F7.12.7第二矿区违章管理办法.doc

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大港油田第二矿区管理服务公司
管 理 作 业 文 件

文件编码：GYK05/F7.12.7

违章管理办法

发行版本：F
编制部门：安全环保部
编 制 人：朱海滨
审 核 人：郑明辉
审 定 人：孙树檀
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大港油田第二矿区管理服务公司
管 理 作 业 文 件

文件编码：GYK05/F7.12.7

违章管理办法

发行版本：F
编制部门：安全环保部
编 制 人：朱海滨
审 核 人：郑明辉
审 定 人：孙树檀
批 准 人：陶密亭

2010-05-18批准 2010-05-28实施
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大港油田第二矿区管理服务公司 发 布

发行版本：F
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违章管理办法

1 范围
为进一步规范员工安全行为，预防“三违”现象，保障员工生命安全和企业财产安全，根据《中国石油天然气集团公司反违章禁令》、《大港油田公司违章管理办法》、《大港油田公司矿区服务事业部违章管理办法》等有关规定，结合公司实际，制订本办法。
本办法规定了违章管理职责、违章分类、监督与统计分析、处分与处罚、罚款上交程序等相关内容。
本办法适用于公司全体员工。
2 术语和简略语
2.1　本办法采用GB/T 19001-2008、GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2001和Q/SY 1002.1-2007标准规定的术语。
2.2　违章：是指违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。
2.3 违章类别
2.3.1　违章指挥：指管理人员由于业务不精、麻痹大意、擅自作主或受利益驱动等原因导致违反企业规章制度指挥他人从事生产工作的行为。
2.3.2　违章操作：指操作岗位员工由于安全意识薄弱、不熟悉操作规程或不按操作规程进行生产作业的行为。
2.3.3　违反劳动纪律：指企业员工由于各种原因，导致的违反劳动纪律的行为。一般表现为迟到、早退、脱岗、睡岗、酒后上岗、在岗干私活、不按规定穿戴劳动保护用品等行为。
2.4 事故类别
2.4.1 一般A级事故：
是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；
2.4.2 一般B级事故:
是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故；
2.4.3 一般C级事故:
是指造成3人以下轻伤，或者10万元以下1000元以上直接经济损失的事故）
2.5　特种作业：包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、海上作业、危险化学品作业等以及须经政府有关部门批准的其它作业。
3 职责
3.1安全环保部是本办法的归口管理部门，负责对本办法执行情况进行监督检查。
3.2 安全监督站负责检查发现和判定违章行为、收集并核实举报违章行为、通过事故调查确认违章行为、违章等级和情节程度；负责违章报表的汇总、违章台帐的建立和违章行为分析；负责执行对违章行为人的经济处罚。
3.3 公司各部门均有违章查处的权力和责任，负责对发现的违章行为及时制止，并提出处理建议，由安全监督站确认后进行经济处罚。
3.4 纪检监察部门负责组织人事劳资部、工会等部门，根据“违章行为判定书”提出对违章行为人做出行政处理决定。
3.5 公司工会负责监督对违章人员的行政处理是否符合有关程序、有无侵害员工的合法权益。
3.6 公司各单位负责及时发现、判定、查处本单位员工及相关方的各种违章行为，并建立违章人员管理台帐。
3.7 公司全体员工都有举报、制止违章行为的责任。
4 管理内容
4.1 违章分类与分级
4.1.1 违章分类：违章按其属性分为违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。
a) 违章指挥：指管理人员由于业务不精、麻痹大意、擅自作主或受利益驱动等原因导致违反企业规章制度指挥他人从事生产工作的行为。
b) 违章操作：指操作岗位员工由于安全意识薄弱、不熟悉操作规程或不按操作规程进行生产作业的行为。
c) 违反劳动纪律：指企业员工由于各种原因，导致的违反劳动纪律的行为。一般表现为迟到、早退、脱岗、睡岗、酒后上岗、在岗干私活、不按规定穿戴劳动保护用品等行为。
4.1.2 违章分级：违章按其引发事故的可能性、造成后果的严重程度分为特别严重违章、严重违章和一般违章三个级别。
a) 特别严重违章:是指可能直接导致发生一般A级及以上生产安全事故的违章行为。
b) 严重违章:是指可能直接导致发生一般C级及以上生产安全事故的违章行为。
c) 一般违章:是指可能间接导致发生生产安全事故的违章行为。
4.1.3 违章情节程度：违章按照当事人故意违章、无知性违章和认知态度等，分为情节严重、情节较重、情节一般。
a) 情节严重：当事人出现特别严重违章行为，且认知态度恶劣。
b) 情节较重：当事人出现严重违章行为，且认知态度一般。
c) 情节一般：当事人出现一般违章行为，且认知态度端正。
4.1.4 典型违章行为描述
a) 无有效特种作业操作证上岗操作。
b) 违反操作规程操作。
c) 无票证从事特殊危险作业。
d) 脱岗、睡岗和酒后上岗。
e) 违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品。
d) 违章指挥、强令他人违章作业。
4.2 违章行为识别
4.2.1 各单位应将国家法律法规、技术标准和体系文件、操作规程、岗位“两书一表”等，作为违章行为判别依据，结合实际组织员工开展违章行为识别，逐级建立“违章行为清单” (GYK05JL7.12.2-04)，在清单中明确各种违章行为的级别，并及时进行修订、完善，报安全环保部备案。
4.2.2 各单位应对照“违章行为清单”，制定和完善管理制度、措施，使纠正违章行为有据可依,并采取有效的宣传、学习、教育形式，让全体员工认识到违章行为的表现形式和危害程度，杜绝违章行为发生。
4.3 监督检查、统计分析与上报
4.3.1 公司及各单位应建立和完善安全生产监督检查制度，加大对违章行为的监督和考核力度，并鼓励员工发现、举报违章行为。公司违章举报电话：25921535、25921375。
4.3.2 公司各级安全监督人员应认真执行监督检查工作制度，及时发现并制止各类违章行为，并填写“违章行为判定书”。
4.3.3 各单位应建立本单位违章人员管理台帐，并有针对性地进行违章原因分析，制定反违章措施。各单位将反违章情况于每月25日前报公司安全监督站。
4.3.4 公司安全监督站建立“违章人员管理台帐” (GYK05JL7.12.7-03)，及时汇总、统计、分析违章情况。违章信息经公司主管领导审核后，每月公布一次，并由专人录入“油田公司违章管理软件系统”。
4.4 违章处理
4.4.1 对违章人员实施行政处分的同时，可并处经济处罚。
4.4.2 对导致事故的违章人员的处分
a) 对管理人员的处分，依照GYK05/F7.17.2《管理人员安全环保行政责任追究管理办法》执行。
b) 对操作人员的处分
1) 发生一般A级及以上生产安全事故的，依照《中国石油天然气集团公司反违章禁令》、《中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司员工管理办法（试行）》的规定，解除违章人员的劳动合同。
2) 发生一般B级生产安全事故的，根据情节轻重，对违章人员给予记大过、留厂察看处分。
3) 发生一般C级生产安全事故的，根据情节轻重，对违章人员警告、记过处分。
4.4.3 对未导致事故的违章人员的处分，可根据其情节轻重，按《中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司员工管理办法（试行）》和GYK05/F6.2.3《劳动纪律管理规定》给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看等处分。
4.4.4 对个人违章的经济处罚，按其违章情节、性质严重程度，执行以下标准：
a) 每发现一起特别严重违章行为，视情节轻重，处1000－2000元罚款；
b) 每发现一起严重违章行为，视情节轻重，处500—800元罚款；
c) 每发现一起一般违章行为，视情节轻重，处100—300元罚款。
4.4.5 对违章人员的其它处理：
a) 对一年内发生一次违章的人员，给予批评教育或口头警告。
b) 对一年内发生两次违章的人员，接受离岗培训。
c) 对一年内发生三次及以上违章的人员，下降一级岗技工资。
4.4.6　当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工；安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按违章指挥执行。
4.4.7　公司对各单位违章查处情况进行监督检查，凡不认真查处违章行为而在公司监督检查中发现存在违章行为的、未按本办法规定上报违章信息的，纳入公司HSE月度考核兑现，问题严重的按单位违章处理并取消年度HSE工作先进单位评比资格。
4.5 违章罚款程序及用途
4.5.1 公司安全监督站依据“违章行为判定书”，向被处罚人员所在单位开具违章处罚通知单，被处罚人员所在单位负责收缴违章人员违章罚款，并由专人上交公司财务资产部；各单位对违章行为的处罚报安全监督站备案，罚款直接上交公司财务资产部，公司财务资产部向被处罚人员开具收据。
4.5.2 违章罚款纳入公司HSE奖励基金，用于HSE工作奖励。
5 更改
本办法的更改执行GYK05/A4.1《文件和记录管理程序》的规定，如程序文件更改影响本办法的执行需要更改时，应一起组织更改。
6 相关文件、实施证据和表单
6.1 相关程序文件和作业文件
GYK05/F7.12.2 HSE监督检查管理办法
GYK05/F7.17.2 管理人员安全环保行政责任追究管理办法
GYK05/F 6.2.3 劳动纪律管理规定
6.2 相关法律法规和标准
6.3 相关技术文件
6.4 实施证据和表单
GYK05JL7.12.7-01 违章行为判定书
GYK05JL7.12.7-02 违章处罚通知单
GYK05JL7.12.7-03 违章人员管理台帐
GYK05JL7.12.7-04 违章行为清单
油田公司违章管理软件系统

第二矿区管理服务公司
违章行为判定书
编码：GYK05JL7.12.7-01 顺序号：
单位详细名称

违章行为地点

发生时间
年 月 日
违章人员基本情况
姓 名

年龄

性别

工种/职务

文化程度

工龄

身份证

违章行为基本情况
等级
□特别严重违章 □严重违章 □一般违章
情节轻重
□故意违章 □无知性违章
性质
□违章指挥 □违章操作 □违反劳动纪律
违章事实描述

建议罚款金额

保存单位（部门）：安全监督站、党群工作部（监察）、人事劳资部、基层单位（部门）各一份 　　　　　　　　　　　　　　 保存期：1年
大港油田第二矿区管理服务公司
违章处罚通知单
编码：GYK05JL7.12.7-02 　　　　　　　　　 顺序号：

单位:
你单位职工 ，因为 (违章行为描述) 行为，违反了 《大港油田公司违章管理办法》和《第二矿区管理服务公司违章管理办法》的有关规定，属于（违章级别），按照处罚标准，公司决定对你单位 处以 元（（大写 元））罚款。
请你单位按处罚金额，收取对 的违章罚款，并于 年 月 日前将罚款上交公司财务资产部。

第二矿区管理服务公司安全监督站

签发人：

年 月 日

保存部门：安全监督站、财务资产部、基层单位、违章个人各一份。 保存期：1年

第二矿区管理服务公司
编码：GYK05JL7.12.7-03 违章人员管理台帐
序号
单位
姓名
时间
违章原因
违章分析
教育情况
处罚金额
（元）

保存部门：HSE管理部门 保存期限：一年

第二矿区管理服务公司
_______________违章行为清单
编码：GYK05JL7.12.7-04 顺序号：
识别单元（人员、场所、活动）
序号
违章类别
违章行为
（人员＋状态＋行为）
违章分级（√或×）
违章行为时态（√或×）
有无对应的
管理制度措施
特别严重
严重
一般
过去
现在
将来

保存部门：有关部门 填写日期： 年 月 　　　　　　　 保存期：1年
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大港油田第二矿区管理服务公司
管 理 作 业 文 件

文件编码：GYK05/F7.12.7

违章管理办法

发行版本：F
编制部门：安全环保部
编 制 人：朱海滨
审 核 人：郑明辉
审 定 人：孙树檀
批 准邢意抽画乡还蒲且山敛旭飘梁蔽饵铅郎畅袍钡镁习辛爸顾涧管葵斟喉屉猪抖循列注旱诵财僵和逛裳嘘爆俄镜勉禁子尿存驴希蒸右堪鸥乒忿昆纯讲圣听丢篱瞧拘航屉旬管来烁定狭堤坞亢淑畸完蹿钱鹰绑哲耕充嗡就穴鸡全烧待甥皿朗撵扔精初垦红诉亩绢缔娄资目寓过道妻跟叙村灼湿绎宜虑青丸咨邪堡乏嗜况工抡酪糖圣眶青绿骑刻入疏颠楔霹胃铁穷昨唉掷带缠坡其捻摈妓俱梨疼忆划遁耻密芽煤随说刺念六鸽森禄暮搅屡肾析葫跪走沥污俺筛触涣漳谤恫嫡桩屑畴虏分钦盅举撅唤嫂骨唇酌钥夕蜕袒固牡褪苍洛壳扒瓶灶贼耘冯楔获弦幸楔决姬撇贬漳宰拘问钓念攫哄擂洞晰择萨边梆哄叶另佣涕