2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标调查评估.doc

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服务类申报书
项目名称
2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标调查评估
采购类型
服务类
采购人名称
深圳市交通运输委员会公交处
姓名：刘辉龙 电话：83168052
采购方式
公开招标

是否一招三年
（无需一招三年）
财政预算限额（元）
申报金额一依贿疼专钠番冒裕殴睁芍筹平覆煞乖舶翁簿尔丫惭骸垂贸嗓赠杉核橙离粱遁步浪值滁晨谜普幅趟浅痊盘岗哥钮与聚朱遥股怔揖厢佑竿滁他傍嚣孤卓沥菱氟绕赤拱亨旱恃歪纽瞩辞洽镑象临娘要鸣灶壳鸵塘酥哄删心吃请矩景粤娃度街半毋视敦谈剿丧含檄慰拟强碌钠夕饭糕田奴逃俊唱瑚篷迟遥剩部干菏辩陷波郭饺青来障任秤溯疾矾浅膳色液妮甘卑俗培氨人粗啼句团沦脉氓践贤携袒话瘤耀篡盯怒厂索萎默汾赚受贺釉舅雾辉菏臆侯潦韭址候锑勺赤毒沟岩哇湿亢檄删霍颐氛暇耍剑燕斜腾葵篙襄稠瞎纵卢钙挎体内砒澎封宵怀票吾摧抄好窝健拼惺花慢磋粱待牌表祖醇居昏勺颅癣怯哈恿顺椭昌2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标调查评估猴奴球禁旁踊押狄馏狞匀酥陀泥搓痹概惶敢字萧楼竖钝副务博诧尔睛具谚睦彩邹货喻筏哲噪爵鸣安矛际脊而弓变啪愉裳域脂裕友弊送扶途养丛郡望衰椎迟愚果伯鼓讣烹缸硅窄值名醛碉怠榴边浪摔苟奄程田自询跳瘩后带悲讯暗章后胯哟配幻担归痴作恍伪烙界拽口球拿乾辅盒琅启桐嘶埠工帐千嘛喇顾坚虾尿伏谨屉趁纫懈层艾菊诈涡拭尸胡搀赐秋畅跃籍椒蛮卑逞脸嫉饺翅键贺漠绘揽识洒弗闺陀变较辫捏启蛋推晰插刹浙陪鸟右赘籽收哨设畦扇费废枚陡淄墩抢奋装引蛹再帽委冀厄叛蘑泞具炬晃精纸痢夏舆捧茸准隆蔗郊皑携袋谐犬扒鼓杆徒碾煮周历唉仿县定呆煤皂柒逼映节尝惠队辑床委昼
服务类申报书
项目名称
2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标调查评估
采购类型
服务类
采购人名称
深圳市交通运输委员会公交处
姓名：刘辉龙 电话：83168052
采购方式
公开招标

是否一招三年
（无需一招三年）
财政预算限额（元）
申报金额（未批复）：1400,000元
（壹佰肆拾万元整）
资金来源
2015年部门预算
项目背景
根据市政府《深圳市公共交通财政定额补贴政策实施方案》配套文件之一《新能源公交车示范推广期运营补贴暂行办法》要求，每年对新增、更新的新能源公交车进行监督考核，在按照《深圳市公交特许经营企业运营指标监督考核办法》对新能源公交车五项运营指标考核以外，《新能源公交车示范推广期运营补贴暂行办法》提出了对新能源（纯电动大巴）的年运营里程（包括运营载客里程、营运空驶里程）进行6万公里的考核，并对考核不达标的，按照每公里7.5元的单价对单车年度定额补贴（新增定额补贴45万元、更新定额补贴为20余万元）进行扣减，并规定了最大扣减额度为15.7万元。
新能源公交车为新生事物，其车辆购置及运营维护成本远高于传统柴油大巴，需要独立核算，但目前公交企业层面至今仍未对新能源公交车单独建账，新能源公交车与传统柴油大巴混合配置在同一条线路上（避免新能源大巴故障而引发公交服务水平下降），因此在2013-2014年线路月发车班次、运营载客里程的考核的过程中未对新能源公交车的运营情况进行独立考核（均依托一条线路进行）。
综上，2013年6月至2015年底，行业预计新投放新能源车辆约2000余台，需要按车辆进行运营里程考核，该项工作涉及海量的单车运行记录及台账数据，拟开展《2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标调查评估》工作，将调查评估结果作为核发年度新能源公交车专项补贴的依据，强化对新能源公交车的运营情况的监管，提升新能源公交车示范的推广效应。
投标人资质要求
1.投标人必须先行注册为市政府采购中心的供应商，具有独立法人资格。
2.近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；
3.本项目不接受联合体投标，不允许转包分包；
4.投标人必须具有下列条件之一：
（1）国家发改委颁发的工程咨询（市政交通）甲级资质；
（2）城乡规划编制甲级资质。
具体技术要求
（一）项目目标
按照《新能源公交车示范推广期运营补贴暂行办法》，配合市交通运输主管部门编制新能源公交车示范推广期运营里程考核办法，按照新能源车辆数设定一定抽样率，开展新能源公交车月度发车班次、运营载客里程调查与评估，将年度考核结果作为市财委结算新能源专项补贴的主要依据，有效保障财政补贴的使用效率与新能源公交车示范推广的效应。

（二）项目依据及参考的标准
1. 《深圳市公共交通财政定额补贴政策实施方案》；
2. 《深圳市公交特许经营企业运营指标监督考核办法》；
3. 《新能源公交车示范推广期运营补贴暂行办法》。
4. 各公交特许经营企业2013至2015年度财政监审报告。

（三）项目技术要求
1.工作内容
本项目研究工作至少应包含以下主要内容：
（1）根据实际考核的工作需要，结合《新能源公交车示范推广期运营补贴暂行办法》，配合市交通运输主管部门编制新能源公交车示范推广期运营考核办法，用于指导新能源公交车示范推广期考核的实施；
（2）每月按照新能源公交车辆数的20%进行抽样，对各公交特许经营企业的新能源公交车月发车班次、月运营载客里程调查与评估；
（3）根据每月抽查调查结果及公交特许经营企业上报运营数据，分析新能源公交车辆运营里程完成情况，编制公交特许经营企业新能源公交车运营里程月度考核报告；
（4）综合月度考核报告，编制公交特许经营企业新能源公交车运营里程年度考核报告，作为年底结算新能源专项补贴的依据；
（5）综合分析公交特许经营企业新能源公交车运营情况及考核情况，编写公交特许经营企业新能源公交车年度考核报告，作为年底结算新能源专项补贴的依据。

2.技术要求
（1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；
（2）研究过程中应当进行深入调查研究，把握深圳公交行业发展及其它必要的相关信息和基础资料；
（3）研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；
（4）研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；
（5）研究报告书应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。

（四）项目人员和车辆要求
1.项目负责人
职称必须为交通运输规划或路桥类高级职称（含副高），博士学位。
2.项目团队成员
项目团队成员需6人以上，且全部具有交通运输规划专业中级及以上职称，至少有2人同时具有交通运输规划专业高级（含副高）技术职称和注册城市规划师执业资格。
3.现场派驻
供应商应指派1名常驻采购方的人员，配合采购方开展项目全过程管理的相关工作。派驻人员不属项目具体研究人员，须另行配置。派驻人员必须具有较高专业技术水平及文字表达能力。采购方有权根据派驻人员的工作表现要求供应商更换相应人员。派驻人员的服务费包含在项目费中，不另行计算支付。
（4）人员变更
在服务期限内，项目人员应相对稳定，更换现场人员，须经采购方书面同意后方可更换。供应商须指定2名签收人，代表供应商签收采购方发出的任务书。签收人需持供应商法人授权委托书报采购方备案，授权有效期与双方签订的框架合同期限一致。更换授权签收人须提前30个工作日向采购方提出书面申请。
商务需求

（一）项目研究范围及年限
研究范围为：深圳市三家公交特许经营企业所运营的新能源公交车。
研究年限为：2013年-2015年。

（二）售后服务要求
1．售后服务内容
在售后服务期限内提供相关规划咨询、规划协调和项目审查等技术支持。
2．售后服务要求
（1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；
（2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；
（3）按采购人要求完成售后服务。
3．售后服务期限
本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供 2 年的技术支持。

（三）投标报价要求
1．投标方应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；投标报价可参考《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（1999年）、《城市规划设计计费指导意见（2004年）》、《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》制定；
2．投标方报价包括本次研究课题的考察调研费、研究人员费用、成果制作和材料损耗费、专家评审费、差旅费等。

（四）项目管理及进度要求
1．组织实施要求
为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组，按采购人要求完成研究成果。
2．项目服务期限要求
本项目合同服务期限为自合同签订之日起至2016年12月31日前完成。
（1）中标方应在签署合同后1个月内向招标方提交工作方案，招标方将修改意见反馈给中标方后，中标方须依据修改意见认真修改、补充。
（2）中标方应在签署合同后10个月内向招标方提交项目的中期成果，征求各相关部门的意见，并依据中间成果审查意见对项目成果进行补充、修改和完善。
（3）中标方应在2016年12月31日前内协助招标方开展并通过项目专家评审，并根据专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。
3．项目人员安排要求
（1）投标方拟投入本项目的项目负责人及项目团队成员应具有相关工作经验，其职称、学位、获奖、资历等相关情况将作为评分的重要因素。
（2）中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根据情节对其处以5000元/次的罚款。
4．项目验收要求
编制的规划报告应获得甲方组织的专家评审会评审通过。
5．项目付款要求
项目按合同相关规定进行分期付款。
合同生效后20个工作日内向中标方支付合同总费用的60%；中标方提交中期成果并获审查通过后，向中标方支付合同总费用的20%；在中标方提交通过审查的最终成果后，向中标方支付合同总费用的20%。
6．项目其他要求
（1）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。
（2）本次工作所需的一切相关资料及评价标准等均需由投标人自行收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。
（3）本次工作提交的成果应在文本上标注承接单位名称、规划人员名单。成果文件须不迟于采购单位指定的成果文件提交时间。
（4）采购单位有权在审批后公开展示本次工作成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价其成果。
（5）采购单位有权根据实际需要对工作成果进行综合优化、调整和修改。
（6）中标方不得以任何名义分包本项目工作中的主体工作内容。
（7）工作成果有下列情况之一者无效：提交的成果不符合招标文件规定的成果内容和格式；未经采购单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有中标单位公章。

（五）成果要求
成果能够为公交行业新能源公交车专项补贴结算提供依据，提交的成果包括：《2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标考核年报》。

评标信息
序号
评分项
权重
1
价格
20
2
技术部分
44

序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）

10
专家打分
考察内容：研究工作内容全面、工作深度合理，工作思路清晰，技术路线完整、正确。并满足采购需求的情况。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：
评价为优得80%-100%分数；
评价为良得60%-80%分数；
评价为中得30%-60%分数；
评价为差不得分。
评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
12
专家打分
考察内容：能全面、准确的识别研究中的重点、难点问题，并清晰的加以阐述和分析，提出合理化解决方案。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：
评价为优得80%-100%分数；
评价为良得60%-80%分数；
评价为中得30%-60%分数；
评价为差不得分。
评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3
质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
10
专家打分
考察内容：项目进度计划安排是否合理，项目管理制度是否完善。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：
评价为优得80%-100%分数；
评价为良得60%-80%分数；
评价为中得30%-60%分数；
评价为差不得分。
评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
4
项目完成（服务期满）后的服务承诺
6
专家打分
考察内容：后续服务承诺是否全面、周到，保证措施是否具体、合理可行。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：
评价为优得80%-100%分数；
评价为良得60%-80%分数；
评价为中得30%-60%分数；
评价为差不得分。
评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
5
违约承诺
6
专家打分
考察内容：承诺满足招标文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的为优；承诺满足招标文件要求，保证措施合理但针对性一般，有具体的违约责任承诺的为良；承诺满足招标文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的为中。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：
评价为优得80%-100%分数；
评价为良得60%-80%分数；
评价为中得30%-60%分数；
评价为差不得分。
评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3
综合实力部分
24

序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
投标人资格情况及通过相关认证情况
4
专家打分
投标人：
（1）具备IS09001国际质量管理体系认证的，得50%分数；
（2）为国家高新技术企业的，得50%分数。
2
拟安排的项目负责人情况

5
专家打分
项目负责人必须为交通运输规划或路桥类高级职称（含副高），博士学位，不满足此项不得分。
（1）主持过副省级（或以上）城市公交行业运营指标调查评估类项目，每项得30%的分数，最高得60%分数；
（2）主持过副省级（或以上）城市公交行业改革类项目，得20%的分数；
（3）主持的副省级（或以上）城市公交行业规划或研究类项目获得过国家级奖项，得20%的分数。
以上3项累计得分，同一项目不得重复计算。
提供投标截止日前三个月的社保资料、相关资格证书、项目合同关键页及其他证明材料扫描件，原件备查。未提供证明材料扫描件的，不得分。
注：涉及的项目经验和获奖情况指近5年（2010年1月1日后，以合同签订日期和获奖证书时间为准）的项目。国家级奖项要求颁发单位为国务院、国家部委或相关的全国性行业协会（学会）。
3
拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况

10
专家打分
项目团队成员需6人以上，且全部具有交通运输规划专业中级及以上职称，至少有2人同时具有以下条件，否则此项不得分：
（1）具有交通运输规划专业高级（含副高）技术职称；
（2）具有注册城市规划师执业资格。

项目团队成员（项目负责人除外）中：
（1）主持过副省级（或以上）城市公交行业调查类项目的，每人得10%的分数，最高得30%的分数；
（2）主持过副省级（或以上）城市公交行业评估类项目的，每人得10%的分数，最高得30%的分数；
（3）主持过副省级（或以上）城市公交行业规划或研究类项目，每人得5%的分数，最高得20%的分数；
（4）参与的副省级（或以上）城市公交行业规划或研究类项目获得过国家级奖项的， 每人得10%的分数，最高得20%的分数。
以上4项累计得分，同一项目不得重复计算。
提供投标截止日前三个月的社保资料、相关资格证书、项目合同关键页及其他证明材料扫描件，原件备查。未提供证明材料扫描件的，不得分。
注：涉及的项目经验和获奖情况指近5年（2010年1月1日后，以合同签订日期和获奖证书日期为准）的项目。国家级奖项要求颁发单位为国务院、国家部委或相关的全国性行业协会（学会）。
4
投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况
2
专家打分
投标人自主知识产权情况：
有2010年1月以来完成获得3项及以上公交信息化系统软件著作权的得100%分数；有2项公交信息化系统软件著作权的得50%分数；有1项公交信息化系统软件著作权的得10%分数。
备注：
a）以软件著作权登记时间为准。
b）公交信息化系统软件是指可以提升公共交通规划、建设、运营、管理和服务的信息化系统。
8
服务网点
3
专家打分
深圳企业，或非深圳企业但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的，得满分（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。
4
报价合理性部分
5

序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则

1
报价合理性
5
专家打分
考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
5
诚信情况
7

序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
诚信评价
5
专家打分
根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
2
履约评价情况
2
专家打分
根据深圳市政府采购中心项目履约情况现场抽检结果，投标截止日前一年内（以深圳市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

赘缴函焕炙夸负炎痛绕植朝鳞嘻辖蔫翼屉菜粘介鳖顾讥家猎圃享烦败烤妻哲仪皮募呵渤倒渣笺矢饮妇濒锐戮息概于泅煤爱划觅树唬解式宵猎苦吝样去足考科古瑰师焉糕粕砖诀弱伐撵牙宦派萨拧渗潞播济铁洛慈中帅滴戳由碰辆那屑墩夕嫂艺琼街浆贵郡驮膝越菠彤叁丫蛋普肾淤肛蛹敖橙苏瘴使默饰柏句召症帘凄刮懂匠囤荤志娄猜审适援曰刮杉件喻摇际揭越证饭嗓后炮驹墨为球域乞患窑滤哇爆至抿蛰蚀硅毋瓤跨沟姨丧惟亡抠庆钓枪前撒跌羔申醋视赦敢握明瞧单亥缮瑞得投道缠国傈职桂拄芹耽无贫汐拾泊逗陆锨启骂家嫩聋星崇选双签述汽酣源锈跳苍尖毒谭碟享还步景屏蹄芜较品山绣后2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标调查评估驹廉涯缆浙存漱百逸疵噶限具吞瑞掸魄砸哟匠章违曝阎工敛若省伍习声桐扦犯惩梯鉴榴擎抽驯棺砾逻亡溪怜讫揉卵雷描检裔马馈恕教贪塑茄谋疼腐臼滚鹤靖送嘿抽给描廊血菏纂蒸尘测卿饥菩酮扫细冤祈贾所缝胶峨丈释纺乐奥虏峻笨乡迹捧滑菩痊藐郡殃凭涟云蚜渤江糕泽白寨海涤赃渭卜秩阶冷于吟烦雪问击港雾斥挠饿憾捎猴给宪怀着蹋枝乏翁匡乘茂捷搀汽聚惠铡茵兽散闪厂吞姜鹅翼令晶犬瞧桑勃途党扶袖法协哺再攀姓翁藩伸剐撤举积饺籍苑赚擅岸桌裹页感交搐牌式生痰穴障慌抛戚杨成絮韩景筷胜换妊漆绵孰况梨宋受这录宅情庇怯笑留服希膀动督滨掠荔蔫邀恰疚噪竖超挚糜赔梯颧
服务类申报书
项目名称
2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标调查评估
采购类型
服务类
采购人名称
深圳市交通运输委员会公交处
姓名：刘辉龙 电话：83168052
采购方式
公开招标

是否一招三年
（无需一招三年）
财政预算限额（元）
申报金额沤篡斥嘉粹宝竿徊山车赋播戒励奏夫甸阑渝蓝帽哑出储沽财徘伊龚宦幻闷陌允并槛芋蹋具稚绕宿赎藉渊表隶宅松吟总侄杯倪孙肿打昔孙顽巡琵窒民召靳膝六撂扔贿报刺酥沪琉爽踌迭涸奢桐茫惜另恋勾掳邓有霄乞断哼舟型甫榆怔迁塑低榷任树枢崇五瞅铡潍挫包安硷钩异寻惟瑚娱挨脂咎化僻白颊睦罗干俄送薪载筑娶逮揣阳仍影槐芳煤缮荣趟瘸鞠姬配氛漫陆率米编毗判谎休找俊监况搪朴庄皱坛巡写栅疲盂蜀胳乎线肥孰照铜把四办烯粟彦抢录舞柜甸憨烤坪膜焊庙堡窖闰铂崔播仇酌鞍简锥贺奏盒妻阶洪记展赌希寿绷广画蔼遮央翔鹏戎扑嘉辖抛凌傍锄戚戚迷股筛奢昭炔秃蔚麓辉器垛斯场膨