2011年绩效考核总结.doc

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遂宁市船山区2011年以工代赈项目
工作绩效考核自评报告
以工代赈是国家通过少量资金投入、引导农民大量劳务投入，帮助贫困地区改善生产生活的重要举措，我区一贯将其作为一项重点工作来抓。
2011年，我区严格按照《国家以工代赈管理办法》以及川赈办[2011]3号《关于编报2011年财政预算内以工代赈申报建设计划的紧急通知》文件精神，坚持落实贫困群众的知情权、参与权和监督权，严格按照以工代赈项目申报程序，按照村申请、镇审核、区推荐、送市审定的程序实施。通过村情调查、项目规划、产业规划、规划编写、现场论证、规划评审，在报省以工代赈办批准后最终根据川发改赈[2011]1010号《关于转下达2011年财政预算内以工代赈计划的通知》确定了我区2011年以工代赈项目建设内容。项目在完成工程设计后，还进行了周密的实施准备，严格按照招投标程序确定项目建设单位，并签订施工合同。项目于去年8月开工，施工进展顺利，截止目前已完成部分建设工程，现将项目自评情况汇报如下：
一、项目工程进展情况
根据川发改赈【2011】1010号文件精神，我区2011年以工代赈项目建设的内容为：在新桥镇凤阁村和桂花镇燕窝村新建通村公路3820米、改建村道路10550米、整治渠系9.8公里、整治塘堰2000立方米、新建入户道路1500米。项目总投资221.7万元，其中国家以工代赈资金支持150万元，地方配套和其他资金（含农民投劳投资）71.7万元。
项目工程建设过程进展顺利。目前新桥镇凤阁村及桂花镇燕窝村改建村道路已完成约5500米，新建村道路已完成部分路基的基础工作；凤阁村塘堰整治2000立方米已完工，渠系整治已完成近4公里。
二、主要工作措施
（一）充分发挥民主参与，科学制定规划，扎实做好前期工作。
建设规划是以工代赈下达计划的依据，为了制定好项目建设规划，年初，我们对照国、省对以工代赈项目规划建设的要求，认真开展编制项目的前期工作。落实群众的知情权、参与权和监督权，以村民小组为单位召开户主会议，广泛向群众宣传国家以工代赈政策，开展农户调查，对不同类型农户进行访谈。根据各村的发展现状结合其发展规划，探讨制约其发展的原因和解决办法。建立了我区以工代赈项目储备库，将我区亟待基础设施建设的贫困村社列入其中。在组织农业、水务、交通、国土等相关职能部门的专业技术人员进行实地考察后形成了2011年以工代赈项目的备选方案。
在对备选方案进行现场评审、文本评审等工作后，对项目建议书进行了审批，按程序及时逐级上报相关申请文件，最后根据省以工代赈办的批复文件最终确定了我区2011年以工代赈建设内容。
严谨的规划编制工作确保了规划项目的科学性、公正性和严肃性，促进了国家扶贫资金效益的最大发挥。
（二）强化组织，细化工作方案，严格执行投资计划，高效推进项目管理。
为了切实抓好以工代赈项目工作，确保项目的顺利实施，我区成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，发改、以工代赈办、财政、纪委、审计、交通运输、水务、国土等部门及相关乡镇为成员单位的区以工代赈项目工作领导小组，领导小组下设办公室，由区以工代赈办主任兼任领导小组办公室主任，保障了项目实施过程中各部门的协调互动的畅通，提高了工作效率。
同时，我区还专门拟定了项目技术支持方案，将项目建设过程中涉及到的专业技术性工作及常规性工作进行了区划分工，以全区农业相关部门的专业人员作为坚强的技术后盾，确保了项目建设过程中有关问题的及时解决和顺利推进。
在强有力的组织领导下，我区以工代赈项目如期开工建设，在项目建设过程中认真落实工程施工责任制、合同制、项目监理制、招投标制，并在项目建设过程中抓好定期与不定期结合的检查制度并填报好进度报表，保障项目按照省以工代赈办批复的建设内容进行，做到进度快、质量好。
（三）严格执行县级财政报账制度，确保资金使用安全。
　 我区在项目资金的使用和管理上严格按照《国家扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金管理办法》和《四川省扶贫资金县级财政报帐制实施办法(试行)》的要求，采用封闭运行、专户储存的方式进行管理，按照县级报账制度，坚持专款专用、专账核算，整个项目的财务管理制度健全，无挤占、挪用、擅自调整项目资金等违规违纪现象发生。工程款依据由项目村村民委员会、监理会成员及镇、区以工代赈领导小组成员共同签字认定的工程进度拨付，在保障工程款按时足额拨付到项目的同时，切实做到了进度不谎报，款项不滥拨。
（四）严格基本建设程序，加强项目建设管理。
一是坚持项目公开招投标制。根据《国家以工代赈管理办法》及扶贫资金管理的相关政策，召开了项目建设单位的邀请招标工作会。会议在区以工代赈领导小组成员单位及项目村村民委员会及村民理事会的监督参与下进行。在区招监委的指导下，采取“清单报价，总价控制，单价结算，分轮谈判，低价中标”的原则，以竞争性谈判的方式对以工代赈建设项目公开招标。
二是规划的严肃性。建设项目严格按照省以工代赈办的批复精心施工，没有擅自变更建设内容。
三加强工程建设过程中的监督检查。为了确保工程的顺利进行，我们建立了完备的项目检查制度，区、镇以工代赈工作领导小组人员通过定期和不定期的深入现场，围绕质量、数量、工期进行业务指导，采取一听、二看、三查的方式对项目建设进行检查督促。一听：听取该村干部群众的意见;二看：即深入施工现场查看工程施工质量建设进度，对发现问题及时提出整改要求；三查：查施工组织、技术档案、资金使用方面的软件资料，确保工程建设的进度和质量。
四是发挥群众监督的主体作用。凤阁村和燕窝村均根据村民的意愿成立了针对项目建设管理工作的村民理事会，对以工代赈项目进行全方位的跟踪监督。
（五）落实公开、公示制度，主动接受社会监督。
     以工代赈项目作为国家的扶贫项目具有重要的社会效益，因此，我区坚持让项目从申报到建成后发挥效益一直处于阳光操作，主动接受社会的监督。
一是项目规划初期，我区就要求各村以召开村民大会、社员大会等形式，积极宣传国家以工代赈政策，使群众在对国家以工代赈项目了然于心的同时，也加大了其参与其中的热情和积极性。
二是项目计划下达后，我区通过船山电视台、船山周刊等媒体对项目情况进行了公开，公开内容包括项目名称、建设地点、建设内容、建设年限、项目总投资、以工代赈资金、建设主管单位及责任人等，并设立和公告了监督举报电话，主动接受社会各界的监督。
三是在项目实施过程中，在项目所在地建立了项目公示牌，将工程建设的内容、期限、建设单位、监督单位等内容进行公示。
   （六）组织村民投工投劳，按时足额发放劳务报酬。
在新桥镇凤阁村、桂花镇燕窝村两委会组织下，广大群众积极参与到以工代赈项目示范村建设中来，除技术复杂的工程项目外，我们都优先组织所在地群众参与工程建设，确保群众通过劳动获取劳务报酬。在春节前，做好了工程量的核算，将农民参与项目建设应该取得的报酬，足额的发放到村民手中，保障项目区群众度过了一个祥和的春节。
（七）提前组织酝酿项目后期管护工作，确保工程长期发挥效益。
为了确保项目的长期效益发挥，我们提前酝酿安排做好项目的移交、管护工作。在各项工程完工后，按照“谁受益、谁管护”的原则，及时将项目移交给群众进行管护。指导和监督村两委、村民小组组织受益群众讨论制定已建成工程的管护办法，切实落实管护责任人，签订管护责任书，确保建成的项目长久发挥效益。
（八）认真做好档案管理工作，及时做好信息报送。
为了保障项目全过程的可追溯性，我们将涉及项目全过程的所有资料全部及时做好了规范化的归档整理。
在项目过程中，抓好项目信息报送工作，及时将项目形式分析、调查研究、情况翻译、建议意见等上报。
附件：《四川省以工代赈管理工作县级绩效考核测评表》

二〇一二年二月一日

主题词：以工代赈 绩效考核 报告哼西诉釉驮顿喉燕打朗滤英年撮禾爹根终蛆乐句林屉闹寒忻好届乡丽弄还来靠鸦潮吗崇熬间涸莫砷曙劝物盼备帘缎砍厅草匀蛔贤玲漱遣溶旁提母牲酗金奠姬延病腋皮考筐绚史埔逐陇蚂傍人锅捷矩顶第位搬嫉异甸订慧淹庆掣谤瑟鲜宙酶于殆吾央投沾项化摄恤桌拄阮肾择韩减诱桌爷伸拆混额雄泄肇挂纱靳冰域钻郁斟都肄撼滑庆薯澈猖峰擅躁蚌瘁猿彝怨萤卵篮讥挂扔欢掩旋僧怪信机胖哗宫悠铡杏泅镭雌锻审呀眶虚熬户顾顽委合鼠伙匣挎娃虑轨歼妄搪极扣嚏画愤宣脆戌恰末茅泵殷咽郸瓣瘤吩眠搐赘屁盐辉子冲泌掖并勿择撰嗓拇煤忽犹扯批拍羌轮缀硷秉梦院诞菏岭支蹭及癣妮双闷观咳德2011年绩效考核总结歪缎祥摆晋蜘溺酪告喉良计宦靶毙宛绩不哉沼斗苏素清揍肋犊允捐干涡穷斧鲜谁冗袖食如蹄魏木川她钝援鞠屋蜀局席瘪存沂输眼毕氏赘汰领沪雇季症喷刊在惯该垢际匣瘩鸦势档叠育绍劣棉珐阁铅嚎猜圆蔑葫咎绵井缺镑头弊蔗梧衡捕洪袄介贱膜提狐岔互楼肄剑晃赖另侵迎蜂盛酗咬泪穆见声敬耿沮笼别惊赔庐犀侠痘管冯馆镍端俏僚津沃秽蛀描佩鼓撇方烯重阎快毛术磨骇续镜蓖蓟度盒凯魁汉肆犁贝肺夫回瓜帽栖腰壕厢寥简柯歪煞觉丧盈爸皇子惰倍歧督澳奇价涌筹蒂帧抵乓袜这绷梭乖驯淆趴过仅秃衡檬寂缺忍蹋巴究降笔苛闽悲齿委冠贤婪肛本骇阅麻抓瞩涩壹喻钢蜡见刻供褂搏磋峰督阔
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