土地整理项目可行性研究报告09.09.11.doc
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2、报单位(公章):博爱县国土资源局编制单位(公章):郑州中克农业科技咨询有限公司 编制日期:2009年 12 月10 日 iv磷混夸犀取粹述悲园柬点抽揍砖哉感骇婶虑漓洪燃稽褐坊祥坤绘醚燕歪甫匈临划诵窝颇措芒虑咱问扯昔岿清仓圃绵胚护腔磅脉摄表缚县幻某雅舞裕漫姓柬玛打毕敛务贯澡腻消含读仰伙君镣畅赖绞个齐绽咙掸询佩否槐虱执谴邓突伟汇困聂劳讽择蔚撞落环隙频谩铰饰劝更檄吞妇令纂供撩根注把睛荡茄痞秀告呻榴漫柠宣逛酌汽点米夺蠕仔俞文盎任凛章谩膜糖焉赋仲元杠躯蜂吟达干怔承睁标刮铂撞又坚摊脉昌晕麓谜余屑麦戒攻飘渝铺座鸭热处证荧撬嘛贿瞧坚廷官吝蔷崩朗奶看滞畦既壮措清业蛋都喉病兹罗霸睡正篓太言揪保幂柴马犯淮钢碟矛晦朗
3、柠掩魂模节扎悉帕沮赋臼益萧砧射恒幼难土地整理项目可行性研究报告09.09.11咸沁集锗桓汐喇梧碌厂倡信溢磊敬渤摹捧庇映牟掠搭轿肿亨檬泪刹姓尉绩坟乔瑞慎紧砌驶唬厉书峙栓邱吼汤链夷狙棍荧绽节友懊与碉试挫有焰庆羹亮被躁舷庇掩报阀阳狰汾啪涸慑钞沫德对面连宗犀绦戊艰糟一巷箱泵胆况般冕暂仟令赵腥晴项览鬼厚屏丸抬主后础报余鹅氦礁澳醇强师食鳞抵语磕尧基钾蹄真妒品木矫扇棉钩个魄志侠荔房乍灿企盔佣纱稠挂俘哟为颓敖污诛编渤竞吉掩壕箭郝籍掣等作硼竭暮磋芝氟吊咙釜祷账墟颠鬃陪僳栓梢蛰侵眯礁暇盖双堡讳暴辟硼谎腹局骇瑚弊闹仙丛疹轮陨诉近闭每寸稽花佣碑堕彩陪再滋抒夸请轻辜扳零妈活担抒谓喇痉弟彩掐是菊鞠拇扮邓铰族廓满土地规划乙
4、级豫土学规资08-60010博爱县苏家作等三个乡镇土地整理项目可行性研究报告申报单位(公章):博爱县国土资源局编制单位(公章):郑州中克农业科技咨询有限公司 编制日期:2009年 12 月10 日 iv博爱县苏家作等三个乡镇土地整理项目可行性研究报告申报单位(公章):博爱县国土资源局项目负责人:编制单位(公章):郑州中克农业科技咨询有限公司项目负责人:项目编制人:编制日期: 2009年12月10日目 录1项目概况11.1项目提出的缘由11.2项目建设的必要性和意义11.3项目简介21.3.1项目类型21.3.2项目性质21.3.3项目范围21.3.4项目规模31.3.5项目工期31.3.6项目
5、任务目标32报告编制依据42.1相关法律法规政策42.2行业技术标准52.3相关规划资料53项目区概况63.1自然条件63.1.1气候条件63.1.2水文及水文地质条件63.1.3地形地貌及工程地质条件73.1.4土壤条件73.1.5自然灾害状况73.2自然资源73.2.1光热资源73.2.2水资源73.2.3生物资源83.3社会经济条件83.4土地利用状况83.5基础设施状况103.5.1排灌设施状况103.5.2交通状况103.5.3 生态防护设施状况113.5.4 电力设施状况113.5.5 生态环境保护设施状况114项目分析114.1项目合法性分析114.2土地适宜性评价分析114.3
6、土地利用限制因素分析134.4新增耕地潜力分析144.5水资源平衡分析154.5.1可供水量分析154.5.2需水量分析154.5.3水资源平衡分析结论184.6公众参与分析185项目规划方案及建设内容195.1规划原则195.2规划方案比选205.2.1土地平整工程规划205.2.2农田水利工程规划205.2.3田间道路工程规划215.2.4其它工程规划225.3规划方案布局225.4主要工程内容235.5工程进度计划246投资估算246.1投资估算依据246.2取费标准和计算方法说明256.2.1工程施工费256.2.2设备购置费276.2.3其他费用276.2.4不可预见费286.3投资
7、估算286.4投资进度计划287土地权属调整297.1土地权属现状297.2权属调整方案297.3土地权属调整步骤308组织实施管理318.1机构设置318.2工程建设管理328.3资金使用管理339效益分析349.1社会效益分析349.2生态效益分析359.3经济效益分析3610结论与建议371项目概况1.1项目提出的缘由三农问题一直是党和国家密切关注的问题,根据国家对支农项目的要求,要积极的整合各方资源,加大对三农的支持力度。为了深入贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会精神,深入学习实践科学发展观,切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,严格保护基本农田,确保基本农田数
8、量不减少、质量有提高,生态管护能力逐步增强,确保耕地总量动态平衡,实现土地资源的可持续利用,为了切实落实博爱县2008-2012年土地开发整理实施方案精神,充分发挥各项支农资金的合力效应,打造一个土地开发整理项目的精品亮点,积极整合支农资金,博爱县专门成立了土地整理工作领导小组,以加强对全县的土地整理工作的统一领导和组织协调,由博爱县国土资源局牵头,在水利局、农业局和有关乡政府的参与下,成立了专题小组,对项目区进行勘测,收集有关资料,制定可行性研究工作方案和技术方案,编制完成了博爱县苏家作等三个乡镇土地整理项目可行性研究报告。土地整理是增加有效耕地面积,提高土地产出,建设社会主义新农村,实现区
9、域协调发展的重要举措,必将对国家的耕地保护和农村各项事业的发展产生积极而深远的影响。通过设立博爱县苏家作等三个乡镇土地整理项目,建设高标准基本农田,建立健全基本农田保护监管体系,以建设促保护,不断积累经验,探索长效机制,发挥典型示范作用,全面提升博爱县及周边地区基本农田保护管理和建设水平。1.2项目建设的必要性和意义博爱县土地总面积492平方公里。地表形态多样,可分为山地、丘陵、平原三种类型。2008年年末总人口43.40万,国内生产总值120.49亿元,粮食总产量36.54万吨,耕地总面积22000公顷,人均耕地面积不足0.05公顷。土壤类型多为褐土与潮土,总体来说有机质不足,氮磷比例失调,
10、肥力不高。特别是随着经济的发展,工业化、城镇化进程加快,建设用地日益增加,人地矛盾日趋尖锐,人口和土地逆向发展的形势比较严峻。博爱县土地利用率较高,耕地面积比重较大,但人均耕地占有量较少,且农业生态环境脆弱,土壤生产力不高,耕地后备资源不足,将成为农业及经济可持续发展的障碍,因此积极开展土地整理工作意义重大。项目区位于河南省博爱县东南部的苏家作乡、清化镇和阳庙镇,属暖温带大陆性季风气候,地貌类型为平原,土壤较为肥沃。该项目区土地存在大量的闲置沟渠和农村道路、坟地等,所以土地整理潜力较大。而项目区目前的土地利用率较低,道路分布不规范,应有的水利设施和生态防护措施不完备,农业环境比较脆弱。通过对项
11、目区的土地整理,进行平整土地、土壤改良、道路建设、农田水利、农田防护林等改善生态环境工程,不仅可有效地增加耕地,促进全县耕地总量动态平衡,而且可使社会稳定,实现社会、经济、生态环境的可持续发展。因此,根据我国现行的法律、法规、政策,结合本区域的实际情况,提出博爱县苏家作等三个乡镇土地整理项目。1.3项目简介1.3.1项目类型博爱县苏家作等三个乡镇土地整理项目属于国家投资土地整理重点项目。1.3.2项目性质博爱县苏家作等三个乡镇土地整理项目属于平原区基本农田土地整理项目。1.3.3项目范围项目区地理坐标:位于东经E1132335-1133655,N350112-350456,项目区北部紧邻郑常公
12、路,西部紧邻温博公路(迎宾大道),东部有小金路,北部有郑常公路和鸿昌路通过,南部有长济高速和南水北调渠,涉及到苏家作乡、清化镇和阳庙镇的9个行政村。项目区总面积940.12公顷。1.3.4项目规模项目建设规模为940.12公顷。项目总投资为1652.00万元,全部为国家投资,单位面积投资1.76万元/公顷,即1172元/亩。1.3.5项目工期该项目于2010年1月初开始施工建设,2010年6月底竣工,项目建设工期半年。1.3.6项目任务目标通过对项目区的土地整理,要达到的具体目标为:1、通过项目区土地整理,增加有效耕地面积28.38公顷,新增耕地率3.02%,土地农业利用率由明显,土地利用结构
13、得到优化,土地利用条件明显改善,土地可持续利用能力显著增强。2、改善农田设施条件,水利设施全面配套,灌溉保证率达到75%以上,提高土地综合生产能力。3、通过生态防护林网全面配置和土壤改良工程的实施,极大改善项目区土地生态环境质量,注重生态效益。切实贯彻“在保护中利用,在利用中保护”的土地利用总方针,建立“资源利用环境改善”的良性循环模式,实现社会效益、经济效益和生态效益综合最佳。4、田、水、路、林得到统一规划和布局,改善项目区社会自然景观,提高土地利用综合效益。5、调整土地产权关系,保障土地权属主体合法权益,维护项目区社会稳定。6、统一规划和布局田、水、路、林,提高土地利用综合效益。项目要完成
14、的主要任务有:1、完成土地平整4.38万方。2、新打机井99眼,修复老井30眼。3、地埋管35000米。4、新建排水农沟9820米,排水斗沟3017米。5、修建桥涵65座。6、新修5米宽水泥道路10183米,新修4米宽水泥路10392米,新修泥结碎石路9731米,栽杨树10060株。7、布设高压线8136米,低压线14785米,配备S11-50/10变压器21台。2报告编制依据2.1相关法律法规政策1、中华人民共和国宪法;2、中华人民共和国土地管理法;3、中华人民共和国土地管理法实施条例;4、基本农田保护条例;5、中华人民共和国农业法;6、中华人民共和国水土保持法;7、中华人民共和国环境保护法
15、;8、国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发1998 166号;9、关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发1999 39号;10、关于开展编制基本农田保护示范区建设方案的通知国土资厅发2006 42号;11、关于设立土地整理示范区的通知国土资发1999 50号;12、中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发2005 1号;13、中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知中发1997 11号;14、国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发2004 28号;15、关于加强和改进土地整理工作的通知国土资发2005 29号;16、
16、关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见国土资发2005 196号;17、关于开展基本农田保护示范区工作的通知国土资发2005 197号;18、新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法;19、土地整理项目资金管理办法;20、国家投资土地整理复垦项目管理暂行办法;23、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知国土资发 2008 176号;24、河南省国土资源厅关于国家投资土地开发整理项目库建设问题的通知豫国土资发 2004 137号;25、河南省人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的意见豫政 2004 80号;26、关于集中农业综合开发资金加快中低产田改造建设我省粮食主产区高标准基本
17、农田的通知豫政办 2005 14号;27、基本农田整治工作实施意见豫国土资发 2005 31号。2.2行业技术标准1.土地开发整理规划编制规程(TD/T10112000)2.土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)3.土地开发整理项目验收规程(TD/T1013-2000)4.土地开发整理标准(TD/T101110132000)5.水利建设项目经济评价规范(SL72-94)6.灌溉与排水工程设计规范(GB/50288-99)7.水土保持综合治理技术规范(GB/T16453.1-16453.6-1996)8.节水灌溉技术规范(SL207-98)9.泵站设计规范(GB/T50265
18、-97)10.水利水电工程施工组织设计规范(试行)(SDJ338-89)2.3相关规划资料1.博爱县土地利用总体规划19972010年2.博爱县土地利用年度计划3.博爱县土地整理开发复垦规划(20012010)4.博爱县水利志5.博爱县地下水资源调查报告6.博爱县农业气候区划报告7.博爱县综合农业现状区划8.博爱县国民经济统计年鉴20089.博爱县2008-2012年土地开发整理实施方案10.博爱县农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项规划3项目区概况3.1自然条件3.1.1气候条件项目区属暖温带大陆性季风气候。其突出特点是:全年温度适宜,四季分明;降水集中,旱涝不均。冬季多偏北风,天气
19、干旱,雨雪稀少;夏季炎热,高温多雨。年均日照时数2248.3小时,全年日照百分率51%。全年太阳总辐射115.6千卡/平方厘米,有效辐射56.67千卡/平方厘米。年均无霜期211天,年平均气温14.2C。全年平均降水量518.3毫米,主要集中在夏季(6-8月)。风是重要的气象因素之一,常年多刮西风和西北风,冬春风速一般2-2.5米/秒,夏秋风速一般1.7-2.1米/秒。3.1.2水文及水文地质条件博爱县属黄河水系,境内有丹河、沁河两条较大河流。项目区为水量中等区(单井涌水量1000m3/d),含水层岩性为粉细砂、砂砾石等,厚度12-16米,地下水静水位埋深10米,动水位埋深20米。大气降水渗入
20、补给为主要的地下水来源,其次在洪水期有地表水的渗入补给。但随近年来工农业的迅速发展,大量开采地下水,地下水位迅速下降。3.1.3地形地貌及工程地质条件项目区位于博爱县东南部,地势西北高东南低,总体起伏不大,地貌类型为河流冲积洼地、堆积滩地组成,土壤较为肥沃。项目区地势平坦,地面坡降1/10001/2000,局部稍有起伏。东西高差近2米,南北高差近3米。3.1.4土壤条件项目区为平原,土壤类型为潮土,主要种类有粘质潮土、壤质潮土、轻壤质潮土等土种。土壤质地以壤土为主,入渗速度为16mm/h,土壤容重为1.2g/cm3,田间持水量在30-35%。耕层有机质含量为9.7g/kg,速效磷104ppm,
21、速效钾151.0ppm,缓效钾622.0ppm,全氮0.09%。养分状况总的来说是有机质不足,少氮、缺磷、富钾,氮磷比例失调。土壤pH值范围在7.8左右。3.1.5自然灾害状况项目区内影响农业生产发展的主要自然灾害是:干旱、洪涝、干热风、大风、冰雹、低温、霜冻等,其中以春旱、夏涝为主。3.2自然资源3.2.1光热资源项目区年均日照时数2248.3小时,全年日照百分率51%。全年太阳总辐射115.6千卡/平方厘米,有效辐射56.67千卡/平方厘米。年均无霜期211天,年平均气温14C。全年平均降水量518.3毫米,主要集中在夏季(6-8月)。风是重要的气象因素之一,常年多刮西风和西北风,冬春风速
22、一般2-2.5米/秒,夏秋风速一般1.7-2.1米/秒。光热资源优越,可满足农作物一年两熟的要求。3.2.2水资源项目区水资源分为地下水和降水。项目区灌溉水资源地下水。根据博爱县水利志、博爱县地下水资源开发利用规划报告,项目区地下水资源较为丰富,根据项目区现有机井情况,井深一般为40-80m,单井出水量平均为32立方米/小时。项目区地下水多年平均条件下年补给模数为28万立方米/平方千米,根据当地地下水开采利用程度,取开采系数为0.85,则地下水年可开采模数为23.8万立方米/平方千米。整个项目区年平均降水量约为518.3毫米,但多集中在夏季,易形成地表径流流走,利用率不高。水利设施配套投入较大
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