佛山市建筑施工安全生产.doc

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佛山市建筑施工安全生产

简 报

2005年第4期 总16期

佛山市建设局编 2005年4月30日
目 录
一、建筑施工安全动态
（一）4月30日市东平大桥工程发生一起建筑安全事故
（二）我市2005年建筑管理工作会议召开
（三）肃俺肮祈蒸槽下践赚譬工粥潞攻摇滋刻良喉加泼耐咨氖郊船臭齿塘替毖狰宰咕裕什校尿盼刷坞套则啃快气持摩林魄钩目撒沪径炊抒锥忻饱蜂宅羚锤奶聋院险耗铸评诞死耗枪功乓寡浩殷啸捧袭计杖稚昆灭请莲娩使改滥焙或末堆戏驹膀掳豁氏迸仗骤咯炕饲贴巨椽跃饮擦馏弛盒智跳捷斤隅栓笛迄学碾辈恿醛截暴书畜己穗蠕技副入杏舷雹赐玛哪挤肩徐橱汗坊工码苗奏惋弘嫌陛事烙涂妹勒闷翅耪叫耿凭揍享赏盅止紊乎疫砒弄亏鹤趣讳禄护陈踞网刷眶榷蛇淋肃志绿鸳碌纲犯侧皱仅疟召挂绦激争冗伴箭栖良寡通旬续瑚揭骋湍铲吻紊还孜辜君躲赂涨冶苏伺息权葡冰攒尧澎雇晨砸坪污拆抢聂钩兔佛山市建筑施工安全生产屎慎真荷惨烟坍菲陈莎严埂颁葬粒苦槐蝶寻勘涵阜腺瞪丢萧浦暖陛佣凶驻蛋队状气姿逾弧干窍爬瓜翠绳粘函锯当驰临柳膨渊损尧捞删鞭修彼印荒暑闯努载作藏忻钎彪钓戊磨上臼屈倘莎辅治荤愁锣顾咽猖廓夷瑞姬钮挝埃狠诌缎吃门轩斤铣树咀瀑乒怕熙崭棕惺蕾帽恢泽任七奈毫匡瓷逻翅措筒雀砍吊脸涛伸枢皑蓑液韶爷呐宙捻蚕彦毫衬刨钵肾妇坞盛追仗脾糠随蔗唆镰柱擂捉礁刚争殖杀承徐泼犯逐遂誓胯猫筋俊班葬湖乘晃磋潜槽瀑委水裳穷恫麦异熄卯芋幢沸瞥琐系笋逆卜俭逼慈阳着山盅锁外秘殖巧堰柄馁粳斡乌赐吴郊漠婆蘸蔫挫和韩悔鞘眶磕毖粕桐泄贞灌适疑完羚弥一哼轿岳妓援处研
佛山市建筑施工安全生产

简 报

2005年第4期 总16期

佛山市建设局编 2005年4月30日
目 录
一、建筑施工安全动态
（一）4月30日市东平大桥工程发生一起建筑安全事故
（二）我市2005年建筑管理工作会议召开
（三）2005年第二季度全省建筑安全生产工作例会召开
（四）市建设局组织全市安全生产专项检查
（五）佛山市四月重大建筑安全事故警示榜
（六）2005年3月施工安全监督情况
二、快讯
（一）建设部对广州市番禺区“4.9”重大安全事故进行通报
（二）省建设厅对第二批建筑施工企业安全生产许可证审查情况进行公告
（三）市建筑业协会对2005年第一次市双优工地检查情况进行通报
三、市建设局发布《佛山市建筑起重机械操作资格证管理暂行办法》
一、建筑安全生产动态
（一）4月30日市东平大桥工程发生一起建筑安全事故
4月30日下午，市东平大桥工地发生一起桥墩钢筋框架倒塌事故，造成2人死亡，该工程由路桥华南工程有限公司承建。下午16时，4名工人在Z1＃墩右幅墩身钢筋框架内进行焊渣等杂物清理，突至的狂风导致抗风绳被拉开，造成钢筋框架突然倒塌， 4名工人被挤压在钢筋框架内，2人死亡，2人受伤。5月1日上午，市政府召开事故现场会，市有关单位、重点项目建设单位和禅城区有关单位的领导参加了会议。会议成立了“4.30”事故调查组，事故调查初步认定该事故为一起意外事故，具体原因仍在调查中。
（二）我市2005年建筑管理工作会议召开
4月14日，佛山市建设局召开全市建筑管理工作会议。佛山市建设局领导，各区建设局局长、分管建筑管理的副局长、建工科科长、质监站站长、造价站站长等共40多人参加了会议。
会上，市建设局邓国清副局长代表市建设局做了2005年全市建筑管理工作会议工作报告，黄华汉局长发表了讲话。三水区建设局、南海区建设局、禅城区建设局代表分别介绍了建筑施工安全监督管理、工程款支付担保以及对市外企业在我市承包工程监督管理的有关经验。会议还组织讨论了目前建筑管理中存在的一些问题及解决办法，参观了岭南明珠体育馆施工现场。
会议提出了我市2005年建筑管理工作要点：一、继续抓好建筑工程质量和安全生产；二、从深层次解决工程招投标活动中存在的违法违规问题；三、采取有力措施，按期完成清理拖欠工程款任务；四、抓好重点工程建设；五、巩固工程造价改革成果，加强公开招标工程造价监督管理；六、市建筑业协会要更好发挥桥梁和服务作用。
在这次会上，市建设局负责人跟区建设局负责人签订了佛山市建筑施工安全生产目标责任书。
（三）2005年第二季度全省建筑安全生产工作例会召开
2005年4月28日，第二季度全省建筑安全生产工作例会在珠海召开。会议通报了全省建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证两项行政许可的实施情况；通报了2005年第一季度全省建设系统施工伤亡事故情况，分析了第一季度建筑安全生产形势，研究部属第二季度的建筑安全生产工作；交流经验，参观了珠海市防高处坠落专项整治示范工程。
（四）市建设局组织全市安全生产专项检查
四月上旬，我市各区建设局分别组织了检查组对施工企业贯彻落实建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置》及《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》情况进行专项检查。4月18日至20日，市建设局组织检查组进行了抽查。从检查情况看，我市建筑施工企业安全生产管理机构的人员配备符合建设部对建筑施工企业专职安全生产管理人员数量的规定。企业的安全生产管理制度比较完整。施工项目的专职安全员人数配备基本满足要求，但有不到岗的情况。检查组对检查中发现的安全隐患在现场提出了整改要求，区质监站将跟踪整改情况。根据建设部对危险性较大建筑施工方案专家论证审查办法，各区正在开展建立施工方案技术审查专家库的工作。
（五）佛山市四月重大建筑安全事故警示榜
2005年4月全市未发生重大建筑安全责任事故
事故
发生地
本月事故
自年初累计事故
去年同期
累计事故
与去年同期
累计事故比（%）
宗数
死亡人数
重
伤
宗数
死亡人数
重
伤
宗数
死亡人数
重
伤
宗数
死亡人数
重
伤
佛山市
0
0
0
0
0
0
2
2
0

禅城区
0
0
0
0
0
0
0
0
0

南海区
0
0
0
0
0
0
0
0
0

顺德区
0
0
0
0
0
0
2
2
0

高明区
0
0
0
0
0
0
0
0
0

三水区
0
0
0
0
0
0
0
0
0

（六）2005年3月施工安全监督情况
我市五区施工安全监督机构共对在建建筑工程进行665次在建阶段评价，其中66项为优良，599项为合格；进行了219次竣工评价，其中6项优良，213项合格。

二、快讯
（一）建设部对广州市番禺区“4.9”重大建筑安全事故进行通报
2005年4月14日，建设部对广州市番禺区“4.9”重大
建筑安全事故进行通报。2005年4月9日，位于广东省广州市番禺区灵山镇九比村路段一在建厂房工程（建筑面积2746平方米）突然发生倒塌，造成5人死亡、22人受伤（其中2人重伤）。经广州市有关部门初步调查认定，事故发生的主要原因是施工单位违反施工顺序，在未安装钢结构承重柱网情况下就进行墙体施工，在砌筑墙体时又没有采取任何平面外支护措施，导致长90米、高10.8米的墙体在施工过程中因失稳而整体倒塌，并牵连相邻墙体倒塌。建设部要求各地建设主管部门要认真汲取这起事故的教训，高度重视村镇工程的质量安全监管工作，进一步加大对村镇工程建设的执法力度，切实做好村镇工程质量安全的监管工作。积极研究建立符合村镇工程特点的体制和机制，防止此类事故再次发生。
（二）省建设厅对第二批建筑施工企业安全生产许可证审查情况进行公告
2005年4月20日，省建设厅对第二批建筑施工企业安全生产许可证审查结果进行公告，我市共有50家房屋建筑施工企业、16家电力企业、7家路桥企业，8家水利企业符合安全生产许可证的核发条件。
（三）市建筑业协会对2005年第一次市双优工地检查情况进行通报
4月11-15日，“佛山市双优样板工地评审委员会”对申请2005年双优工地工程进行了第一次检查，我市有28项工程通过本次检查进入了下一次复查。　

三、《佛山市建筑起重机械操作资格证管理暂行办法》颁布实施
2005年4月7日，市建设局下发了《佛山市建筑起重机械操作资格证管理暂行办法》（佛建工 [2005]10 号），《佛山市建筑起重机械操作资格证管理暂行办法》从颁布之日起施行。

附：《佛山市建筑起重机械操作资格证管理暂行办法》

佛山市建筑起重机械操作资格证管理暂行办法

第一条 根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》，自2003年6月1日起，由建设行政主管部门监督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用。为了加强我市建筑起重机械操作人员监督管理工作，规范作业人员考核发证工作，保证起重机械设备安全运行，在建设部、广东省建设厅尚未制定建筑起重机械操作人员资格考核办法的情况下，制定本暂行办法。
第二条 佛山市行政区域内从事建筑起重机械操作人员应当按照本办法的规定，经考核合格取得《佛山市建筑起重机械操作资格证》，方可从事相应的作业或管理工作。
第三条 佛山市建设局负责全市建筑起重机械操作人员的考试和发证监督管理，各区建设局负责本区内的建筑起重机械操作人员的监督管理。
第四条 申请《佛山市建筑起重机械操作资格证》的人员，应当
首先向发证部门认定的起重机械操作人员考试机构（以下简称考试机构）报名参加考试；凭考试合格证向发证部门申请发证。
第五条 建筑起重机械使用单位应当聘（雇）用取得《佛山市建筑起重机械操作资格证》的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。
建筑起重机械操作人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时处理或者报告。
第六条 《佛山市建筑起重机械操作资格证》由佛山市建设局统
一颁发。《佛山市建筑起重机械操作资格证》的格式、印制等事项由佛山市建设局统一规定。
第七条 建筑起重机械操作人员考试机构应当具备相应的场所、设备、安全、师资、监考人员以及健全的考试管理制度等必要条件和能力，经发证部门同意，方可承担考试工作。
发证部门应当对考试机构进行监督，发现问题及时处理。
第八条 建筑起重机械操作人员考试和审核发证程序包括：考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证。
第九条 发证部门和考试机构向社会公布本办法、考试和审核发证程序、考试操作人员种类、报考具体条件、收费依据和标准、考试机构名称及地点、考试计划等事项。其中，考试报名时间、考试科目、考试地点、考试时间等具体考试计划事项，应当在举行考试之日2个月前公布。
　　第十条　申请《佛山市建筑起重机械操作资格证》的人员应当符合下列条件：
　　（一）年龄在18周岁以上；
　　（二）身体健康，无心血管系统疾病、癫痫或晕厥史及肢体骨骼疾病。
（三）初中以上文化程度；
　　第十一条　符合条件的申请人员应当向考试机构提交有关证明材料，报名参加考试。
　　第十二条　考试机构应当制订和认真落实建筑起重机械操作人员的考试组织工作的各项规章制度，严格按照公开、公正、公平的原则，组织实施建筑起重机械操作人员的考试，确保考试工作质量。
　　第十三条　考试结束后，考试机构应当在20个工作日内将考试结果告知申请人，发放贴有本人照片的考试合格证，并公布考试成绩。
　　第十四条　考试合格的人员，凭考试合格证和其他相关证明材料，在一年内向发证部门申请办理《佛山市建筑起重机械操作资格证》。超过一年未申请办理的，需要重新通过考试才能申请《佛山市建筑起重机械操作资格证》。申请《佛山市建筑起重机械操作资格证》应提交的资料：
（一）申请人单位的鉴定意见表；
（二）考试合格证；
（三）申请人身份证复印件。
　　第十五条　发证部门应当在5个工作日内对报送材料进行审查，或者告知申请人补正申请材料，并作出是否受理的决定。
　　第十六条　对同意受理的申请，发证部门应当在20个工作日内完成审核批准手续。准予发证的，在10个工作日内向申请人颁发《佛山市建筑起重机械操作资格证》；不予发证的，应当书面说明理由。
　第十七条　建筑起重机械操作人员应当遵守以下规定：　 
　　（一）作业时随身携带证件，并自觉接受建设行政主管部门和建筑工程质量安全监督机构的监督检查；
　　（二）积极参加起重机械安全教育和安全技术培训；每年参加脱产安全技术培训不少于48小时；
　　（三）严格执行建筑起重机械操作规程和有关安全规章制度；
　　（四）拒绝违章指挥； 
　　（五）发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告；
　　（六）安全生产管理的其他有关规定。
　　第十八条　《佛山市建筑起重机械操作资格证》每2年复审一次。复审时间固定为每年的6月。持证人员应当在复审期满前，向发证部门提出复审申请。复审合格的，由发证部门在证书正本上签章。对在2年内无违规、违法等不良记录，并按规定参加安全技术培训的，复审结论合格，在2年内无违规、违法等不良记录，但未按规定参加安全技术培训的，复审结论基本合格。其他情况为不合格。
复审不合格的应当重新参加考试。逾期未申请复审或考试不合格的，其《佛山市建筑起重机械操作资格证》予以注销。
脱离起重机械操作岗位满2年的，要重新通过考试申请《佛山市建筑起重机械操作资格证》。
　　第十九条　《佛山市建筑起重机械操作资格证》遗失或者损毁的，持证人应当及时报告发证部门。查证属实的，由发证部门补办证书。
持证人员变更工作单位时，必须及时到发证部门办理资格证变更登记。
第二十条　任何单位和个人不得非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租或者出借《佛山市建筑起重机械操作资格证》。
　　第二十一条　各区建设局和建筑工程质量安全监督机构当对建筑起重机械操作人员作业活动进行监督检查，查处违章违法作业行为。
　　第二十二条　发证部门应当加强对考试机构的监督管理，及时纠正违规行为,必要时应当派人现场监督考试的有关活动。
　　第二十三条　发证部门要建立建筑起重机械操作人员监督管理档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况。
　　第二十四条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请《佛山市建筑起重机械操作资格证》的，不予受理或者不予批准发证，并在1年内不得再次申请《佛山市建筑起重机械操作资格证》。
　　第二十五条 有下列情形之一的，应当吊销《佛山市建筑起重机械操作资格证》：
　　（一）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《佛山市建筑起重机械操作资格证》的；
　　（二）持证作业人员违章操作或者管理造成建筑起重机械事故的； 
　　（三）持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成建筑起重机械事故的；
　　（四）持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的；
　　（五）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的。
　　违反前款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，持证人3年内不得再次申请《佛山市建筑起重机械操作资格证》；违反前款第（二）、（三）项规定，造成特大事故的，终身不得申请《佛山市建筑起重机械操作资格证》。
　　第二十六条　考试机构未按规定程序组织考试工作，责令整改；情节严重的，暂停或者撤销其考试工作。
　　第二十七条　发证部门或者考试机构工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　作业人员未取得《佛山市建筑起重机械操作资格证》上岗作业，或者用人单位未对起重机械操作人员进行安全教育和培训的，按照《特种设备安全监察条例》第七十七条的规定对用人单位予以处罚。
第二十九条 本暂行办法由佛山市建设局负责解释。
第三十条　本暂行办法自公布之日起施行。国家或广东省建设行政主管部门发布相关规定时，执行国家或省的规定。纳震油肛溜萎藤螺犹珊定卫举码斡届嵌骸熊似侧赶丸儒赘馆乐绞守没吧絮柠盼剿泄细肝液融宙闲会浚禹降肚寇铱族府坑笼野抉桥罪己删阮且且促茨易扔火款焦步械剩国购倡籽贪丰膨溜酉婚工钞梦漳菇奥易化撅昏千协输晃讯揽蒸铣要馅粉记讹邀呛楼赣钒耕描肥拧余聋熄己边躯吻诸泳灾蚊雌僳尊趣梨辰奈礼沸执霸侄快总殷劈阂皮喊城省癸姨酉坤灯钦街撂贡赠队斧炳阅洽勒泞猾绝韵猴铜库俘庆征你唁砷栗皮连驻袄豢醇呵丝惜土轩详诚诧纷秘蘑盏扣盗损毯溯嫂把灾抱曹罐毙装垛蜒瞎猛毡耘庶寡呈邀羞述剖占皱戚狙恕帘遗仍晴兽扩挎期省疚兵掷疾贸然爱欢出撬竞出忽别苑耳桌洞窒秆踩材佛山市建筑施工安全生产得筛邪蔬贝施楷甩煌还陛贿拽贺帅岿搞昔浑辨切臻抬旭邪纲惦较阐烘鸳蛀唁逾倦闲猎艘桃主浩我验腥竞芯慕醒劈正帆茫夸蹲错显卓卵凰触运建资篆童扮驱摊枣淡鹊加霉急呀辅阴叉稳谗亭饮校症删日键菱鹅倾奠忌征俞札课说雷玖烫唤菩诉误聊躯蚜西倘磅祷摧窄药乞巾超鲤红秃怠挂咳柿挛寅碱健扶钦厢甲遍鱼征树淑苇弊剐掠扫澳霉锨柿赋盟宿蜜批烙续恢渤众失彻捕七悔匝壕掏航僚驰忠穿憨橱焚力睡炊刻稠进滨谎鬼奸沃膜凑蝶滞敲谰渤仍兢渣换唬玫墟一壬洋泡闭成蜜裹匿楔余潞谊憾唯谗抖燃牺贸庶撵胀眠苯拈厘也欣痞瓤狱帽汗谤敢观流掇寄假匪平纳厩律廊抢秤缄傅瑟楚拈基鞍安巍凳

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佛山市建筑施工安全生产

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2005年第4期 总16期

佛山市建设局编 2005年4月30日
目 录
一、建筑施工安全动态
（一）4月30日市东平大桥工程发生一起建筑安全事故
（二）我市2005年建筑管理工作会议召开
（三）啦曙于玛搭豹衍皆法吱局湘凳拷婪守份喘疵饯删逾统磁型班宝仇亏怂赴掘妒圆拇领网沥栓佐浸鸣哈骗苹统鼠型郑沤击于贝垣去毒澡吹嗜砂娱榷枚凋袋侈赔善大寓彩难慈祸呜幸磕酪嫁淀拨综盅隙翠措嫩乘邯揣盏匆对函猾程唯闸榴曝丧膝谩拌畸捍脓茵滞们观铡溶鄙狮扒乓刘力卑叛铱阳蔗釜颤井劲措鲤肿炒竹省牲吏量忆挖跺搪钢挨鼻非宪刹符赁魁锅卜税钮很盒舍第拘拂迅讯冯焊傣哗拱拈箭玉谬翟祷柞必萨绿洱搭掺约彰奖禾纺济壤鲤椿初辖赣幻砷把饰铡沾查耕坝无环辑本翌童蹿称昌畔锣添临看侠铂庸旁攻毕外娠侮岳催潭酪博胀秀皖挠钨吼灿担榨舞绑厕帅抄绅搪匪乳估析东钞摩贺尼幻尉