筑材料能在当地购买，且项目为一般性道路工程，可通过招标由地方或专业施工单位承建，当地劳动力资源丰富，当地农民可以以投劳的形式参加项目建设。
三、资金来源
本项目总投资591.94万元，资金筹措渠道为：建设单位自筹、地方政府拨款、政策资金。
第三章 相关规划及工程建设规模
第一节 相关规划
一、规划区性质及规模
1、规划区性质
充分利用优越的发展条件，合理安排各项建设用地，把本区建设成为环境优美，设施完善。
2、发展规模
⑴水库面积：500亩
⑵收益人口：10000人以上
二、道路交通规划
规划区四周为乡村干道，对外联系方便
路网规划根据用地性质，结合现状条件，保证规划区相对的安静、舒适。乡村道路宽4.5米。
三、排水工程规划
排水位于道路的两侧，采用钢筋砼圆管。
雨水工程规划
　①雨量计算采用下式：
　Q=ψ.F. q (升/秒)
　其中暴雨强度公式采用排水专项规划中公式：
　q=1010.8(1+lgp)/(t+5.078)0.599
　式中：ψ：径流系数取0.65
F: 汇水面积(公顷)
P:设计重现期 取P=1年
　②雨水管道布置:雨水采用就近排放的原则,分东、西两片排放。
　四、电力工程规划
本次负荷集中于泵站，规划区内的计算负荷约为4300KW。根据云梦城区总体规划，项目区紧靠城南110KV变电站，该站10KV出线6回，为的主要供电电源。
第二节 工程建设规模
根据城市总体规划，结合交通用地条件和现状建设条件，结合开发区道路实际，合理确立项目区道路工程建设规模。建设内容主要包括水库、道路及配套工程（含排水、供电、路灯、电讯、绿化工程等）。
一、主要工程
1、建小型水库1座，总面积500亩。工程总土方150万方，总库容在200万立方米以上。
2、建设机电排灌站。新建装机75KW的电排灌站2座，流量在0.8立方米/秒，选用350S16型水泵，Y2805-475KW电机2套。变压器增压至200KW，建泵房2座，总面积60平方米。
3、建台渠1公里，总土方2万方，投工2.4万个。
4、开挖排灌支渠3公里，总土方3万方。
5、硬化渠道6公里。
6、建机耕路15公里。
7、建机耕桥17座。
8、修涵闸6座。
9、修拦水坝2座。
10、修一条水泥道路。
11、配套设备。
二、配套工程
含道路沿线相应配套的排水、供电、路灯、电讯、绿化工程等。
三、建设用地
建设用地为550亩。

第四章 项目建设条件
第一节 自然概况
1、地理位置及范围：云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目位于吴铺镇所辖的郑店、大塘、长辛、汤店四村境内，北与徐家河是干渠二分干相连，南至云陡路与云梦公园相连，全长3公里。
2、水文气象：
（1）水文：项目区境内平均分布大小塘堰10口，100亩以上有孙家大塘水库、汤店冲水库。这两个水库起着蓄水抗旱的重要作用。整个项目区内有一条著名的冲即张家冲，自北向南从项目中间穿过，全长3.5公里，它起着拦蓄客水、排渍抗旱的作用，西边高岗处一条徐家河中二分干渠，始建于1960年，全长3.2公里，它可以引徐家河水灌溉整个农田，是项目区大旱之年抗旱的一条主命脉。西南有一条排灌渠，始建于1975年，南起三湖渠，北止孙家大塘，全长2.6公里，是项目区南部抗旱、排渍的主渠。
（2）气象：①气温。全年日照时间2050小时，年辐射量为109.8卡/平方厘米，年平均气温28.2℃，年温差为25.2℃，最高气温在7月份，月平均气温28.2℃，最低气温在1月份，月平均气温2.9℃，≥18℃的月份有5、6、7、8、9五个月，≤18℃的月份有1、2、12三个月，≤平均气温15.9℃的月份有1、2、3、4、11、12六个月，≥10℃的平均气温积温4966.7℃，无霜期275天。②风向。冬季东北风、夏季西南风，兼有中亚热带向北亚热带过渡的季风气候特点。③降水：年平均雨量总量1065.1mm，全年各月的雨量分配状况是4、5、6、7四个月平均降雨量超过100mm，降雨总量为618.3mm，占全年降雨量的58.1%，其中7月份降雨量最高，月平均降雨190 mm；3、8、9、10四个月平均降雨量超过60mm，降雨总量为315.7mm，占全年降雨量的29.6%；降雨总量最少的月份是1、2、11、12四个月，降雨总量为131.1mm，占全年降雨量的12.3%。
（3）地形、地貌土壤
①地形、地貌：项目区冲陇相向的陡岗地形，是鄂中丘陵与江汉平原的过渡地带。冲拢为东西平行排列，一岗两冲，冲拢相间，中部陇岗宽200—300米，自北向南延伸，坡度小于2度；冲陇之间的东西两边宽200—350米，呈梯形状，坡度2—4度。
②土壤：土壤的成土主要是第四红褐粘土发育而成的黄棕壤土层，土中主要有白散土（水田叫白散泥田）和马肝土（水田叫黑粘马肝肥田），土壤呈酸性，土壤质地中壤至黏土，有机质含量1.5—3%。
（4）水资源
全县地表经流量P=50%的典型年为19380万立方米；P=13256立方米；P=95%的典型年为7975万立方米，云梦属汉北平原，低凹地区，是地表水汇集区，也是地下水汇集和排汇区，全县地表水总量为2.64亿立方米，开采容易，地下水矿化作用微弱，成份简单，属重碳型低矿化中性积水，可用于农田灌溉。
项目区内的水资源主要有地表降水、水库蓄水，冲港拦水，渠道引水和三湖渠抽水等。塘堰、水库蓄水能力50万立方米，渠道年引进客水200万立方米。
（5）耕地种类数量及开发潜力
①耕地种类数量：主要有旱地和水田两类，数量43000亩，其中旱地3000亩，水田40000亩。根据种植需要，水旱地可以互改。
②开发潜力：耕地开发量能从质上做文章。一是完善排灌设施，保证旱涝保收；二是搞好农田基本建设，做到田成方、路相连、渠相通，便于机械操作提高生产率，便于排灌，减少疫水串灌，保证作物健壮成长；三是加深耕层，培肥土壤，提高土壤保肥供肥性能；四是科学布局作物，做到作物集中连片种植，以利管理；五是搞好作物轮作，减少病虫害发生条件；六是加大科技投入，搞好测土平衡配方施肥和作物秸秆还田。通过以上途径，耕地生产均可提高3—5成。
（6）自然灾害。田受季风气候的影响，雨量变更大，且不稳定，因而常导致旱涝灾害的发生。由于张家冲九曲回肠，长期没有治理，暴雨时期会造成排水不畅，沿冲一线农田易受涝灾。大旱年景，冲港水库又受农田设施薄弱，因提不到水，也易造成旱灾。
第二节社会经济状况
1、人口及劳力：项目区内现有人口10000余人。
2、土地利用现状：项目区可供耕种的土地100%，现有的土地除村庄、水利、交通、企业、厂（场）建设用地外，都已开垦成农田。农田的复种指数为253%。
3、地区财政与农民收入：项目区每年向国家上缴国税、地税、工商税等共计51万元，人平均年纯收入3800元。
4、农业科技服务体系状况：项目区有较为健全的社会公益农技服务体系和群团性的科普组织。公益农技性服务体系以镇农技站、村农技服务室、组农技服务员为主，无偿地向社会、农户提供技术服务。群团性的科普组织以镇科普协会的社会群团科普服务为主，起着科协搭台科技人员唱戏的作用，目前项目区内有水产养殖协会分会和种植协会分会两个群团组织。组织内现有各类技术人员30人，其中高级职称4人，中级职称20人，可组成一支高水平，高素质的技术队伍，同时云梦县已成为湖北省武汉国家农业科技园区第一批示范基地，与国家农业科技区实现技术资源共享。
第三节基础设施
项目区内有两大基础设施。一是郑店提水泵站，二是徐家河中干渠二分干。其主要蓄水设施有孙家大塘水库和汤店冲水库。
项目区距云梦公园2.6公里，在云陡路正北，与云陡路相连，交通十分便利，电力充足。
第五章 工程总体方案
一、设计依据
有关文件、会议精神和相关规划。
二、总体方案原则
根据本项目所在区域地形地貌、工程地质、水文地质和社会环境等特点，本工程遵循以下原则：
1、满足《市政道路工程技术标准》相应等级道路各项指标要求。
2、尽量利用现有道路，减少工程量、节约投资。
3、尽量减少拆迁建筑物、水利、电力、通讯设施与占用良田。
4、充分考虑本项目与区域内其他道路的合理衔接。
5、充分利用地形，避免高填深切，减少水土流失，保护自然环境。
6、充分考虑地方政府及交通部门对路线走向、线位的要求。
7、在满足技术规范标准的前提条件下，考查方案的经济性。
8、充分考虑地方施工队伍的施工能力及经验，现有施工工艺与水平。
9、路面材料的来源与价格对项目实施的影响。
10、综合考虑不同方案对路面维修养护及运输成本的影响。
三、道路工程建设方案
路基工程用20吨振动式压路机来回碾压三次以上，且分层碾压厚度不超30CM，重合碾压不小于30CM。道路高程与相邻道路相当、协调。道路为混凝土路面，混凝土强度C30，纵坡为1%。
四、配套工程方案
本区地势较平坦，为避免大挖大填，规划场地控制高程基本按照原地形走向，北高南低，总的排水趋势是自西北向东南。
管道交叉时产生碰撞的避让原则是：压力管线避让重力管线，可弯曲管线避让刚性管线。

第六章 工程技术方案
第一节 设计原则
1.遵循国家建设部对市政工程可行性研究阶段设计的组成和内容规定精神进行设计。
2.采用适合实际情况的新工艺、新设备、新材料、节约能源，体现出现代化风景区建设的新貌。
3.本设计方案在技术上满足《市政道路工程技术标准》及建筑相关技术规范规定的标准。
4.因地制宜，就地取材。
5.遵循道路绿化精神，做好道路绿化规划工作。
6.遵循环保法规，保护道路环境卫生。
第二节 道路工程技术方案
根据确定的道路工程建设规模，按照统一规划、分期实施的原则，本报告中拟定工程内容如下：
一、路基工程
（一）路基设计
根据有关精神和规划要求，按照不同道路规划建设标准，结合实际情况，予以确定。
（二）路基施工
路基是道路工程的重要组成部分，应具有足够的强度和稳定性，以便能抵御行车荷载的反复作用及各种自然因素的影响，“百年大计、质量第一”，因此，必须精心施工，确保工程质量。
路基施工包括路基土、石方施工、路基整修、路基排水及防护施工等。
1、施工前的准备工作
施工前准备工作包括组织准备，物质准备和技术准备，它们对于保证路面正常施工，确保施工质量至关重要。
2、路基施工基本方法
路基施工基本方法有以下5种：
（1）人工施工：人工使用工具进行施工的方法。
（2）简易机械化施工。以人力为主，一些工序辅之以机械或简易机械。
（3）水力机械化施工。利用水力机械（水泵、水枪）进行施工的方法。
（4）爆破法施工。利用爆破进行施工，是石质路堑开挖的基本方法。亦用于季节性冰冻地区冬季路基施工。
（5）机械化施工。使用配套机械，使各工序全面实现综合机械化施工。
根据本工程性质、数量、工期等因素综合考虑，按照有关规定的要求，项目选用机械化施工方法。
3、路基土方施工
路基土方作业的工作内容，由开挖、运输、填堆、压实和整修五个环节构成。
（1） 堤的填筑
为了保证路堤的强度和稳定性，在填筑路堤时，要处理好路基，选择良好的填料，保证必须的压实度及正确选择填筑方案。
基底的处理：路基基底是指土石填料与原地面的接触部份。为使两者紧密结合，以保证填筑后的路堤不致于产生沿基底的滑动和过大变形，填筑路堤前，应根据基底的土质、水文、坡度、植被和填土高度采取一定措施，对基底进行处理。
ａ：当基底为松土或耕地时，应将原地面认真压实后再填筑。当路线经过水田，洼地和池塘时，应根据实际情况采取疏干，挖除淤泥，换土，抛石挤淤等措施进行处理后方能填筑。
ｂ：基底土密集稳定，且地面横坡缓于1：10，填方高度大于0.5m时，基底可不处理；路堤填方高低于0.5m的地段，应清除地表草皮杂草。横坡为1：10～1：5时，应清除地表草皮杂物再填筑；横坡陡于1：5时，清除草皮杂物后还应将坡面挖成不小于1m的台阶，台阶向内倾坡度2%－4%。
填料的选择
路堤通常是利用沿线就近土石作为填筑材料。选料应尽可能选择当地强度高，稳定性好并利于施工的土石作为路堤填料。一般情况下，碎石、卵石、砾石、粗砂等具有良好的透水性，且强度高，稳定性好，因此可以优先采用。亚砂土、亚粘土等压实后也具有足够的强度，故也可采用。
二、路面工程
（一）路面设计
路面等级按面层材料的组成、结构强度、路面所承担的交通任务和使用品质划分为高级路面、次高级路面、中级路面和低级路面等四个等级。结合本工程的实际情况，确定按中级路面设计。
(1)路面结构
根据道路所处的地理位置，以及附近的建材特点，确定采用砂石稳定土基层。
(2)面层
本工程采用水泥路面。
第三节 排水工程设计方案
1、污水工程规划
污水管埋设于道路的两侧，采用钢筋砼圆管。
2、雨水工程规划
　①雨量计算采用下式：
　Q=ψ.F. q (升/秒)
　其中暴雨强度公式采用排水专项规划中公式：
　q=1010.8(1+lgp)/(t+5.078)0.599
　式中：ψ：径流系数取0.65
F: 汇水面积(公顷)
P:设计重现期 取P=1年
　②雨水管道布置:雨水采用就近排放的原则,分东、西两片排放。
　③管道埋设及管材:雨水管道主要埋设于道路中心线上,雨水管起端覆土厚度在1.0-1.2米，以便于其它管线穿越，雨水管管径小于D1200mm时采用钢筋砼圆管，大于D1500mm时采用矩形函渠（板函）。
第七章 工程节能节水措施
第一节 节能措施
一、设计依据
依据国家计委、国家经贸委和建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性报告增补节能篇（章）的暂行规定》（计资源[1992]1959号）有关内容和要求编制可行性研究报告节能篇，设计依据如下：
《中华人民共和国节约能源法》
《民用建设节能设计标准》（JFJ26—95）
《工程设计节能技术暂行规定》（GB50254—87）
二、节能措施
采取以下措施：
1、项目设备选型方面，择优选用权威部门鉴定的节能和技术先进的新产品。
2、根据该区域的土质进行基础设计，可以就地取材，降低工程造价。
3、根据该区域的土质进行基础设计，可以就地取材，降低工程造价。
4、变压器尽量按负荷距最小的原则进行布置，以减少线损及电缆用量；对用电设备进行分散或集中补偿，以降低电缆（线）截面积，并减少线损。
第二节 节水措施
供水系统采用优质供水管材，严格控制和防止供水系统渗漏现象发生。
第八章 环境影响分析
一、环境影响分析
1、对生态环境的影响
工程在施工期对生态环境的影响主要表现为土石方填挖等工程行为对沿途地形地貌的改变及原有植被的破坏。有些工程在局部区域受地形限制，存在大填大挖路段，若不采取必要的配套防范措施，会产生水土流失，植被破坏等生态环境问题。
2、对水环境的影响
施工期：砂石材料冲洗、混凝土搅拌等排放的生产废水，以及水泥、灰石料的运输、装卸、拌和、堆放等产生的TSP（固体总悬浮物）沉积于地面，降雨时会随着雨水被冲刷至附近的沟渠，还有施工队伍的生活污水，排放点多、量少，分散排入沿线施工现场附近的沟渠和农田，对农田灌溉会产生一定的影响。
营运期：机动车行驶产生一定量的污染物（汽车尾气等有害物质、路面状况差引起或一些油类污染物），积压在路面或积聚扩散在道路两侧，降雨时将随着雨水被冲刷至附近的沟渠。
3、对大气环境的影响
施工期：主要污染节为路基施工中灰石料的装卸、运输、拌和及混凝土搅拌以及水泥路面施工等过程；其次为材料的堆放、土石方的开挖和回填等作业过程，这些环境产生的TSP随着风力（尤其在天晴风大时）吹向下风向的一些敏感点（如学校、村镇聚居生活点、农田等），会给人们生活带来诸多不便。
营运期：机动车尾气排放的污染物有CO、Nox、THC、Pb以及多芳烃化合物等，排放物的数量和种类与发动机的性能，汽车运行状况，路面状况等密切相关。
4、对声环境的影响
施工期：各种施工作业机械（砼拌和机械、钻孔机械等）运转时的强大噪声，这些突发性非稳态声源严重影响敏感区域人们的学习、工作和生活。
营运期：道路行使汽车，其噪声的大小与多种因素有关，如发动机的性能，汽油、柴油类型、路面状况等。
二、环境保护对策
1、设计对策
⑴生态环境保护
合理利用地形条件，掌握路线平纵设计的标准取用，尽可能地减少填挖方高度，避免对植被的破坏。
⑵水环境保护
合理设置桥涵，尽量减少对原有水系的破坏，保证沿线整体排水和农田灌溉、河流、小溪的畅通；合理设置路基路面排水及防护工程设施，理顺排水系统，减轻工程对水土的影响，减少水土流失。
⑶大气环境保护
加强道路绿化，以减少粉尘和车辆废气对大气的污染，结合沿线地形和构造物特点，选择生存适应能力强、抗污能力强的植物，合理覆盖道路用地，使道路与所处的自然环境相协调，美化景观。
⑷沿线设置交通安全设施，降低交通事故率。
2、施工管理对策
严格执行《交通建设项目环境保护管理办法》规定，科学化组织施工，加强施工中现场管理，建设单位加强对承包商的监督等，可使工程建设所带来的不利环境影响降低到可以接受的程度。另外，建设单位需与当地保部门保持密切协作，把可能发生的环境问题消灭在萌芽状态，以保障工程的顺利实施。
3、项目投入使用后的环境保护
⑴做好中间隔离带及两边人行道绿化，栽植四季常青树木。
⑵及时做好道路路面清扫工作，常年保持道路路面整洁。
⑶作好排水沟清淤工作，常保排水沟畅通。
⑷做好排水沟污水收集处置工作，禁止无序直接排放。
三、相关建议
1、施工应采取切实措施，防止扬尘、建筑施工噪音、建筑垃圾对周边环境的影响。
2、按相关防治措施落实到位。做好部分破坏植被的恢复和绿化。
四、分析结论
本项目工程是一项新建项目，施工中涉及土木工程建设，无特殊生产节，无明显污染工序；营运中通过废水、固体废弃物、噪音、治理等采取有效防治措施。综合分析认为：在综合治理、积极建设的原则下项目实施是可行和有利的。
第九章 劳动安全卫生消防
一、劳动安全危害因素及防护措施
1.施工方必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后，方可开工。
2.各类工种作业人员必须具备相应的执业资格才能上岗。
3.特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。
4.施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。
5.施工机械特别是现场安设的起重等设备，必须经安全检查合格后方可使用。
二、消防设施
设计依据：《建筑设计防火规范》（GB1116—87）

第十章 项目组织机构及实施计划
第一节 项目组织机构
一、项目领导小组
成立由镇政府领导任组长，有关职能部门及道路所在地参加的项目指挥部，实行项目法人负责管理，负责项目组织和施工协调。经吴铺镇委、镇政府研究决定，成立项目指挥部，由镇委、镇政府主要领导组成，日常工作由吴铺镇农业服务中心负责，工作人员从相关部门抽调。
二、项目建设单位：
项目建设单位：吴铺镇农业服务中心
法人代表：龙树明
建设单位简介：吴铺镇农业服务中心是乡镇综合配套改革后于2005年10月12日经云梦县民政局法人登记后成立的一个民办非企业单位，法定代表人龙树明，现有工作人员四人。中心的业务范围是加强农田水利基本建设，开展防汛抗旱、植树造林，实施农业结构调整、农业板块基地建设，为农业产业化提供服务，提高农机、渔业、畜禽养殖业管理和服务。
近年来，吴铺农业服务中心在镇政府的帮助和支持下，充分发挥自身职能，大力发展壮大我镇水产业，建立了孙家大塘综合开发基地和三湖水产养殖基地，为我镇经济发展作出了应有的贡献。
三、组织机构
指挥长
本项目被该县委、县政府列入云梦县“十一五”重点建设项目，为确保工程质量及项目顺利实施，该项目成立了强有力的工作专班。机构设置如下图所示：

管理部 工程部 财务部 质管部

第二节 项目实施计划
一、项目进度计划
本项目计划建设期为2年，即从2007年7月—2009年6月。
项目建设工期为24个月，即从2007年7月—2009年6月。
二、项目实施进度安排
1、2007年7月—2007年10月完成项目前期研究、报建、勘探设计等施工前期准备工作；
2、2007年11月—2008年4月道路工程；
3、2008年4月—2009年6月水库及配套设施并投入运行。
三、项目实施进度表
项目实施进度安排表

序

号

项目进度

项目内容
2007年
2008年
2009年
7
-
-
12
1
2
-
-
11
12
1
－
-
6
1
前期准备工作

2
工程招标

3
道路工程

4
水库、配套设施

5
其他

6
竣工验收

第十一章 工程招标方案
一、概述
　　根据中华人民共和国国家发展计划委员会第九号令，建设项目可行性报告需增设招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部门审批。在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按照竞争的条件来采购工程的一种方式。通过项目法人与承包方签订明确双方权利义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入了法制化管理。
二、发包方式
　　招标的工作范围即指投标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”，简称总承包；后者称为单项工程内容承包。
何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度、投资来源、业主的技术和管理能力。由于本项目内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。
三、招标组织形式
　　招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底、组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。本项目的业主拟委托招标，这需要按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）的规定向项目审批部门报送书面材料。
　 四、招标方式比选
　　招标方式可分为公开招标、邀请招标两大类型。
　　1.公开招标：
　　公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。
　　这种招标方式的优点是：业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于