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大学人文科技学院采购管理方法模版.docx
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1、人文科技学院采购管理方法(院政发200720号)第一章 总 则第一条 为加强对学院采购工作的管理,规范采购行为,降低采购成本,加强对采购工作的监督,提高资金使用效益,促进学院各项事业的发展,根据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国合同法等有关法律、法规,结合学院实际,制定本办法。第二条 学院范围内的采购活动均须遵守本办法。第三条 本办法所指的采购,是指学院各单位、部门使用预算内资金或预算外资金及贷款资金、捐赠资金等采购的货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、雇用等。货物是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。工程是指建设工程,包括建筑物和构筑物的
2、新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务是指除货物和工程以外的其他采购对象,如设计、监理等。第四条 学院采购实行政府采购与学院组织采购相结合。政府主管部门有明确要求实行政府采购的,应当实行政府采购,其具体管理办法按政府采购办法执行。学院国有资产管理处(以下简称国资处)负责联系政府采购的相关事宜。第五条 由学院组织的采购实行采购职能部门集中采购。任何单位不能自行组织采购,否则,资产不能入账,财务部门不办理付款。第六条 学院采购应遵循公开透明、公平竞争、公正平等和诚实信用原则,在采购活动中切实维护国家、学院的利益,自觉接受政府采购主管部门和学院财务、监察、审计等部门以及全院教职工的监督。第七条
3、学院采购职能部门组织采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购的物资质量优良和服务良好的要求。第八条 加强学院采购的廉政建设。学院的一切采购活动均应遵守国家政策、法令、法规和学院廉洁自律的规定,采购职能部门应对采购活动和采购人员进行严格管理,建立内部控制与廉洁自律制度,规范采购行为,加强自律。参加采购活动的单位和个人不得接受任何形式的礼金、礼物、回扣,不得向供应商提出合同内容以外的任何个人要求,不得对供应商索、拿、卡、要,严禁违法违纪行为的发生。在学院采购活动中,与供应商有利害关系的采购人员及相关人员必须回避。本款所称的相关人员,是指参与采购的经办人员、管理人员、招标采购中
4、评标委员会的组成人员,竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员,询价采购中询价小组的组成人员等。第二章 组织机构和职责 第九条 学院成立采购工作领导小组,分管国有资产管理工作的院领导任组长,其他相关分管院领导任副组长(经费100万以上的项目纪委书记参与并任副组长),成员由学院计划财务处、审计处、监察处、教务处、后勤基建处、国资处及相关职能部门和使用单位等部门的负责人组成,对全院采购工作进行领导,并对采购工作中的重大事项进行决策。采购工作领导小组的职责是: (一)审定学院采购的规章制度;(二)审定重大采购项目的采购方式;(三)审定学院重大采购项目的合同;(四)负责重大采购项目的招标工作;(五)对学院物
5、资采购活动进行监督和管理。第十条 国资处是学院采购与国资历管理的职能部门,在分管国有资产管理工作的院领导的领导下,负责组织、管理学院的采购活动。国资处在学院采购工作中的主要职责是:(一)根据国家有关法律、法规制定学院采购的规章制度;(二)负责与政府采购管理部门的联系,汇总编制学院的政府采购计划;(三) 负责图书资料、教材、生活物资、生活用品、军训服装、仪器、设备、家具及不构成固定资产的日常教学、科研、行政、服务用低值易耗品的采购等;(四) 做好资产管理工作,办理学院采购工作领导小组的有关日常工作。第十一条 根据采购职能部门的工作职能,实行分类组织采购,即后勤基建处负责组织新、改、扩建工程的设计
6、、监理、施工项目(不包括工程内单列的设备和家具)的采购;负责组织对维修工程项目(不包括单列的设备、家具、购置项目)的采购。国资处负责图书资料、教材、行政办公、军训服装、仪器、设备、家具及不构成固定资产的日常教学、科研、行政、服务用低值易耗品的批量采购等。采购职能部门的主要职责是:(一)认真贯彻执行国家有关法律、法规和学院有关规章制度;(二)制定本职能部门采购的实施细则;(三)负责组织相关项目的采购;(四)负责相关项目的采购标书、合同及相关文件的制作;(五)受法人代表委托可代表学院与供应商签订采购合同;(六)负责组织对采购的物资进行验收、督促供货方按合同提供售后服务;(七)办理采购工作领导小组交
7、办的其他采购事务。第十二条 采购职能部门根据不同的采购项目,成立3 人以上的临时采购小组,成员由分管采购职能部门的院领导、采购职能部门负责人、使用单位的项目负责人、有关方面的专家及使用单位的主管部门、国资处、计财处、审计处、纪检监察等部门有关人员组成,其主要职责是:(一)参与采购项目的可行性论证,提出采购的建议方案; (二)对拟确定的供货商进行资信、技术和产品质量等方面的调查; (三)审定采购项目的招标书及相关文件; (四)对采购项目进行评标和表决,确定中标单位或个人。第十三条 学院国资处建立物资采购专家库,其成员从校内外相关领域的技术与经济专家中遴选,以校内专家为主,并定期与不定期更换。参加
8、政府采购评标的专家以及学院采购小组中的专家必须从采购专家库中产生。第三章 采购计划第十四条 学院任何一项采购业务,都必须有采购计划,未按正常程序申报和审批的项目以及经费开支渠道不明确或经费未落实的项目,采购职能部门有权拒绝受理。采购计划经正常程序审批后,原则上任何单位和个人不得擅自调整或变更项目。如遇市场供应情况不能满足请购单位要求,须变更型号、规格时,应征得使用单位的同意,及时将采购信息反馈给使用单位。第十五条 教学设备、教材、教参采购计划,由教务处组织审核,报分管院领导、院长批准后,由国资处按程序组织采购;学科建设设备采购计划,由学科建设管理部门组织审核,报分管院领导、院长批准后,由国资处
9、按程序组织采购。第十六条图书资料、音像制品,由图书馆提供请购计划,报分管院领导、院长批准后,由国资处按程序组织采购。第十七条 行政办公和家具的采购计划,由各单位、各部门提供请购计划,国资处审核,报分管院领导、院长批准后,由国资处按程序组织采购。第十八条 基建工程的计划、设计、施工、监理、改建、扩建、维修,由后勤基建处组织审核,报分管院领导、院长批准后,后勤基建处按程序组织实施,国资处参与。第十九条 后勤服务总公司动用学院经费的采购计划,由后勤服务总公司组织审核,报分管院领导、院长批准后,由国资处按程序组织采购。第二十条 不构成固定资产的日常教学、科研、行政、服务及维护与维修用低值易耗品的采购,
10、由各单位、各部门提供请购计划,责任部门审核,报分管院领导、院长批准后,国资处按程序组织采购。第四章 采购方式第二十一条 除政府采购外,学院采购根据实际情况一般采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等方式。每个项目具体的采购方式,由采购职能部门根据本办法和项目的具体情况确定,并备案,重大项目需报学院采购工作领导小组批准确定。第二十二条 公开招标采购是学院采购的主要方式,是指学院委托政府采购业务代理机构或学院采购职能部门通过报刊、电子网络或其他方式,公开向社会发布招标公告,凡是符合招标文件规定的不特定法人(统称投标人)均可参加投标竞争。学院任何部门(单位)不得将应当以公开招标方
11、式采购的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。第二十三条 学院工程建设项目的设计、施工、监理均实行招投标,投资额或建筑面积达到省建设工程招投标管理条例(以下简称条例)规定要求的,按条例执行,投资额或建筑面积未达到条例规定要求的,由职能部门组织招标采购。 第二十四条 符合下列情形之一的采购活动,必须采用公开招标方式进行采购:(一)2万元以上(含2万元,下同)的单项或2万元以上的批量货物;(二)2万元以上的单项或批量服务; (三)列入国家、部、省重点实验室的大型仪器设备的采购; (四)利用国家专项资金进行的仪器设备采购; (五)国家和学院规定的其他应实行公开招标的采购项目。 第二十五条 符合
12、下列情形之一的采购活动,和有下列情形之一的采购项目,可采用邀请招标方式进行采购: (一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的; (二)公开招标的费用占采购项目总价值的比例过大的。第二十六条 符合下列情形之一的采购活动,可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购: (一)招标后,没有3家以上的合格供应商参与投标或没有合格的标的或者重新招标未能成立的; (二)出现了不可预见的急需采购,但又无法按公开招标方式得到的;(三)招标准备需要时间较长不能满足使用需要的;(四)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(五)不能事先计算出价格总额的。第二十七条 符合下列情形之一的采购活动,可以依照
13、本办法采用单一来源方式采购: (一)只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专有权且无其他合适替代的物资; (二)属于原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充,必须向原供应商采购,且添购资金总额不超过原合同额的10%的; (三)国家和学院认定的其他情形。第二十八条 具有标准价格或价格弹性不大,采购的货物规格标准统一,且现货货源充足的,可以采取询价采购方式。第五章 招标采购程序第二十九条 基建项目的招投标按省建设工程施工招标管理办法执行。第三十条 其他项目实行招标采购的,由采购职能部门根据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的程序及要求,并遵守下列基本程序: (一)在
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