牡丹江市森林防火工作方案.doc

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牡丹江市2011年森林防火工作方案

一、 指导思想
以森林防火为全社会服务为中心，以保护和加快生态环境建设、稳定和减少森林火灾损失为目标，全面贯彻落实森林防火规划。在"全社会抓防火，全民搞防火，政府负全责"的原则下，加大森林防火宣传力度，依法管理，依法治火，全面完成各项森林防火工作任务。
二、 准备情况
（一）认真分析春防形势，早安排早部署，狠抓各项准备工作。
从今春我市的森林防火形势看，由于去冬今春无有效降水，土壤十分干旱,火险等级高。今年我市退耕还林工程面积累计已达120多万亩，新植林地杂草多，火险隐患大。入山作业生产和入山采集山产品的人员逐年增多，野外火源管理的难度不断加大。针对这种情况，为切实搞好全市森林防火工作,确保“三个不发生”的落实，防火办及早安排部署，从市到各县（市）区、各部门都狠抓了森防的各项准备工作，做好了扑大火、防大灾的各项准备工作。
（二）着手森林防火设施、设备的购置、检修工作。
各地各部门在市委、市政府领导的统一部署下，对防火了望塔、防火专用车辆，灭火设备、通信设备等森林防火专用设施进行检修、维护，确保森防期间能够发挥作用。
（三）组织召开会议
认真收听收看省森林草原防火指挥部视频会议；及时筹备组织召开牡丹江市春季森林防火指挥部成员会议、各县(市)防火办主任会议, 传达落实国家和省森防指春防会议精神，研究部署春防工作。
（四）下发工作方案
起草下发了《牡丹江市2012年春防工作方案》，《牡丹江市2012年春季森林防火监督检查工作方案》《牡丹江市2012年春季森林防火宣传工作方案》等文件，督促各县（市）区、各基层单位分别召开各类春防会议，印制下发文件，认真部署春防工作，大力推进全市森防工作的开展。
三、 任务目标
（一） 确保全市“无重、特大森林火灾发生；无人身伤亡事故发生；无山火烧入村屯、乡镇和烧毁重要设施发生”，森林火灾受害率控制在1‰以内。
（二）加大森林防火宣传教育工作，普及科学防火，安全扑火知识，增强全社会对森林防火的法律意识和防火意识。
（三）加强全市森林防火监督检查工作，按照“思想上格外重视，责任上特别明确，措施上切实到位，保障上更加有力”的总要求，切实做好森林防火工作，确保森林资源安全。
（四）进一步加快和完善我市森林防火"六大系统工程"建设，使我市森林防火工作实现科学化、规范化、现代化。
四、 主要措施
为实现今年春季森林防火工作目标，完成各项工作任务，主要抓好以下几方面工作。
（一）加强领导，全面落实森林防火责任制。
森林防火工作要坚持"全社会抓防火，全民搞防火，政府负全责"的原则，各级领导要把森林防火工作做为第一件大事来抓，加强对森林防火工作的组织领导，把森林防火的各项措施落实到最基层单位。认真组织抓好森林防火领导责任制、领导包片责任制、目标管理负责制和政企联防、区域联防、村民联防等行之有效的责任制落实。各级领导要深入森林防火第一线，加强检查督导，一旦发生森林火灾，领导要靠前指挥，及时处置。对重点火险区和高火险时期，特别是“清明”、“五、一”关键时期和高火险期的森林防火工作，各级领导要到所分担的责任区坐阵指挥，为基层解决实际问题。要严格执行森林防火奖惩制度和一票否决制度，凡是落实“三个不发生”不到位的单位和个人，取消一切评优资格。要实行定人、定责分片包干负责制，做到目标准，任务清，措施得力，确保国家森林资源安全。
（二）强化管理，抓好各项预防措施的落实。
各级领导要精心组织，强化管理，采取多种形式将森林防火各项措施落到实处，全方位抓好野外火源控制。一是加强野外火源管理和监控，在春防期间组织力量开展"三清"工作，对重点火险地段和入山路口要派专人死看死守，坚决管住“五种”人入山，杜绝一切火源进入林区；二是严格执行野外生产用火审批制度，对经过批准的野外生产用火，要严格按照规程，指定专人负责，逐一落实责任和防范措施，对于未经批准的野外用火，要依法管理和惩处；三是继续抓好"五户一保，十户一联"的联防体系，健全联防组织，制定乡规民约搞好火灾预防工作；四是加强“清明”、"五.一"关键时期和重点林区、风景区和旅游区等重点部位火源管理工作，加大巡护，实行重点防范，确保万无一失；五是抓好计划烧除工作，尤其要加强重点火险区和边境地区防火隔离带的开设、打烧工作，确保打烧工作安全保质保量地完成；六是加快生物防火隔离带的建设，要统一布局，统一规划，使我市形成以生物防火工程与自然防火阻隔相结合的防火网络，达到高效阻隔防火目的。
（三）加大宣传力度，提高全民的森林防火意识。
各地要充分利用各种宣传媒体，组织开展宣传活动。
一是抓住当前全社会重视生态环境建设的有利时机组织开展森林防火与生态环境建设、与经济建设相关的宣传教育；
二是充分利用各种宣传手段，如电视、广播、报纸、宣传牌、宣传车及各种宣传标语等，宣传各项规章制度和森林防火知识；
三是开辟森林防火专题节目播放专题片，宣传报导森林防火动态；
四是要认真组织宣传《森林防火条例》和"四个一律"、"五个懂得"、"十个明白"等地方法规。各地要积极主动地与宣传部门、新闻单位联系，争取他们的支持和帮助，开创良好的森林防火宣传氛围。
（四）加快森林消防队伍的建设工作，做好扑救森林大火的准备，
各地要加快森林消防队伍建设，加强组织和领导，强化扑火训练和实战演习，提高队伍的快速反应和综合作战能力，同时要抓好内务建设，改善队伍生活和工作条件，大力发展森林消防队伍的基地建设，建立多种经营基地，发展生产，走出一条自我发展的新路子。
（五）坚持依法治火，完善各项规章制度。
加强法律监督机制，完善各项森林防火规章制度和法规体系建设，要依靠全社会各方面力量，共同搞好法制建设。一是加强法制宣传增强全民的法制观念；二是实施依法办事，依法治火，加大火案查处力度，做到见火就查，违章就罚，犯罪就抓，对火案紧抓不放，做到查处一案，教育一方；三是完善森林防火法制体系，建立各项规章制度和法规，使我们在工作中有法可依，有章可循。
（六）积极争取筹集资金，加强森林防火基础设施建设。
各级政府、各级林业部门，要加大对森林防火基础设施建设的投入，投资规划要纳入地方财政和社会发展规划，执行国家、集体、个人一起上原则，多方筹集资金。要优先解决火险预报、预测、通讯联络、火情监控了望和装备建设，力争改变目前扑火手段落后的局面。要加强对森林防火资金的管理和各种设备、设施的维护，保证专款专用，充分发挥投资效益。
（七）加强调度指挥，保证信息畅通无阻。
在春防期间，各级防火部门要24小时值班，关键时期各级领导要亲自带班，确保火情动态、火势发展、气候条件、扑救情况和领导指示等信息及时、快速上传下达，妥善处理突发事件。严格执行火灾报告制度，发生火灾要立即上报，对谎报、瞒报、不报的要坚决查处。要提高森林防火部门人员的业务素质和工作效率，加强业务训练和培训，树立良好的工作形象，培养一支政治素质高，思想品质好，训练有素，能打硬仗，求实务实的森林防火队伍。
（八）加强对航空护林工作领导，发挥空中护林优势。
加强航空护林的组织建设和制度建设工作，合理安排护林航线和飞行计划，在重点时期，重点部位要加大巡护密度。在扑救森林火灾中，实施地空结合，空中指挥，适时机降，发挥航空护林的林火监测、指挥扑救、快速反应的整体功能。

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