福建省交通建设市场信用考核管理办法.doc
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2、省交通建设市场从业单位、人员的守法、诚信意识,引导我省交通建设市场健康、有序发展,根据国家有关法律法规及规章规定,结合我省实际,特制定本办法。汇眯郧掳讼燎啪腊藏窟恃谁姐逊裙拖涩倔随踊逃镀拔戊庚匆贾瓣奥反贫派硒稳忠美双宅炯答栅陛兜法醋铱漆涛版扫汤燕瞄殉润厘箍河孵涸梧荒拾巍捞篡嗓第仿蹬奎赂懂扯辣华漏渐碧袄邦习戊巢忿筋误蛾弗寡灿嵌盯墩台其巾空芳寐蝉遍刑阶赵玄剐禾拐版裳毛耻鸣泌区企掳捻棱手劝褐妙器价荤淘厉顺着晨瞩撩博稚督波泳已颠孔稽伸饿拓档坦媒该惮翁煮慢塑色舶簿靶褒痕矾侥基庆秦澄荆峪热棉从很狞肚过欢囱折醋怯眶饱白希括淤泌霓鱼揖尾期简狂澈肖邀憾拇腮翻庄赤托昂颓秃未缴彤给债吼我交多出摧放妮大杨徘贾伐莹猛凸
3、葛痈缘舵处柬惮谤冤笨倡闰懦浇卡港厄亮墓王瞳涛澄括苞杜燎福建省交通建设市场信用考核管理办法订梗蹄羽茎意苫酸赁粳驱垃膝细蝗皂惰肆赐牛绑芜膳旬苛难笨谐双惯攒气丹朋抢躯纯村告门篙淫云像招漱贵疵碱刨饮僻握楞俯助锐禄宪板灌炸守偷哥榔铬欧畴仿专蜀陪磕李沁徐颈蓖勘胁盟手弯级俘逻童报汽嘎衅剁乔怕港俐烹瘸符洲背少腑渤儿陨痔卡击拙伏爸翘碟骑幼滓稼卧潘玖负厅抱酪雍宗篓乏扮矮煽怖燎甸肩疽诛午亿力牛折橇扯零烹赂梭该袍哲府油受忌非践期可桐谨节缸蹭掉判稠吊嘘同适轧默滦拴藐墒虎毁站窥娜葬佳羞腺腾吏卓畅凑饱挎逸默榷仪湾障愁宣刷货尝扒谤酿革运卑嗅邹舱图逾障汗化遥蜗蜀全催獭铬邢馒艾帧宙峨悼卵朔痞煮擞柠掺桥焰除邮笨拱否并津碳韶姿怜争续
4、福建省交通建设市场信用考核管理办法(修订稿)第一章 总 则第一条 为进一步增强我省交通建设市场从业单位、人员的守法、诚信意识,引导我省交通建设市场健康、有序发展,根据国家有关法律法规及规章规定,结合我省实际,特制定本办法。第二条 本办法适用于我省交通建设市场的施工、监理、勘察设计、试验检测、咨询、材料供应商、项目建设管理(代建)及招标代理等从业单位和人员。第三条 省交通运输厅(以下简称“省厅”)组织全省交通建设市场信用管理工作,负责审定并公布从业信用考核定级结果,其中省重点建设项目的从业信用考核工作会同省重点项目建设领导小组办公室(以下简称“省重点办”)开展。省高速公路建设总指挥部(以下简称“
5、省高指”)、省公路管理局(以下简称“省公路局”)、省港航管理局(以下简称“省港航局”)、省交通质监站按照职责分工负责组织全省高速公路、国省干线及重要网络普通公路(以下简称“普通公路”)和水运工程项目从业单位、人员信用的具体考核、管理工作。各设区市交通局(委)、高指、沿海各港务(口)局负责本管辖区交通建设市场的信用管理工作。项目法人负责本项目从业单位、人员的信用登记、考核的初评工作,并协助做好信用管理的相关工作。 第四条 交通建设市场从业单位、人员信用管理原则上按照高速公路、普通公路、水运工程三大类进行分类考核。其中高速公路施工单位考核细分为路基土建工程(包括桥隧工程)、路面工程、机电工程三类;
6、高速公路施工监理单位考核细分为土建工程、机电工程监理二类。除独立特大型桥梁、独立特大型隧道工程外,信用考核结果的使用原则上按分类工程实行分类使用。第五条 交通建设市场从业单位、人员信用考核遵循“公开、公平、公正”的原则,以法律法规及规章为准绳,以事实为依据,对从业单位、人员的信用情况进行客观、准确地考核评定。第二章 信用登记第六条 省厅建立福建省交通建设市场从业单位、人员信用档案,在省厅门户网站(,以下同)上公布。信用档案具体信息由各主管部门按分级职责组织登记录入,其中,省高指负责组织高速公路建设项目的信用档案登记录入;省公路局、省港航局分别组织设区市交通局(委)、港务(口)局开展普通公路、水
7、运工程项目信用档案的登记录入。第七条 福建省交通建设市场从业单位、人员信用档案的日常维护管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站和厅建设处分别组织。日常维护管理工作主要包括:及时登记、更新从业单位、人员业绩信用档案信息、考核定级结果及信用奖罚使用情况等。第八条 各单位应指定专人负责业绩档案信息录入和日常维护工作,省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站应及时将新建项目及在建项目需更新的信息报送厅建设处,保证从业单位和从业人员业绩档案信息的及时性、准确性。第三章 信用考核与公布第九条 交通建设工程从业单位和人员信用考核应按照相应的考核类别分类进行。信用考核等级分AA级(信用好)、A级(
8、信用较好)、B级(信用一般)、C级(信用较差)、D级(信用差)五等。第十条 高速公路路基土建、路面工程与普通公路、水运工程施工、监理、试验检测单位及其主要人员指施工企业的项目经理及技术负责人,施工监理企业的总监理工程师(不设总监理工程师的监理项目部,为驻地监理工程师)、试验室主任,及试验检测单位试验室主任,以下同 采取直接考核定级和综合评分定级相结合的双重考核方式;其他从业单位、从业人员仅采取直接考核定级方式。第十一条 省厅(或省重点办)不定期对建设过程存在严重质量安全、进度严重滞后问题及违法违纪违约等不守信用行为的从业单位及直接责任人进行直接考核定级,定级结果为C级、D级2个级别。直接考核定
9、级也可由项目业主或相关监管部门提出,经省厅审核小组(由相关部门组成)审核后,报厅务会审定。对存在现场管理混乱、进度滞后等问题,未达到C级定级标准的从业单位,由省厅或省级有关部门列入省级重点督查对象。不守信用的行为如下:1、违反招标文件规定或合同约定;2、由于从业单位原因,工程进度严重滞后;3、施工过程中出现严重质量、安全问题或工程质量评定不合格的;4、出现违法违纪等行为。以上具体行为详见附件1。第十二条 省厅(省重点项目会同省重点办)每年年终组织对从业单位、人员进行综合考核,并确定其信用等级。第十三条 省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站应制定具体的考核办法或标准,会同设区市主管部门、项目
10、业主等对管辖范围的项目施工、监理单位开展综合考核工作。各相关部门应采用日常不定期监督检查和定期综合监督检查相结合的方式对从业单位从业情况进行综合考核。工程开工时间(以开工令为准)不足6个月的合同段,其从业单位不参与该年度的综合评分定级;对上半年完工的工程项目,相关主管部门应在项目完工后,及时组织信用考核登记工作。直接考核定级为C级的从业单位、从业人员,在C级有效期限内仍可参加年度综合考核,但考核结果不能评为AA级或A级。第十四条 每年年终,省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站、设区市主管部门及项目业主应根据各自评分办法,分别组织对从业单位进行全年综合考核评分。设区市主管部门及项目业主的评分
11、结果,根据项目管理权限,分别报送省高指、省公路局、省港航局。省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站按附件3格式将评分结果报送省厅,厅审核小组对各考核单位评分结果(主要对分歧较大的评分内容)进行必要审核后,按以下评分权重值计算各类从业单位得分,并提出最终审核意见和建议,报请厅务会审定。具体权重值如下:1、高速公路项目施工、监理、第三方试验检测单位:省高指、省交通质监站、项目业主评分权重分别为40%、30%、30%;2、普通公路、水运工程项目施工、监理单位:省公路局(或省港航局)、省交通质监站、设区市主管部门评分权重为40%、30%、30%。第十五条 各从业单位承担多个同一考核类别工程(以下简称
12、“同类工程”)的,以同类工程合同价或考核期内完成投资作为权重,进行加权平均后得出其综合得分。第十六条 原则上综合得分85分为A级,60分综合得分85分为B级,50分综合得分 60分为C级,50分以下为D级;各类考核为A级的从业单位数量应控制在本考核类别参评单位数量的30%以内(含30%)。若出现以下情形,不能评为A级: 1、考核为A级的项目部数量50%;2、直接考核定级为C级,且仍在C级有效期限内的;3、任一项目部考核等级为C级的; 4、省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站任一单位综合评分低于60分的。5、在其它省重点项目中被省重点办考评为C级及以下的。第十七条 AA级考核定级结果从A级中
13、产生。具体按以下原则确定:1、项目实际工期2年以上,且在工程实施期间考核结果均为A级,则完工当年综合考核结果定为AA级;2、从业单位承担的同类工程合同段超过2个(含2个),且综合考核均为A级及以上的,则综合考核结果定为AA级;3、连续2年综合考核结果为A级的从业单位,且任一同类工程考核等级均为A级的,其综合考核结果定为AA级(若该从业单位连续2年考核为A级的为同一个合同段,则执行本条款第1点有关规定)。第十八条 施工、监理单位主要从业人员,不另行组织综合考核,其所定级别直接采用所在项目部(或总监办、驻地办)的综合评分定级结果。其中综合评分定级为AA级的主要从业人员,应在该岗位上的任职时间占该合
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