年度目标责任制考核标准.doc
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4、在充分征求意见的基础上,长航局目标责任制工作领导小组办公室制定了局直属各单位、机关直属各单位2009年度目标责任制考核标准,现予印发。二OO九年九月二十四日主题词:责任制 考核 标准 通知抄送:局内局办、法规处、规划基建处、财务处、安全处、党办 。 交通部长江航务管理局办公室 印发长江海事局2009年度目标责任制考核标准目标类别目标及分值扣分问题扣分段特色职能目标(一)加强长江水上安全监管,力保辖区不发生一次死亡10人以上群死群伤事故和重大船舶污染事故;安全综合评估指数控制在100以内(50分)发生一般船舶污染事故5-10%发生死亡5 -10人群死群伤事故,安全综合评估指数控制在100-110
5、间11-40%发生死亡10人以上群死群伤事故,发生重大船舶污染事故, 安全综合评估指数大于11041-100%(二)积极开展“长江水运管理规范年”、“安全生产年”、“渡船航行规范深化年”、“汛期百日安全”、“三防一禁”等专项活动(50分)无活动实施方案或工作小结5-10%开展了部分活动11-40%没有开展活动41-100%(三)加强客船消防和库区大型非标准船舶监管;抓好“四客一危”船舶、“六区一渡”水域和“六大一变”气况的水上安全监管,“两期七节”等重点时段不发生人员死亡等大型事故;强化危险化学品运输、防污监管,提高三峡库区防污染应急反应能力(50分)重点时段发生死亡3-5人事故5-10%重点
6、时段发生死亡6-9人事故11-40%未制定方案和开展工作,41-100%(四)全面实施水上交通安全预警制度,落实巡航与应急待命值班制度,有效运行“四级预警三级发布”机制;加强安全通信信息服务与引导,做好水上安全信息台和应急通信保障工作,安全通信保障正常率100%,船舶入网率100%,电视电话会议三保合格率95%(50分)未进行预警机制运行情况绩效评估;安全通信保障正常率高于95%低于100%,船舶入网率高于95%低于100%,电视电话会议三保合格率高于90%低于95%;安全通信保障正常率高于90%低于95%,船舶入网率高于90%低于95%,电视电话会议三保合格率高于85%低于90%5-10%没
7、有建立预警机制运行情况绩效评估制度,安全通信保障正常率高于85%低于90%,船舶入网率高于85%低于90%,电视电话会议三保合格率高于80%低于85%11-40%没有开展此项工作41-100%目标类别目标及分值扣分问题扣分段特色职能目标(五)建立和完善重大水上搜救行动后评估制度;积极实施水上人命救助奖励制度;建立健全辖区社会应急资源数据库(20分)未建立健全辖区社会应急资源数据库5-10%未实施水上人命救助奖励制度未建立和完善重大搜救行动后评估制度11-40%未开展工作41-100%(六)深化“116”长效管理机制,大力实施“平安渡”、“放心渡”工程(20分)“116”管理制度不健全5-10%
8、“平安渡”、“放心渡”工程措施不得力11-40%未开展工作41-100%(七)做好芜湖安庆段和丰都以上段航路改革配套工程建设(10分)工作积极性主动性不够5-10%配套工程建设措施不力11-40%未开展工作41-100%(八) 坚持联合执法机制,完善联合执法相关措施,强化水上执法责任,推进联合执法有序运行(20分)组织、指导、协调作用发挥不够好5-10%未能较好地发挥了组长单位作用,联合执法工作开展得不够好,满足于一般化11-40%未起到组长单位作用,联合执法工作开展得不好,也未形成成熟的联合执法机制41-100%(九)开办流动船员学校,免费培训相关船员。(20分)未制定年度教学计划, “网上
9、船员学堂”知识讲座授课数量不足水上安全信息台安全知识联播不及时5-10%未开展年度检查和评估11-40%未开办和未进行免费培训41-100%(十)加强船公司、船舶、船员、船检管理,强化“五小”船舶安全监管(10分)辖区海船船员服务机构的监督检查记录不全未完成船公司审核任务未开展企业大走访活动、船舶安检未完成任务和船舶登记出现差错率5-10%未召开“五小”船舶安全监管会议和安全管理措施船检机构检验发证情况检查少于30家 11-40%船检机构检验发证检查情况少于10家监管措施不到位,发生因监管责任造成的事故和不良影响41-100%(十一)推进长江安徽段和三峡库区船舶定线制向上延伸工作,全面规范上游
10、自然河段航路,有效实施分道航行和定线制规则(20分)未积极推进长江安徽段和三峡库区船舶定线制向上延伸工作5-10%未全面规范上游自然河段航路,有效实施分道航行和定线制规则11-40%未开展工作41-100%目标类别目标及分值扣分问题扣分段特色职能目标(十二)全面加强危防管理。督促完成库区码头最大靠泊能力复核,开展库区防治船舶污染调研(10分)未开展库区防治船舶污染调研5-10%未制定进出库区危险品船舶检查要求11-40%未开展工作41-100%(十三)继续以“533”工程建设为主线,按进度完成交管工程、业务用房建设和囤船、海巡艇建造(20分)有一个项目未按进度5-10%有多个项目未按进度11-
11、40%有多个以上项目未完成41-100%(十四)加强建设前期工作和规划支撑课题研究。完成“十一五”规划前期工作,完成芜湖、武汉综合基地等7个项目“工可”编报。开展“十二五”规划编制工作(20分)十一五”规划前期工作进度缓慢5-10%5个以内项目工可编制未完成11-40%各项工作都未达到要求41-100%(十五)加强反应快速化建设,落实应急救助动态待命制度,提高“四级待命三级指挥”运行质量;加强日常应急演练,落实“153040”快反标准(15分)制度不健全,佐证材料不完整5-10%未开展应急演练11-40%未达到“153040”快反标准,造成重大事故41-100%(十六)加强执法规范化建设,推进
12、海事管理体系有效运行;推行海事执法业务工作流程,提高执法质量;落实执法责任制;推广海事法制管理系统(15分)未按规定监控,未完成分支局海事管理体系年度审核5-10%未完成局机关海事管理体系文件修改未定期分析海事管理体系运行情况未开展海事执法业务工作流程试点分析工作11-40%未完成制定实施长江海事局2009年执法规范化建设推进时间表未制订长江海事局行政处罚案卷管理办法未开展执法案件的日常抽查工作41-100%目标类别目标及分值扣分问题扣分段特色职能目标(十七)开展深入学习实践科学发展观活动,提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力,切实达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”
13、的总体要求(20分)未制定学习实践科学发展观活动实施方案活动安排不合理资料材料收集不全5-10%活动环节未全部落实各项工作措施未完全落实到位群众关心热点难点问题整改不全面11-40%未达到学习实践科学发展观活动总体要求群众满意度低于85%41-100%(十八)提高服务水平,船东满意度测评83分以上。(30分)船东满意度测评分在8083分之间5-10%船东满意度测评分在7780分之间11-40%船东满意度测评分在77分以下41-100%(十九)完成长航局交办的重要工作(20分)无故拖延5-10%未按要求做好交办的重要工作。对于长航局交办的重要工作,少数完成得不够好11-40%完成质量不高,长航局
14、很不满意41-100% 目标类别目标扣分问题扣分段综合职能目标(一)领导班子和干部队伍建设中心组学习次数不够论文不达标5-10%后备干部队伍不健全,质量、结构不合理11-40%领导干部有不称职或基本称职不严格坚持条例选拔干部41-100%(二)基层党组织和党员队伍建设组织活动少于3次;评议面低于99%,党员合格率低于99%5-10%组织覆盖率低于90%;没有活动载体;党员有被处分或不合格的11-40%组织不健全,活动不开展;党费不缴纳41-100%(三)党风廉政和政风建设不重视信息报道反复出现的政风行风问题得不到整改5-10%中层及以下干部发生违纪违法案件不按规定及时上报工作情况、统计报表、办
15、理信访件的情况11-40%无反腐败工作计划有案不查不报领导班子成员发生违纪违法案件41-100%(四)文明创建和新闻宣传无规划具体目标不确定人员不确定5-10%没有明显有效举措职责不明;没有策划较大的新闻宣传活动11-40%无机构、无人员、无职责;新闻宣传出现重大失误41-100%(五)工会和共青团工作无工作计划5-10%工作任务未完成工作情况未按时上报11-40%组织不健全工作无成效41-100%(六)综合治理工作无详细计划和具体措施5-10%发生较严重综治事件11-40%发生一票否决情况41-100%目标类别目标扣分问题扣分段综合职能目标(七)政务、业务、党群信息缺1期信息上报不及时或滞后
16、5-10%缺2期漏报、瞒报信息,造成长航局工作被动11-40%缺3期信息处理不及时,发生重大责任事件41-100%(八)安全综合管理以安全责任状考核标准为准5-100%(九)基本建设以基本建设责任书考核标准为准5-100%(十)科技信息和节能未自筹资金,自主安排本单位的科技项目。科技项目完成质量不高,科技成果未能及时推广应用。信息化工作推进不力未制定节能工作年计划5-10%不按时申报长航局重点科技项目,科技项目实施工作组织不力局系统信息资源交换共享工作未取得明显成效未完成长航局下达的节能工作任务11-40%未按合同要求完成交通运输部、长航局下达的重点科技项目未推出长江航运综合服务信息系统平台网
17、站局域网和政府网站出现重大事故或安全运行率未达到85%以上 未开展节能工作41-100%(十一)法制建设未制定法制工作年计划未按要求开展普法教育5-10%行政执法制度落实不到位发生有理行政举报11-40%发生执法人员违法违纪案件出现行政败诉41-100%(十二)人事管理单位发生内部职工死亡事故人才引进未按规定程序报批5-10%职工总数突破长航局下达的计划数和编制数体制改革和机构编制未按规定的权限和程序报批年底前未完成事业单位岗位设置及聘用工作11-40%未建立职工健康档案未认真执行国家和上级规定的工资福利、津贴政策突破上级下达的年度工资总额计划41-100%目标类别目标扣分问题扣分段综合职能目
18、标(十三)财务管理2009年度本单位公用经费开支比例超过2008年度开支比例会议费、招待费、出国费、公车购置费较2008年度零增长目标未实现会计基础工作不规范、制度不健全未严格执行政府采购预算,无预算或超预算采购5-10%未严格执行预算、决算及国库集中支付管理规定单位所有收支未归口财务部门统一管理并全额纳入单位预算和决算当年基本建设预算执行率低于85%国有资产、对外投资管理不规范,造成损失的擅自处置国有资产,对外投资未按规定办理报批手续所属单位私设“小金库”(仅系统单位)11-40%本单位私设“小金库”或发生其他重大财经违法违纪行为全年未实现财务收支平衡41-100%(十四)审计管理基本建设审
19、计未完成5-10%经济责任审计未完成11-100%“三产”审计、以及健全审计机构配备兼职审计人员工作未完成41-100%(十五)计划生育未建立计划生育工作台账5-10%计划生育工作不到位,不规范11-40%出现违反计划生育政策41-100%注:1.考核中发现未涉及的相关内容,将参照标准酌情扣分; 2.综合职能目标未涉及的,则不作为考核内容.长江航道局2009年度目标责任制考核标准目标类别目标及分值扣分问题扣分段特色职能目标(一)加强枯水期、洪水期、蓄水变动期水情观测和航道演变分析,抓好特殊时期和重点水道维护工作,航道维护水深分月改分旬公布,确保航道四季畅通(40分)台帐记录不及时、不全面5-1
20、0%观测和航道演变分析没按计划执行每旬对外发布主要浅(险)水道的实际航道维护尺度不及时或不准确11-40%特殊时期和重点水道维护措施不得力,影响畅通41-100%(二)开展“三保一创”活动,做好长江干线通航保障工作。增强应急保障能力,妥善应对突发事件,干线航道不发生4小时以上的碍(阻)航责任事件(40分) 没有开展“三保一创”专项宣传活动,或台帐记录不全5-10%无预案或预案未有效落实11-40%未及时有效妥善处理突发事件,干线航道发生4小时以上的碍(阻)航责任事件(自然灾害、“超吃水”船舶搁浅等不可抗力原因除外)41-100%(三)认真执行2009年度航道维护生产计划,加强航道整治建筑物保护
21、、观测、维护管理,航标维护工作量1800000座天,航道维护测绘工作量25000换算平方千米。航道维护尺度保证率:宜昌城陵矶95%,其它河段98%;航标维护正常率999无重大毁损事故(30分)台帐记录不及时、不全面5-10%未按相关规定开展航道整治建筑物观测、维护、维修工作11-40%执行航道维护生产计划没达指标41-100%(四)精心组织,巩固10.5米水深航道,提高芜南段航道维护水深(20分)未及时开展航道测量,航标配布5-10%方案制定不及时11-40%组织施工不到位,没达计划维护水深41-100%(五)加强航道维护技术研究,组织开展三峡水库正常运行期变动回水区航道维护尺度及措施研究工作
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