现场作业违章管理办法.doc

Q/CSG-GZPG210001-2016

贵州电网有限责任公司
现场作业违章管理办法

2016-02-01 发布
2016-02-01 实施
实施

贵州电网有限责任公司
现场作业违章管理办法

第一章 总 则
第一条 为有效承接《南方中国电网有限责任公司现场作业违章扣分管理办法（试行）》，细化分解违章扣分条款，规范管理流程，完善公司违章管理制度，提高管理水平，特制定本办法。
第二条 本办法规定了公司系统员工现场作业违章管理的工作要求，包括管理职责、违章纠正与处理等内容。承包商人员违章可参照执行。
第三条 各单位可参照本办法，结合本单位实际制定实施细则，将管理责任落实到相应的管理岗位。
第四条 违章管理工作要克服“以罚代管”和“只管不罚”的做法，对各类违章都要通过“教育、曝光、处罚、整改”四个步骤进行处理，按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。
第五条 充分发动广大员工积极发现并制止违章，鼓励自查自纠和工作班成员之间、领导干部和员工之间的互相监督。主动报告现场作业违章的，上级安监部门不重复处理。
第六条 公司系统员工发生本办法规定违章的，取消违章人员当年度安全生产评先选优资格；班、站、所员工发生A类违章的，取消其所在班、站、所当年度安全生产评先选优资格。
第七条 发生本办法规定为A类违章的，按照《贵州电网有限责任公司A类违章考核规定》（附件2）落实处罚与整改，员工违章扣分按本法执行。
第二章 术语及定义
第八条 现场作业违章，是指在电力生产作业过程中，违反国家、行业法律法规、安全规程及公司安全生产有关规定，可能导致事故事件的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件。
第九条 违章条款，是指违章的具体表现。
第十条 违章分类，是指根据违章可能导致后果的严重程度、发生频次、直接或间接导致事故事件的可能性等因素，对违章情况进行界定并分类（附件1）。
本办法规定的现场作业违章条款分为A、B、C、D四种类别，本办法未列出的其他违章情况，安监部门可根据国家、行业、企业的安全生产标准、规程、规范、制度进行认定。
A类违章，是指极有可能直接导致人身死亡等事故、或性质恶劣且严重违反安全生产规程制度的情形（A类违章即为严重违章）。
B类违章，是指较有可能直接或间接导致人身伤亡等事故事件、或严重违反安全生产规程制度的情形。
C类违章，是指有可能直接或间接导致人员伤害等事件、或较严重违反安全生产规程制度的情形。
D类违章是指除A、B、C类违章外，可能导致的事件后果或其他违反安全生产规程制度的情形。
第三章 职 责
第十一条 公司安监部门负责组织制定A类违章管理制度、标准，地市级单位安监部门负责制定B、C、D类违章管理实施细则、业务指导书等标准，部门及分县局负责执行。
第十二条 各地市级单位、县级供电企业安监部门负责指导、协调、督促本单位有关部门执行本办法。
第十三条 各级安监部门是本单位违章信息的归口管理部门，负责收集本单位人员违章有关信息，建立上级和本级安全纠察发现的现场作业违章扣分记录，并反馈给违章员工所在部门。
第十四条 各单位生产部门（分县局）应监督所辖班组建立《现场作业违章扣分记录卡》，部门、班组自查发现的违章应做好记录，报本单位安监部门备案。
第十五条 违章信息应逐步纳入违章扣分记录信息管理模块进行管理。下级安监部门应积极配合，协助上级单位建设配套违章管理记录信息管理模块并推广使用。
第十六条 各级安监部门违章管理工作应结合实际、科学统筹、安排组织好本单位现场安全检查和事故事件及其他异常调查分析工作，有效减少和预防现场作业违章情况。
第四章 违章纠正与扣分管理
第十七条 各级安全生产管理和监察人员（以下简称：检查人员）发现违章时，视违章严重程度，应采取提醒、指正、制止等方法进行干预，予以纠正，在2个工作日内，向违章人员所在单位或上级单位的安监部门发出《现场作业违章扣分记录通知单》（附件3）。
第十八条 检查人员纠正违章时，应核实有关情况，正确提供违章当事人姓名、所属单位或班组、检查时间及地点、作业状况、违章现象及调查情况、扣分代码等信息，同时做好违章现象的拍照（拍摄）等取证工作。
第十九条 各级安监部门受理《现场作业违章扣分通知单》后，负责核准有关信息，3个工作日完成扣分处理。员工首次违章的，新建《现场作业违章扣分记录卡》（附件4），后续违章则逐次记录。
第二十条 发生A类违章每条扣12分，发生B类违章每条扣6分，发生C类违章每条扣3分，发生D类违章每条扣1分。
第二十一条 在一次检查中发现多人违章的，应分别进行处理；一人发生多条违章的，应逐条记录并按相关条款中最严重的进行处罚。
第二十二条 因违章导致的事故或三级及以上事件的主要责任人、次要责任人，一次扣12分，相关责任按事故事件调查结论处理。
第二十三条《现场作业违章扣分记录卡》的分值按自然年累计。员工一次扣满12分，或累计扣满12分后经脱产学习培训并考试合格的，从0分开始重新计分。
第二十四条《现场作业违章扣分记录卡》应长期保留，以违章人员居民身份证号码作为主要识别编号，随人员岗位移交，相关手续由员工调出单位的安监部门牵头办理。
第二十五条 员工对违章行为及扣分有疑义时，可向同级或上级安监部门申诉，各级安监部门负责受理。
第五章 违章人员教育培训
第二十六条 各级安监部门应根据违章频次、性质、严重程度及扣分情况，组织违章人员学习培训，通过自学整改、约谈提示、警示教育、诫勉批评、脱产学习等方式提高违章人员的安全意识和安全技能。
第二十七条 当员工累计扣分不足6分时，应认真反思、自学整改，并向本单位安监部门提交本人整改情况报告；当员工累计扣分满6分时，由违章人员所在部门、车间负责人对其进行约谈提示；当员工累计扣分满9分时，由员工所在单位安监部门对其进行警示教育，培训1天；当员工累计扣分满12分时，由该员工所在单位分管负责人对其进行诫勉批评，脱产培训3天，并经安规考试合格后方可继续工作。
第二十八条 各级安监部门应及时、完整、准确地将违章人员自学整改、约谈提示、警示教育、诫勉批评、脱产学习等情况，记录到对应的《现场作业违章扣分记录卡》中。
第二十九条 各单位应定期统计分析、通报本单位现场作业违章扣分情况，总结、归纳、整理有关问题，研究制定整改、预防措施并督促整改落实。每月的最后一个工作日，地市局安监部门汇总本单位（含部门、分县局）违章扣分情况，上报到公司安监部，报送格式详见附件5。
第三十条 上级安监部门在调查分析因现场违章作业导致的事故事件时，应认真调查了解事故事件单位的现场作业违章扣分管理工作情况，同时查阅相关违章责任人员的《现场作业违章扣分记录卡》，检查其历次违章扣分、教育培训等记录情况。
第六章 附则
第三十一条 本办法由公司安监部负责解释。
第三十二条 本办法自2016年2月1日起实施。

附件1：现场作业违章条款
附件2：贵州电网有限责任公司A类违章考核规定
附件3：现场作业违章扣分记录通知单
附件4：现场作业违章扣分记录卡
附件:5：员工违章扣分情况统计表

20

附件1

附件2

贵州电网有限责任公司
A类违章考核规定

第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行国家法律法规、安全规程及公司安全管理制度，有效遏制危及人身安全的违章行为，结合公司实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于公司属系统员工及在公司范围内承揽工程（或作业）的承包商人员发生A类违章的处理。
第三条 公司属各单位应结合本单位实际制定实施细则，将管理责任落实到三级单位七级管理岗位，进行考核处理。发生承包商人员违章的，项目管理部门负连带责任。
第四条 公司系统所有员工均有权制止违章行为，各级应按照安全生产到位规定，结合现场工作情况，认真履行安全管理和监督职责，督促现场作业人员严格遵守安全规章制度及操作规程。
第二章 处 罚
第五条 公司安全纠察及安全检查发现的A类违章，属公司员工的，处罚公司直属单位（机构）领导人员、直接责任人和班、站、所长；属承包商人员的，处罚相关直属单位（机构）领导人员、项目（部）负责人和承包商。A类违章条数按自然年累计。
第六条 生产管理及生产作业现场发生A类违章，分管副职的处罚方式为：发生第1条A类违章，给予200元经济处罚；发生第2条A类违章，给予400元经济处罚；发生第3条A类违章，给予800元经济处罚；A类违章超过3条，每增加1条给予1000元经济处罚。
第七条 基建、检修、技改等外包工程管理及作业现场发生A类违章，分管副职的处罚方式为：发生第1条A类违章，给予200元经济处罚；发生第2条A类违章，给予400元经济处罚；发生第3条A类违章，给予600元经济处罚；A类违章超过3条，每增加1条给予800元经济处罚。
第八条 单位累计发生4条A类违章，给予单位行政正职、党委书记各200元经济处罚。A类违章超过4条，每增加1条给予单位行政正职、党委书记各400元经济处罚。
第九条 A类违章直接责任人所在的班、站、所长，按本规定第六条相应处罚标准的2倍处罚；A类违章直接责任人所在的部门(分县局)分管负责人，按本规定第六条相应处罚标准的1.5倍处罚；同一生产部门（分县局）重复发生A类违章的，对该生产部门（分县局）主要负责人按本规定第六条相应处罚标准的2倍处罚。
第十条 承包商人员违章的，项目（部）负责人负连带责任，并按本规定第七条相应处罚标准的2倍处罚；项目管理部门分管负责人负连带责任，并按本规定第七条相应处罚标准的1.5倍处罚；同一外包工程项目重复发生A类违章的，对该项目管理部门主要负责人按本规定第七条相应处罚标准的2倍处罚。
第十条 公司系统员工发生A类违章的，直接责任人待岗1个月，并参加公司安监部组织的安全培训班。承包商人员发生A类违章的，其直接责任人自发生A类违章之日起，3个月内不得在公司系统内从事任何工作。
第十一条公司安监部每季度举办A类违章直接责任人安全培训班，每期5个工作日，其中集中培训2个工作日（主要内容包括安全规程、公司安全生产禁令、安全意识等，必要时开设心理辅导课）、安全纠察3个工作日（由具备安全纠察资质的人员带领，参加管理纠察或现场纠察）。
第十二条 公司安监部负责对A类违章直接责任人在公司培训期间的管理及考核工作，考核不合格的，继续参加下一期安全培训班，直到培训合格。A类违章直接责任人在公司培训期间，费用自理，其所在单位不予报销。
第十三条 对A类违章“零容忍”，及时处罚，发现一条，处罚一条，本规定第六条、第七条、第八条规定的A类违章处罚金，由公司安监部确定，各单位人资部门从被处罚人员绩效工资中扣除。
第十四条 公司属各单位应在工程合同或施工（作业）安全协议中约定承包商违章责任，明确处罚要求。
第十五条 承包商人员发生A类违章的，每条处罚承包商3000元。经公司安监部确定，属于基建工程的，抄送公司基建部进行扣分处理。属于检修技改工程的，抄送公司设备部备案。
第十六条 承包商处罚金由业主单位或项目管理单位在工程进度款中扣除。
第三章 整改与考核
第十七条 公司安全纠察或安全检查发现的A类违章，应于2个工作日内填写《现场作业违章扣分记录通知单》，并送达责任单位，责任单位应立即组织召开专题分析会，组织事件调查，核实有关情况，梳理暴露问题，分析根本原因，量化措施，明确整改责任人及时限，形成《A类违章事件调查报告》，并于收到该违章信息之日起，5个工作日内报公司安监部。
第十八条 公司纠察（检查）发现的A类违章，约谈责任单位相关领导人员，对责任单位进行年度安全目标绩效考核。每一条A类违章都要“说清楚”，发生1条A类违章,公司安监部约谈责任单位分管负责人，累计发生2条的，公司副总经理约谈责任单位主要负责人；累计发生3条及以上的，公司总经理约谈责任单位安全生产第一责任人，同级党委负责人参加。
第十九条 公司安监部负责组织召开“说清楚”会议，印发会议通知，确定参会人员，会议期间，直接责任人、负有直接管理责任的负责人需检讨发言，责任单位负责人汇报整改落实情况，公司参会领导及部门人员提出工作要求或下一步改进意见。会议结束后2个工作日内，印发《A类违章事件通报》，落实会议有关要求，基层单位组织学习，覆盖到所有作业班组、每一位作业人员。
第二十条 各单位自查发现的A类违章，应按本规定落实处理，并于5个工作日内将事件通报及相关证据资料报公司安监部备案。
第二十一条 公司可根据安全生产形势需要，或针对A类违章性质特别恶劣的情况，对A类违章提级管理。发生下列情况的，负有直接管理责任的部门分管负责人、分县局分管负责人、项目（部）负责人参加公司组织的A类违章教育培训班，培训期间，费用自理，其所在单位不予报销。
1．同一现场多人发生A类违章；
2．地市局的一个部门（分县局）重复发生A类违章；
3．重复发生相同类型A类违章；
4．同一外包工程项目重复发生相同类型A类违章。
第四章 奖 励
第二十二条 鼓励广大员工积极制止违章行为。经公司安监部确认制止一次A类违章的，给予2000元的奖励，并通报表扬。专职安全纠察人员除外。
第二十三条 公司属各单位（机构）对有效制止违章的人员应及时给予精神奖励和物质奖励。
第五章 附 则
第二十三条 涉及两个及以上单位的A类违章，按以下方式处理：
1．公司纠察发现所属基建单位人员A类违章，按承包商违章处理，统计归属建设单位；
2．公司纠察发现监理不到位，现场作业组织管理混乱，发生A类违章的，确有证据证明监理存在失职行为，同责处理监理单位；
3. 监理单位发现的A类违章，应立即通报建设单位，建设单位负责按规定处理并上报整改落实情况。
第二十四条 本规定解释权属公司安监部门。
第二十五条 本规定与《贵州电网有限责任公司现场作业违章管理办法》具有同等效力。

附件3
现场作业违章扣分记录通知单
编号：(地市级单位名称-年月日-序号，如xx供电局-20150615-001)

违章当事人: 所属单位/部门/班组：
当事人于年月日时分，在（工作地点）进行（工作内容）存在 （违章现象），根据《现场作业违章扣分条款》代码，给予扣分。

检查人（签名）： 违章当事人确认（签名）：年月日

附件4
现场作业违章扣分记录卡
姓名

性别

出生年月

身份证号

所在单位

部门

班组

违章扣分及教育培训情况
序号
违章日期
(年/月/日)
通知单编号
违章现象
扣分代码
扣分值
累计扣分
计分日期
教育培训情况
（记录自学整改、约谈提示、警示教育、诫勉批评、脱产学习等）
连续无违章记录
（年）

填写说明：
1. 将附件2“现场作业违章扣分记录通知单”有关内容，填写到本记录卡对应列中；
2. 对照第二十条规定判断累计扣分是否清零，如满足清零重新累计条件，在“计分日期”栏填写重新累计积分的日期（年/月/日）；
3.“教育培训情况”栏，记录员工违章后的教育培训工作情况，包括时间、形式、内容及实施培训人员等信息。

附件5

物业安保培训方案
为规范保安工作，使保安工作系统化/规范化,最终使保安具备满足工作需要的知识和技能，特制定本教学教材大纲。
一、课程设置及内容全部课程分为专业理论知识和技能训练两大科目。
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
1）保安人员培训应以保安理论知识、消防知识、法律常识教学为主，在教学过程中，应要求学员全面熟知保安理论知识及消防专业知识，在工作中的操作与运用，并基本掌握现场保护及处理知识2）职业道德课程的教学应根据不同的岗位元而予以不同的内容，使保安在各自不同的工作岗位上都能养成具有本职业特点的良好职业道德和行为规范）法律常识教学是理论课的主要内容之一，要求所有保安都应熟知国家有关法律、法规，成为懂法、知法、守法的公民，运用法律这一有力武器与违法犯罪分子作斗争。工作入口门卫守护，定点守卫及区域巡逻为主要内容，在日常管理和发生突发事件时能够运用所学的技能保护公司财产以及自身安全。
2、培训要求
1）保安理论培训
通过培训使保安熟知保安工作性质、地位、任务、及工作职责权限，同时全面掌握保安专业知识以及在具体工作中应注意的事项及一般情况处置的原则和方法。
2）消防知识及消防器材的使用
通过培训使保安熟知掌握消防工作的方针任务和意义，熟知各种防火的措施和消防器材设施的操作及使用方法，做到防患于未燃，保护公司财产和员工生命财产的安全。
3) 法律常识及职业道德教育
通过法律常识及职业道德教育，使保安树立法律意识和良好的职业道德观念，能够运用法律知识正确处理工作中发生的各种问题；增强保安人员爱岗敬业、无私奉献更好的为公司服务的精神。
4) 工作技能培训

其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落