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工程建设大中型设备采购风险规避管理论文.doc
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4、。在工程建设中,工程类型多、设备种类多、技术含量高、创新力度强、市场风险大、采购任务重的情况很多。针对企业性质多样化、市场规律多变化、销售方式较复杂、各种风险常存在等特点,有效规避设备采购的风险,是设备采购工作的首要问题,本文对如何规避风险进行了探讨,旨在总结经验、规范程序、掌握规律、推动采购工作又好又快发展。f253.2在市场经济模式下,在进口、独资、合资、国企、私营企业设备多项选择的情况下,结合工程建设的特点,设备采购工作应充分利用买方市场的优势条件,及时了解市场行情、准确把握市场规律;积极扩大调研范围,深入了解企业实力;完善管理制度措施,认真履行采购职责;严格规范操作程序,把好各个工作环
5、节;特殊设备特殊措施,有效规避特殊风险;缜密签订购货合,同力做好安装协调;加大科研攻关力度,偕同促进技术创新;努力提高综合素质,确保规避各种风险。促使设备采购工作真正做到货比三家、优中选优,所订设备种类、型号、技术、参数、性能、质量满足设计要求、满足使用要求,达到优良标准、节省工程资金。一、规范企业调研,规避入围风险在设备采购中,按专业技术分水、暖、电、消防、智能等专业及多种类、多型号、新材料、新工艺、新技术设备;按使用功能分特殊设备、主要设备、常规设备、一般设备;按企业性质分进口设备、独资企业设备、合资企业设备、国企设备、私营企业设备。需要采购的设备种类多,数量大;选择中所面对的生产企业类型
6、多、性质多样化;不同档次、不同规模、不同实力的企业差别较大。设备采购投标入围存在较大风险。如何选择有实力的企业入围,规避投标入围风险,企业实力调研成为设备采购工作中重要环节之一。通过调研,全面了解生产企业的真实实力,掌握产品的生产过程、工艺水平及整体质量,有效规避投标入围风险。调研主要从企业与用户两方面进行(一)企业调研:主要从企业规模、生产工艺、制造能力、产品性能、技术实力、管理水平、生产秩序、资质材料、产品质量、销售业绩、商业信誉等方面进行。在企业规模上,主要从厂区规模、占地面积、工业厂房,了解企业生产基础设施和良好的生存发展条件。从设备制造生产线,了解现代化、数控化、规模化的制造实力,同
7、时了解设备生产是否为oem生产模式(授权贴牌生产企业),是否无外协、无挂靠。在生产工艺上:从设备的生产过程,了解加工是否精度高、装配是否规范好;工序是否采用新方法,生产是否采用新技术;成品及半成品是否具备优质水平。在产品质量上:主要了解元器件、原材料进货渠道是否正规;工艺是否规范、产品的整体感观是否良好;检验设施是否齐全,是否严格按程序检验出厂、企业在产品质量上的方针、目标、管理、体制、策划、控制、保证等方面的总体措施是否全面,是否与国家的质量管理和质量保证标准相统一。(二)对用户的调研,主要从用户方面了解同类型设备在使用中的性能、工艺、质量、效率、稳定性、使用年限等情况及安装工艺、整体外观、
8、售后服务水平等,与企业实力调研情况综合考评。二、规范招标程序,规避投标风险在设备采购中,选择投标入围和拟定中标企业是两大重要环节。招投标则是拟选中标企业的核心工作,在招投标工作中,一是由于采购的设备种类不同型号多、大型设备性能复杂技术含量高、各投标技术方案不统一,报价悬殊难比较、标书复杂难评审、中标企业难确定,审标、评标、确定中标候选企业工作难度大、风险大;二是由于设备元器件选择多样化,配置较复杂,标书内容多且复杂,若虽有实力但信誉度较差的企业参加了投标、或招标文件不规范、有漏洞,投标标书做假的风险:1、内容少:次要、不明显的项目不列入报价范围内,以达到低价中标;2、配置低:应为进口或合资原件
9、改国产件,达到低价中标。投标企业认为评标时间短,标书内容多,审查难细致,问题难发现。一旦中标则再补充协议、增加费用;三是由于设计变更、技术修改等原因,设备采购洽商较多,在洽谈商中,如何准确确定设备价格,规避不符合实际、价格偏高的风险。为此,在设备招投标工作中,应有效规避招标风险,认真细致做好工作:认真拟定招标文件。拟定招标文件所依据的文件有:中华人民共和国招标法、中华人民共和国政府采购法、工程建设项目货物招投标办法、政府采购货物和服务招投标管理办法等。招标文件的主要内容按国标招标规范内容确定。技术要求:主要包括所采购设备的名称、数量、种类、型号、参数、性能、配置、元器件、原材料、设计要求、技术
10、标准、工艺要求、质量标准、国家强制性标准、外观颜色、包装运输、安装规范、验收规范及标准、使用要求等,以设计说明、图纸为依据,结合用户使用要求,对所订设备提出详细的具体标准。评标方法根据招标标的物选择不同评标方法:其方法有:最低评标价法在企业实力、技术、配置、业绩服务、信誉等全部满足招标文件实质性要求的前提下,依据统一的价格要素评定最低报价,以提出最低报价为中标拟选企业的评标办法。综合评分法按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总分得分最高作为中标拟选企业的评标方法,综合评分的主要因素是:价格、技术、配置、业绩、服务、信誉、响应招标文件。评标总得分公式=f1*a1+*f2*a2+ f
11、3*a3 f4*a4+ f6*a6+ f7*a7。f为分别各项评分因素的汇总得分(评标七项分值满分均为100分)。a为分别各项评分因素所占的权重(权重累计总和为1)性价比法是指综合评分法中七大因素减去价格因素以后的六大因素再除以报价。如综合评分为b,报价为n,则评标得分=b/n。适时进行竞争性谈判1、评标过程中,投标企业有不能响应招标文件或没有完全响应招标文件,视为废标时,可简化评标程序,由招标程序改为竞争性谈判程序(应避免)。2、设备数量少,造价低,宜采用竞争性谈判的方法选择供货单位。(二)准确掌握洽商方法设备洽商采购情况较多,确定设备价格的基本方法有:1、成本核算法。将设备按构造进行分解,
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