2012年统计工作计划2.doc

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加强统计文化建设 全力推进四大工程
为率先基本实现现代化提供统计服务保障

—— 2012年镇江市统计工作计划

2012年是镇江全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是全市加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。2012年，我市统计工作的指导思想是紧紧围绕市委市政府率先基本实现现代化的奋斗目标，以统计文化建设年为载体，以统计事业“十二五”规划为指针，抓队伍、打基础、强服务，全面推进全市统计事业，大力推进“四大工程”建设，着力提高统计数据质量、统计调查能力和统计服务水平，努力打造镇江统计品牌，为镇江经济和社会发展提供更加优质的统计服务。
一、 依法统计，深入推进基层基础规范化建设
统计数据的质量取决于基层，关键在基础性工作。而依法统计则是保证统计数据真实可信的根本保障。2012全年统计工作将把工作重心放在基层，功夫用在基层，成果体现在基层。
1、着力加强统计法制建设。从法制教育入手，积极推进统计依法行政，依法统计。一是加强法制宣传教育工作。全面落实《统计法制宣传教育第六个五年规划》，积极推进统计法制律法规的学习宣传工作，重点结合“四大工程”建设，利用座谈、研讨、知识竞赛、树立大型户外宣传广告牌、发放统计宣传手册和纪念品等灵活多样的方式；利用住户调查、年定报布置、上岗培训、业务学习等有利时机，把统计法制宣传贯穿统计业务工作全过程。有计划地开展统计法律法规知识讲座进党校、进社区、进单位活动，增强法制宣传的深度和广度，不断提高《统计法》在社会中的知晓度和影响力，巩固“五五”普法的成果。2012年市局还将重点举办领导干部统计法律法规和统计知识讲座，增强各级领导统计法律意识和依法行政自觉性。二是加强依法行政工作。按照法定权限履行职责，行使权力，对职权范围内的事项按照程序积极主动办理，规范行政行为；按照依法行政各项制度，严格依法进行行政处罚、行政审批和统计执法工作；按照法律规定，自觉接受上级监督检查。2012年争创省、市法制工作先进单位。
2、着力加强规范化建设。加强基层基础工作，推进规范化镇级统计站、规范化“三上”企业建设。一是坚持标准抓验收。以规范化验收为推力，力促基层全面贯彻《镇江市统计局关于进一步加强统计基层基础建设的意见》，按照规范化镇级统计站、规范化“三上”企业标准和验收考核方案，进行达标验收工作，申报一个、验收一个、达标一个、授牌一个。2012年努力使基层规范化建设有一个大的提升，全市镇（街道）“三上”企业三分之二达到规范化要求。二是典型引路抓“十佳”。以典型引路，积极开展“十佳”镇（街道）统计站、“十佳”“三上”企业、“十佳”记帐户、“十佳”辅调员、“十佳”企业调查员评比表彰活动，树立一批先进典型，以点带面推动创先争优活动开展，使基层基础工作水平有一个大的提升。三是经验交流抓提升。2012年三季度，召开全市基层基础工作经验交流会，通过现场参观、经验介绍、做法交流等方法，总结两年来全市基层基础工作，针对存在的问题寻求解决方法，全市基层基础工作再上新台阶。
3、着力加强 “三位一体”统计监督检查。统筹安排执法检查活动，充分发挥统计督查、统计监审和统计专项检查“三位一体”统计监督检查作用。一是加强乡镇（街道）统计基础建设为主要内容的统计监审工作。按照相对独立、扎口管理、“一合三统一”的要求加强镇级统计机构建设，进一步解决了镇、村两级统计人员力量、经费、计算机等办公条件问题，改善镇级统计工作环境，同时狠抓镇（街道）和行政村及企业统计规范化建设，建立健全了原始记录和统计台帐，促进了统计数据质量的提高，2012年 X 个镇（街道）进行一次统计监审；二是开展以保障统计数据质量为主要内容的专项检查工作，2012年将对全市所有地区、“三上”企业进行一次全面梳理排查，重点解决重点地区、重点指标的重点检查，深入实地分析原因，研究对策，攻坚克难；三是开展政府部门及高等专科学校统计机构的监审工作。推进政府部门统计网络信息化，统计基础建设水平提升，统计数据质量的提高。四是进一步加大统计执法力度。查处和曝光一批典型违法案件，并将此作为地区数据审核评估的重要依据。突出对重点地区、重点行业、重要指标的重点检查，发现问题及时整改，确保镇江统计数据的质量和信誉。同时，贯彻依法行政领导责任制，规范各项统计行政行为，依法按照程序作出重大决策。
二、改革统计，深入推进统计“四大工程”建设
统计“四大工程”建设是改革统计手段、提高数据质量的重要举措。2012年我们必须大力推进以企业一套表制度为核心的统计“四大工程”建设，坚定不移，创新理念，创新管理。
1、下大力推行企业一套表。学习借鉴外地经验，积极推广丹阳试点经验，通过加强组织领导完善实施方案，整合统计调查制度，积极开展培训，加大指导督查力度等举措，确保“三上”企业和全部房地产开发经营企业全部实施企业一套表制度，在规定时间内完成规定的要求。年内构建起“企业一套表”模式下应统尽统和统准统全机制与措施，着重解决统计调查流程变革中的数据衔接问题，确保各项业务工作的有序开展，顺利实现统计调查方式的平稳过渡，真正达到推进企业一套表改革的目标。
2、下大力完善基本单位名录库。基本名录库是“四大工程”的基础，必须做好基本单位名录库建设完善工作。一是严格审批程序。认真贯彻落实国家统计局下发的《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》，落实《江苏省基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》，紧紧围绕“统一单位标准、统一单位管理、统一工作流程、统一软件平台”的原则，按照“要有数，先进库；要进库，走程序”的要求，严格年（定）报单位增减变动审批流程要求，层层严把控制关口，确保新增变动单位的客观真实。二是实现基层联网。全面推进名录库日常更新节点向镇（街道）一级延伸，2012年全部实现镇（街道）与省局联网，严格执行单位准入和退出制度，提升统计名录库运行速度，在更大程度上增加新增单位的入库率和变更注销单位的及时更新，极大地提高工作效率和基本单位名录库的更新率及数据质量。三是开展考核评比。落实《江苏省基本单位统计工作考核评比办法》，开展多形式业务培训，加强县级名录库工作人员队伍建设，深化名录库工作考核，将名录库考核结果作为全市法制工作评比的重要依据。全市名录库管理工作力争进入全省第一方阵。
3、下大力提升联网直报速率。继续巩固企业联网直报成果，着手建立以“三上”企业为主体的QQ群，实现调查对象和调查人员通过互联网直接向全国数据管理中心报送原始数据、各级统计机构在线共享的工作模式，年内全面实施QQ群网上直报，全面提速网上直报，同时，整合我市现有直报系统的资源，按照地方统计调查任务的原始数据采集需要，在农产量调查、住户调查、劳动力调查、人口抽样调查等需要调查员直接采集数据的工作中，推广电子采集器、住户记帐器等电子终端在地方统计调查中的应用，切实提高提高统计能力和源头数据质量，减轻基层负担。
三、重点统计，深入推进基本实现现代化进程监测
全面实现更高标准的小康水平，率先基本实现现代化是全市“十二五” 的奋斗目标和中心工作，也是统计系统的重点工作。我们要切实做好基本实现现代化进程的统计监测工作。
1、机制保障到位。一是成立专门机构。设立监测办公室，整合组织力量，优化配置人力资源，扎实管理基本实现现代化进程统计监测业务，提升统计监测水平；二是定期反馈信息。以统计监测指标体系为抓手，定期提供专项监测评价统计报告。建立部门、专业定期专项统计监测分析例会制度，按专业分工，定期向党委政府提供《全面小康建设进程统计监测报告》、《“八项工程”建设进程统计监测报告》、《基本现代化建设进程统计监测报告》、《新产业发展状况统计监测报告》、《生态市建设统计监测报告》、《创业型城市建设统计监测报告》等专项统计监测报告，全面客观地反映镇江市基本实现现代化进程情况。
2、各项监测到位。坚持把统计监测作为服务市委、市政府中心工作的有效手段和创新举措。一是开展现代化进程监测。以全面反映“两个率先”发展战略和发展目标为重点，在继续做好全面小康社会建设统计监测的基础上，启动“八项工程”、“基本现代化”统计监测工作，及时反映全市现代化进程；二是开展科学发展统计监测。以全面反映经济社会科学发展进程为重点，进一步完善科学发展评价考核报表制度，做好《科学发展评价考核》统计监测。同时，以真实反映经济转型升级发展成效为重点，完善新兴产业、文化产业、“五大主导产业”统计监测制度，不断完善生态市建设监测；实施《月度节能监测预警制度》，及时向市政府提供节能降耗进展情况；三是加强社会领域监测。稳步推进社会发展评价，积极拓展统计服务范围，进一步加强群众安全感、环境满意度、组织工作满意度、行政效能满意度等多项社情民意调查，全面反映社会进步情况。同时严格执行2011年年报和2012年定报制度，认真组织实施好农业、工业、能源、投资、建筑业、房地产开发经营业、批发零售住宿餐饮业、重点服务业行业、人口、劳动、社会、科技、居民收支等领域各项常规统计调查，确保数据的真实性和准确性。
3、预警预判到位。继续巩固我局今年精心开创的预警预判系统运行的成果，进一步完善相关制度和系统程序，提升系统运行的质量和速率，同时将系统功能延伸到各辖市区，使预警预判系统兼容性更好、存储量更大，更为科学合理灵便适用，真正建立起能够统一满足市县各级、融合全市统计各专业需要，满足各层各级数据采集、传输、处理、分析并可以实现拓展的统计信息应用管理的预警预判系统体系。
四、诚信统计，深入推进统计数据质量提高
数据质量是统计的生命，诚信统计是保证统计数据质量的根本前提，应该作为我们必须坚持的行为准则。
1、坚持质量控制制度。一是加强源头数据质量控制。建立健全原始记录台帐资料，加强台账管理和考评工作，保证基层数据的翔实依据。落实源头数据入库管理，加强入库数据审核工作，强化项目核查，保证基层名录库数据质量；二是要加强数据质量审核评估。落实《镇江市季度地区生产总值核算方案》和《镇江市业务工作考核管理办法》，《镇江市统计数据质量控制和主要数据质量评估办法》。严格按照数据质量及协调性评估方案，加大对统计数据内、外部协调性检验力度，建立对各地统计数据质量的评价制度，强化评估的科学性、可操作性和约束力，不断提高数据评估水平；三是加强统计数据监测管理。对统计数据实施动态监测管理，及时反映数据动态变化特点和情况；同时，加大统计执法检查力度。认真执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，依法开展统计检查，坚决纠正上报统计数据质量上的各种违法违纪行为，确保统计数据质量，保证数据质量。2012年我们将制定《镇江市统计数据审定暂行办法》，主要统计数据采集、报送、反馈实行首长负责制，形成主要领导、分管领导和处室负责人三位一体、责权分明的统计数据审定作业流程。
2、坚持统计分析制度。坚持“三个例会”，按月召开专业处经济形势分析会、按季召开重点部门服务业形势分析会、按年召开辖市区局长经济形势分析会，共同为我市经济运行把脉会诊，同时，注重丰富分析内容、改进分析形式、扩大分析范围，加强对经济运行走势及宏观政策影响分析；重点目标、重点工作进展情况跟踪分析；经济运行苗头性、趋势性问题前瞻分析；发展的热点、难点问题专题分析，提高统计分析的针对性、时效性和前瞻性。
3、坚持统计数据发布制度。加强统计宣传力度，积极回应社会各界的咨询和质疑，树立统计部门的良好形象，落实《江苏省统计局统计新闻宣传管理办法（试行）》，建立新闻发言人制度，坚持每季度召开一次经济社会发展情况新闻通气会，向新闻媒体通报有关统计信息；每半年召开一次经济社会发展情况新闻发布会，对外发布地区生产总值、农业生产、工业生产、固定资产投资、社会消费品零售总额等统计信息。及时公布各项普查、统计监测、社情民意调查和专项调查资料、重要统计工作信息，按时加载可对外公布的统计分析报告和统计信息，第一时间加载新闻发布会、新闻通气会、接受新闻媒体采访等形成的文字、视频、图片资料。
五、精彩统计，深入推进统计文化建设
统计的精彩，在于品牌形式的创立，其精髓在于文化的弘扬。建立并弘扬具有镇江特色的统计文化，具有战略意义，是全面提升镇江统计形象，提升统计服务水平的风向标。
1、打造并维护镇江品牌。以提高统计公信力、统计调查能力和统计数据质量为核心，树立“镇江统计”品牌，做到统计过程规范、统计基础扎实、数据质量过硬、统计服务优质、统计手段先进、统计科研领先、统计队伍坚强，努力使镇江统计的各项工作在全省具有较强的影响力、美誉度和示范作用，并将全市系统各项工作围绕此展开，朝着这个方向努力，并在全市统计系统内积极倡导维护统计品牌。
2、建设并弘扬统计文化。一是科学定位统计文化的内涵。就是热爱统计、创新统计、科学统计、诚信统计、和谐统计、服务发展。要使统计文化的要求，成为全市统计系统每一个人的自觉行为，终身职业操守；二是开展镇江统计文化年活动。2012年将作为统计文化建设年，年内将开展礼仪、养生讲座，读书征文，名言警句征集等一系列文化活动，市局各办公室内将悬挂名言字幅，营造文化氛围，进一步加强人文培育，增强全局人员的个人修养。
3、倡导并践行职业精神。一是统计行风的建设与传承。以完善行风建设的机制为契入点，建立并落实统计行风建设责任机制，健全行风建设工作网络，签订各层各级人员统计行风建设责任书，年底对责任书落实情况进行检查考核，全面落实“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则要求，积极传承行风自律要求，慎终追远，始终如一；二是职业道德的提倡与坚守。数据质量是统计工作的生命，“不出假数、真实可信、准确完整”则是每一个统计工作者的共同价值取向和职业道德准则，全系统全行业都必须以此为准则，坚守道德底线，努力把统计部门建成领导放心、群众满意的服务型政府部门。三是廉政文化的创建与培育。廉政文化是统计文化中的清道士。2012年我们将开展争创市级廉政文化示范点，以创建活动的开展，推动文化建设。弘扬诚实做人，老实做事，清白做官，做精神家园的守望者，做一个高尚的人，有操守的人，营造一个负责任、讲团结、争作为良好的干事业氛围。
4、用心并用情培育队伍。文化的建设和传承根本在人，队伍是关键。2012年我们将进一步扩大统计队伍的现有成果的基础上，进一步推进干部梯次状、年轻化、专业化方向发展，合理调整和配置人员资源，全力打造一个素质优、作风硬、纪律严、品味高，团结奋进的统计队伍。一是招录一批新公务员，增添新鲜血液；二是加强培训，利用系统内外两资源，极力做好全系统内的人员的培训，提高队伍全员专业素质；三是实行轮岗交流，拓宽中层干部的知识面，提高中层干部的统计能力；四是年轻干部培养，坚持走出去，请进来，开展年轻干部交流挂职锻炼，全方位为年轻干部提供锻炼机会，为镇江统计事业科学发展奠定良好的基础。

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