2009年修水县人口和计划生育工作要点.doc

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修人口字[2009]10号

关于印发《2009年修水县人口和计划生育工作要点》的通 知

各乡镇计生办：
现将《2009年修水县人口和计划生育工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
二ＯＯ九年四月十日

主题词：人口计生 工作要点 通知
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修水县人口计生委办公室　　　　 　　2009年4月10日印发
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（共印95份）

  2009年修水县人口和计划生育工作要点

2009年，我县人口和计划生育工作将以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》精神，服从服务于县委、县政府的社会经济发展大局，按照稳定低生育水平，统筹解决人口问题的工作目标，紧紧围绕“夯实基础工作，突出利益导向，深化优质服务，狠抓队伍建设，争创一流业绩”的工作思路，创造性地开展各项工作，力争人口出生率控制在14.02‰以内，符合政策生育率达到83％以上，出生人口性别比控制在正常值范围或超出部分降幅达到20%以上，努力实现人口计生工作进位争先目标。为此，将着重抓好以下几方面工作：
    一、强化宣传教育，在转变群众生育观念上求突破
深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动” ，把实施“新农村新家庭计划”纳入到社会主义新农村建设总体规划之中，大力开展以“新农村、新家庭”为主题的同行活动，评选“生育文明户”、“少生快富户”， 大力推进群众生育观念文明和生育行为文明。 加强宣传品的进村入户工作，开展集中性、经常性宣传活动，注重宣传教育活动的主题，开展好阶段性宣传教育活动，同时与优质服务相结合；在《修水报》、修水电视台设立人口计划生育宣传专栏，提高育龄群众计生政策法规知识水平，让广大干部群众了解和掌握政策，强化国策观念，规范生育行为，不断创新宣传教育的内涵、载体、方法，提高针对性，增强渗透力，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观。
二、夯实基础工作，在提升整体工作水平上求突破  
 （一）严格执行现行生育政策。一要强化孕前型管理。采取过硬的措施，奖罚并举，抓好环孕检和避孕节育措施尤其是长效措施的落实，确保环孕检到位率达到90%以上，长效节育措施的落实率达到85%以上，开展以二女户结扎为重点的技术服务活动，把四项手术的落实率和环孕检率作为工作的重点和目标管理考核的重要内容，最大限度地减少和控制计划外怀孕和生育。二要严肃查处党员干部政策外生育行为。全面清理党员干部违法生育行为，对党员干部违法生育的除全额征收社会抚养费外，还要实行严厉的党纪政纪处理。三要加大社会抚养费征收力度。加强计生部门自身执法队伍力量的建设，与法院建立良好的协作机制，加大社会抚养费强制执行力度，切实提升征收到位率，确保当年征收到位率达50%以上，往年征收达到80%以上，实现全县社会抚养费征收1200万元目标。
（二）加强流动人口管理服务。一是抓好外出流动人口的管理。要加快流动人口信息化建设，利用流动人口计划生育信息交换平台，加强信息交换，提高信息使用效率。扩大与流动人口集中地的省际区域合作和点对点信息交换，推进地域管理和协作。特别注重加强对返乡农民工的计划生育服务管理，力所能及地为他们解决生产生活中的困难和问题。二要抓好县城区流动人口的管理。开展城区计划生育工作集中整治活动，全面清理社区、单位、居住小区、出租房、企业、城乡结合部的流动人口、居民的政策外生育行为，消除管理死角和盲点，解决城镇计划生育“灯下黑”现象。三是要抓好流动人口服务管理队伍建设，力争今年在社区配备流动人口信息员，并落实报酬和待遇，建立与社区警务室、群防群治组织的协作制度。在城区成立综合性的管理服务机构，建立一个窗口服务、多个部门协作的工作机制。
（三）综合治理出生人口性别比偏高问题。继续实行纪检、卫生、计生、公安、食品药监等部门集中办案、联合侦破、严厉查处的方法，保持严打重处 “两非”案件的整治氛围。继续深入开展“关爱女孩行动”，切实抓好“阳光助学”载体建设，广泛动员机关、企事业单位和社会各界与计划生育一女、二女户结队帮扶助学，营造有利于女孩成长发展的舆论环境和政策环境。加强对怀孕对象、B超及B超技术人员的监管，严格落实B超检查技术准入、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等监管制度。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，确保完成市下达我县的打击“两非”案件任务。
（四）提高出生人口素质。全面推进出生缺陷一级预防工作，建立政府牵头、部门合作、全社会参与的工作机制，落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等措施。明确相关部门职责和任务，密切配合，形成合力。大力普及预防出生缺陷科学知识，提高群众自我预防遗传性疾病的能力和孕期保健意识。充分利用人口计生部门网络优势，启动健康促进行动，开展“生殖健康进农家”活动，争取在我县开展农民免费婚检、免费发放营养素、免费优生检测三项试点工作。要加快建立出生缺陷等级干预体系及定期通报、预报、评估和预警制度。
     三、突出利益导向，在落实奖励扶助政策上求突破
加大财政扶持力度，把落实计生利益导向政策所需资金列入财政预算予以保证，千方百计兑现已出台的7项优惠政策，确保以奖励、扶助、优惠、保障为主要内容的计划生育利益导向政策得到落实。一是抓好奖励扶助政策的落实。切实抓好农村独生子女父母保健费的发放，落实好年满60周岁以上农村独生子女和二女户父母奖扶政策，帮扶对象资格确认和资金发放准确率均达到100%；落实独生子女伤残死亡家庭扶助制度，确保对独生子女伤残或死亡的家庭每月80-100元的扶助资金发放到位；对农村符合政策放弃生育二胎夫妻，给予一次性不低于2000元的奖励；落实农村独女、二女户参加新型农村合作医疗个人缴费部分财政每人补助20元制度；继续推进“关爱女孩阳光助学”活动，使符合条件的在读高中女孩能全部得到扶助。二是抓好优先优惠政策的落实。继续抓好农村独生子女家庭和二女户家庭“三免四减半”医疗优惠、中考加10分制度，积极争取在新农村建设中支农惠农政策对计划生育家庭实行优先优惠。三是抓好保险保障。继续为0—14周岁独生子女办理每人30元的爱心保险，对农村独女户、二女结扎户办理不低于3000元的养老保险。
四、切实关注民生，在为育龄群众优质服务上求突破
科学规划、稳步推进县站乡所村室建设，高标准加快建设10个计生服务所，加大对普通乡所的改造力度，开展“四优一满意”达标服务所创建活动，改善基层服务条件，提升基层服务水平。深入开展“阳光计生行动”，规范计划生育政务公开、村务公开和村民自治，落实村级计划生育经常性工作机制。大力实施生殖健康推进计划，联合卫生、妇联、民政等单位，广泛开展“关爱妇女生殖健康”活动，把科普知识、咨询指导、免费检查、随访服务送到广大育龄群众家中，引导群众进行婚前检查，推广优生检测，提高育龄群众的健康水平，维护群众日益增长的生殖健康需求，不断增强群众对人口计生工作的认同感。
五、加强队伍建设，在推进工作效能建设上求突破
（一）加强基层服务网络建设。根据实际需要，选招一批大中专毕业生充实计生工作队伍，配齐配强乡镇计生助理员和技术人员；配齐村（居）计生专干和村技术服务人员，使村级计生服务网络在机构、人员、职责、制度、报酬、场所、经费等方面得到落实；加强基层计生协会建设，发挥基层计生协会会员作用。
（二）加强计生队伍能力建设，在全县人口计生队伍中大力倡导勤奋学习、勇于创新、团结协作、求真务实的精神，开展全员大培训、大练兵、大比武活动，全面提高基层工作人员的思想政治素质、专业技术水平和实际工作能力，使从事人口计生工作的干部人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质人口计生干部队伍。
（三）加强政风行风建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，规范领导干部廉洁从政行为。深入推进“效能年建设”活动，整顿人口计生系统干部思想作风，增强大局意识、宗旨意识、责任意识，不断加强人口计生系统政风行风建设，提高工作效率，提升行政效能。
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