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项目HSE事故及工作报告制度

1 目的
为加强HSE工作信息交流、沟通，及时准确、全面地掌握生产单位的安全信息、及时掌握HSE工作动态和事故情况，总结事故教训、研究事故规律，查找和分析不符合项，有针对性地制定纠正措施，预防和减少安全生产事件的发生，特制定本规定。
2 适用范围
本制度适用于内蒙古满世能源化工有限责任公司煤化工项目建设现场，业主管理方、监理及参与工程建设的承包单位日常工作报告和事故报告。
3 编制依据
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493）；
《特种设备安全监察条例》（国务院令549）；
《国家突发环境事件应急预案》（2006年1月24日实施）；
《火灾统计管理规定》（公通字〔1996〕82号）；
《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）；
《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）；
《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499-1995）；
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）；
《劳动部关于重伤事故范围的意见》(（60）中劳护久字第56号)；
《生产安全事故档案管理办法》（安监总办〔2008〕202号）；
《HSE事故及工作报告管理规定》 。
4 术语与定义
4.1 未遂事故
指未造成伤害后果和损失的事件。
4.2 轻伤事故
指一次事故中只造成职工肢体伤残或某些器官功能性或器质性轻度损伤，导致劳动能力轻度或暂时伤害的事故（从损失工作日上划分指员工受伤后损失1个工作日至105个工作日以下的事故）。
4.3 重伤事故
指一次事故中只造成员工肢体伤残或视觉、听觉等器官受到严重损伤，导致人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失，但无死亡的事故（从损失工作日上划分指职工受伤后损失105个工作日及以上的事故）。
4.4 一般事故
4.4.1 造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。
4.4.2 IV类、V类放射源丢失、被盗、失控或放射线照射超过年剂量限值的事故。
4.4.3 压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；电梯轿厢滞留人员2小时以上的；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的。
4.5 较大事故
4.5.1 造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
4.5.2 V类放射源丢失、被盗、失控或者放射线同位素和射线装置失控，导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾。
4.5.3 锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；起重机械整体倾覆的。
4.6 重大事故
4.6.1 造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
4.6.2 I类、II类放射源丢失、被盗、失控，造成大范围严重辐射污染后果或者放射线同位素和射线装置失控，导致3人以下急性死亡、10人以上急性重度放射病造成局部器官残疾。
4.6.3 压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的。
4.7 特别重大事故
4.7.1 造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
4.7.2 I类、II类放射源丢失、被盗、失控，造成大范围严重辐射污染后果或者放射线同位素和射线装置失控，导致3人以上急性死亡。
4.7.3 压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的。
4.8 工时损失事故
受伤致使员工下一个工作日不能工作。这些伤害要跟踪，工时损失统计到此员工返回工作为止。
4.9 可记录事故
一种产生任何以下情况的伤害——（1）需要缝合；（2）需要处方药；（3）昏迷；（4）骨折；（5）工时损失；（6）火灾事故；（7）爆炸事故；（8）机械设备事故；（9）环境污染事故；（10）交通事故；（11）其它。
4.10 急救
限定于一次性紧急情况下的处置或治疗，无需进一步的医疗随访。
4.11 职业病或职业伤害
由于事故和接触有毒有害物质，在工作场所内外造成的任何死亡、伤害或疾病，而这种事故和接触是由于工作性质和职业环境所造成的，不管事故和接触发生在雇主厂内还是厂外。
4.12 环境污染事故
环境受到破坏、引起人体健康受到伤害、社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的环境突发事故。
4.13 交通事故
在道路或现场范围内与道路交通（车辆或人员）有关的事故。
4.14 火灾事故
在时间或空间上失去控制的燃烧事故。
4.15 机械设备事故
在施工现场发生的由于施工机械设备倾翻、折臂、严重损坏的事故。
4.16 爆炸事故
由于各种原因引起的爆炸（物理或化学的原因导致的能量突然释放），并造成人员伤亡或财产损失的事故。
4.17 直接责任
是指相关人员在其职责范围内，未履行或者未正确履行职责，违反安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程，以及违反法律、法规和相关规定对造成事故起直接作用的责任。　　
4.18 管理责任
是指公司部门、生产中心（中心或部、室）和项目部门管理人员在其职责范围内，未履行或者未正确履行主管工作职责，违反安全生产责任制、安全生产规章制度，以及违反法律、法规和相关规定，对事故发生所应当承担的责任。
4.19 领导责任
是指公司和公司分管负责人、主要负责人在其职责范围内，未履行或者未正确履行管理职责，违反安全生产责任制，以及违反法律、法规和相关规定，对事故发生所应当承担的责任。
4.20 次生灾害
指因第一事故而引发的一系列其它灾害。如建筑物倒塌而引发的火灾，爆炸事故引发的毒品泄漏等。
5 事故管理
5.1 事故与事件的报告
5.1.1 发生各类事故、事件，当事人或最先发现者应立即报告本单位现场负责人。
5.1.2 发生一般及以上事故，事故单位负责人接到报告后，必须于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安监部门报告。
5.1.3 承包商负责人要在轻伤事故发生12小时之内、一般及以上事故发生后1小时之内，向单位、业主项目组经理电话或口头报告；承包商项目负责人、监理负责人、业主项目组经理同时立即向HSE部报告，并向HSE部提交书面“事故快报”；一般及以上事故发生后事故发生单位同时按规定要求向当地事故主管部门报告并提交书面的事故快报。
5.1.4 事故发生单位在5日内填写“事故报告表”，经项目组审查后报项目HSE部。
5.2 应急处置
发生事故单位应迅速启动相应的应急预案，采取措施抢救伤员，控制事故蔓延，严防次生灾害发生。同时要保护好事故现场，为抢救伤员而导致的现场变动，必须采取摄像、拍照等措施。一般及以上事故、火灾爆炸事故未经当地安监局、公安消防部门同意，不得擅自变动事故现场。
5.3 事故调查与处理
5.3.1 各类事故发生后应立即组成调查组在24小时内开始进行调查。
5.3.2 一般及以上事故的调查和处理，执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）；其它人员受伤事故由事故责任单位组织调查，业主一般由HSE部组织调查；其它事故由责任单位组织调查。所有事故的调查处理报告必须立即报HSE部。
5.3.3 事故现场调查包括：询问相关人员并做好记录；察看现场、设备的安全设施、作业环境；为事故分析收集证物；拍照、摄录相；绘制示意图。
5.3.4 事故原因的分析应从直接原因、间接原因、主要原因、次要原因、管理上原因等分层次进行分析，找出存在的深层次原因。
5.3.5 调查组应当查明原因及经济损失，确定事故责任，提出事故处理意见和防范措施建议，形成事故调查报告。
5.3.6 事故相关资料应完整、系统，一般应包括：
(1) 事故调查报告；
(2) 向有关人员调查形成的事故经过、证言、笔录；
(3) 相关规章制度（安全生产责任制）、操作规程、作业文件等；
(4) 当事人健康状况、培训记录、违章记录；
(5) 计算财产损失的情况；
(6) 医疗证明或死亡证明；
(7) 事故处理的文件；
(8) 其它应存档的资料。
5.3.7 事故调查报告内容一般应包括：
(1) 企业详细名称、地址、电话；
(2) 经济类型、隶属关系、直接主管部门；
(3) 事故发生时间、地点；
(4) 事故类别；
(5) 事故伤亡情况（伤亡人员姓名、性别、年龄、工种工龄、接受安全教育情况）；
(6) 事故损失；
(7) 事故详细经过；
(8) 事故原因分析；
(9) 预防事故重复发生的措施；
(10) 事故责任分析和对责任者的处理意见；
(11) 参加事故调查人员（注明姓名、单位、职务职称）；
(12) 填表人；填表日期；
5.3.8 事故需要保存的资料由事故单位存档并报项目HSE部备案。
5.3.9 事故调查处理要体现“四不放过”的原则，即“事故原因没查清不放过；员工没有受教育不放过；防范措施没有落实不放过；事故责任者没有受到处理不放过”。项目组将“事故处理‘四不放过’落实表”报HSE部，在此基础上HSE部提出对责任单位和人员的处理建议，报项目安委会通过。
5.3.10 事故责任处理，根据事故的性质、后果、责任者在事故中的责任，提出处理意见，包括：经济处罚、行政处分或提交有关部门追究其法律责任。
5.3.11 纠正与预防措施，事故调查组针对事故原因提出纠正与预防措施。针对事故发生的原因所制定的纠正与预防措施应与问题严重性及伴随的风险相适应，事故责任单位应立即采取相应的措施，避免相同或类似问题的再次发生。
5.3.12 特种设备发生事故，承包商在向业主HSE部报告的同时，还应按规定向当地特种设备安全监督管理部门报告。
5.3.13 现场发生火灾事故，承包商应立即报警。火灾处理结束后，承包商应填写“施工现场事故报告表”，向业主HSE部报告。
5.3.14 现场发生车辆事故后，承包商应填写“施工现场事故报告表”在事故调查处理结束后提交到业主HSE部。
5.3.15 现场车辆事故如果发生人员重伤或死亡情况，承包商应按有关规定立即向当地公安交通部门报告，并保护好现场。
5.3.16 施工现场发生环境事故时，事故方的承包商应按规定立即向当地环境保护局报告，并采取相应的应急补救措施。承包商应按 “施工现场事故报告表”的规定完成环境事故报告，并在环境事故调查处理结束后提交到业主HSE部。如果有政府部门进行事故调查，报告表应附上政府事故调查报告的复印件。
5.3.17 HSE部应每月收集事故信息，记录有关活动，并对这些信息进行分析，找出事故的原因和规律，研究改进HSE管理工作的措施。
5.4 事故质询
5.4.1 发生事故的承包商及监理单位及项目组，必须接受项目主任组或项目安委会的质询，汇报事故有关情况，并在事故的通报会议上作检查。
5.4.2 发生轻伤事故，事故发生单位的项目经理、监理单位总监及项目组项目经理到项目HSE部接受质询。
5.4.3 发生不超过2人的重伤事故，事故发生单位的项目经理、监理单位总监及项目组项目经理接受项目主管HSE领导的质询。
5.4.4 发生一般事故，事故发生单位的主管领导、监理单位主管领导及项目组项目经理接受项目主任的质询。
5.4.5 发生较大及以上事故，事故发生单位的一把手、监理单位一把手及项目组项目经理接受项目主任的质询。
5.4.6 接受质询时必须提交事故“四不放过”落实情况，以及相关材料。
5.4.7 HSE部建立事故汇报记录并存档备查。
6 HSE工作报告
6.1 HSE工作报告的分类
6.1.1 HSE周报；
6.1.2 HSE月报；
6.1.3 HSE专题报告。
6.2 HSE工作报告的内容和要求
6.2.1 HSE周报是以一周为一个报告周期，内容包括：
(1) 本周现场人数及安全人工时；
(2) 事故情况；
(3) 主要工作及存在问题；
(4) 下周工作重点及需要协调解决的问题。
6.2.2 承包商（含监理单位）于每周五下午5点前提交“承包商HSE周报”纸制版和电子版报项目组，；项目组负责汇总承包商周报，于每周六上午12点前提交“项目组HSE周报”电子版报HSE部；HSE部负责汇总各项目组周报，于每周六下午5点前提交“项目HSE周报”电子版，直接发各项目主任组领导。
6.2.3 项目HSE月报是以一个月为一报告周期，内容包括：
(1) 本月主要工作；
(2) 总体评价；
(3) 文件学习与培训情况；
(4) 现场监督检查情况；
(5) 事故情况；
(6) 下月工作计划；
(7) 需要协调解决的问题；
(8) HSE部每月26日之前完成项目HSE月报，以电子版发到项目OA平台，同时报有限公司HSE部。截止日期为每月的25日。
6.2.4 专题报告是就HSE工作中的某一件问题，需要单独报告或请示，必须按文档的统一格式以电子或书面形式报告项目组或HSE部。
6.3 HSE报告处理
6.3.1 HSE周报、月报、专题报告均必须实事求是，尽量以数据说话，做到及时、准确，对问题的处理应具有可追溯性。
6.3.2 项目组HSE经理应对各类HSE报告内容进行统计，对其中的隐患发生频次和原因进行分析，并提出整改措施。
6.3.3 HSE部对各类安全报告内容进行统计，并通过数据分析，确定改进方向，及时正确指导项目组的工作。
7 文件与记录
7.1 文件与记录控制
实施本规定业主职能部门/项目组接收的记录控制，执行《文件与记录控制程序》及本规定要求。
7.2 文件与记录编号
实施本规定业主职能部门/项目组发生的“事故快报”、“事故处理‘四不放过’落实表”编号，执行《文件与记录控制程序》规定的项目文件、记录编号规则。
承包商执行本规定发生“施工现场事故报告表”的编号，按承包商自己的编号规则执行。
“承包商HSE周报”、“项目组HSE周报”、“项目HSE周报”不要求编号。
7.3 文件与记录保存
实施本规定项目组发生、接收的记录保存至项目建设结束时自行处置；HSE部保存的“事故快报”、“事故处理‘四不放过’落实表”、“施工现场事故报告表”交公司HSE部保存3年，超过时限可自行处置，其他记录保存至项目建设结束时自行处置。
8 相关文件
《HSE事故及工作报告管理规定》
《文件与记录控制程序》
9 附表
“事故快报”；
“事故报告表”；
“事故处理‘四不放过’落实表” ；
“承包商HSE周报”；
“项目组HSE周报”；
“项目HSE周报”。

事故快报
建设项目： 报告单位： 编号：
负责人

报告人

报告时间
年 月 日 时 分
事故类别： 事故发生单位： 事故发生时间： 年 月 日 时 分
伤亡人员所属单位：
事故发生地点：
伤亡人数： 其中轻伤： 重伤： 死亡人数： 直接经济损失估算：
伤亡人员姓名
性别
年龄
岗位
伤害部位及受伤性质
伤害程度

事故简要经过：

事故现场情况及救援采取的主要措施：

事故原因初步分析：

注：1 发生上报事故，在事故发生后轻伤12小时、一般及以上事故1小时之内，将事故快报上报公司HSE部；
2 伤害部位、受伤性质：按GB6441-86“企业职工伤亡事故分类标准”附录A.1、A.2填写；
3 伤害程度为死亡、重伤、轻伤。

事故报告表

报告编号：

报告单位（公章）：____________________

报告日期： 年 月 日

1 事故总体情况
事故责任单位：
事故发生地：
事故发生时间：

2 事件/事故类型（只可选一种）
□ 伤亡 □ 财产损失 □ 环保事件 □ 公众影响 □ 未遂事件 □ 其它
3 人身的伤害(需要工伤报告)
□ 急救处理 □ 医护处理 □ 工作受限 □ 工时损失事件
4 当事人详细情况（姓名、性别、年龄、岗位、工龄）

5 事故描述（需报告所有相关人员、伤亡和治疗细节）

6 描述事故直接原因

7 事故的责任人和处理结果

8 描述改正行动，防止类似事故再次发生

9 防止类似事故再次发生而采取的进一步措施

10 事故责任单位相关人员签字
报告人： HSE经理： 负责人：
11 附件
当事人身份证复印件、胸卡出入证复印件；车辆行驶证复印件、车辆出入卡复印件；如果有政府部门进行调查，请附上他们调查的事故报告的复印件；其他需要提交的附件。

事故处理“四不放过”落实表
建设项目： 单位/部门/项目组： 编号：
事故发生单位：
事故发生时间：
事故简况：

事故原因：

事故责任处理和职工受教育情况
教
育
情
况

对
事
故
责
任
人
的
处
理

防 范 措 施
措 施 事 项
完 成 日 期
责 任 人

填表人：　　　　　负责人：　　　　　　填表时间：

承包商HSE周报
建设项目： 报告日期： 年 月 日 至 年 月 日
承包商名称

编制

审核

安全人工时（起始时间：20 年 月 日）
事故情况
分包商名称
本周人数
本周人工时
累计人工时
起始时间
事故类型
本周
累计

死亡事故(人/起)

重伤事故(人/起)

轻伤事故(人/起)

火灾事故（起）

未遂事故（起）

交通事故（起）

环境事故（起）

设备事故（起）

合 计

其他事故（起）

制约与
处罚情况
隐患整改通知单（份）
HSE处罚通知单(份)
被处罚金额（元）
接收项目组
接收监理单位
接收项目组
接收监理单位
接收项目组
接收监理单位
本周

累计

本周主要
工作情况

下周工
作计划

本周安全
事故简述

存在问题
与解决思路

备注：周五下午5点前必须报到业主项目组。

项目组HSE周报
建设项目： 报告日期： 年 月 日 至 年 月 日
项目组名称

编制

审核

安全人工时
事故情况
承包商名称
本周人数
本周人工时
累计人工时
起始时间
事故类型
本周
累计

死亡事故(人/起)

重伤事故(人/起)

轻伤事故(人/起)

火灾事故（起）

未遂事故（起）

交通事故（起）

环境事故（起）

设备事故（起）

合 计

其他事故（起）

制约与
处罚情况
隐患整改通知单（份）
HSE处罚通知单(份)
被处罚金额（元）
项目组发出
监理单位发出
项目组发出
监理单位发出
项目组处罚
监理单位处罚
本周

累计

本周主要
工作情况

下周工
作计划

本周安全
事故简述

存在问题
与解决思路

备注：周六12点前必须报到HSE部门。清除人数应在本周主要工作中写明。

项目HSE周报
建设项目： 报告日期： 年 月 日 至 年 月 日
安全人工时
事故情况
项目组名称
本周人数
本周人工时
累计人工时
事故类型
本周
累计

死亡事故(人/起)

重伤事故(人/起)

轻伤事故(人/起)

火灾事故（起）

未遂事故（起）

交通事故（起）

环境事故（起）

设备事故（起）

合 计

其他事故（起）

制约与处罚情况
HSE部发出隐患整改通知单
HSE部发出处罚通知单
HSE部处罚金额
本周（份）
累计（份）
本周（份）
累计（份）
本周（元）
累计（元）

本周主要
工作情况

下周工作计划

本周安全
事故简述

存在问题
与解决思路

备注：周六下午5点前发送项目主任组领导。
编制部门： 编制人： 审核人：
5771001803090012095 579036822859633082
5771001803090012386 576137399735760696
5771001803090013594 578077579902515512
5771001803090012387 577164982601818051
5771001803090012138 572131192158918326
5771001803090012359 579036822361076053
5771001803090012356 576135286143791742
5771001803090012355 575087869704693279

17088100343355274 101229944325833379
17088100343355275 101866732938832008
17088100343356107 101581152501500522
17088100343356108 101000180059871732
17088100343354295 101074194142687017
17088100343356184 101878660869628802
17088100343356185 101775831174086674
17088100343356109 101086014373572846
17088100343356110 101152207216014916
17088100343355237 101027041605702709
17088100343355238 101229364861425414
17088100343356169 101862204402635718
17088100343354928 101760654089788804