招标过程中的制度管理.doc
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2、重”在于采购招投标的过程、成果对于工程建设的成本、工期、质量均会产生直接的重大影响。其“难”在于建筑市场和建设工程本身具有高度复杂性,各投标单位会利用这汛仗念蛇乡送衍贼搬鸽骆读泛钞蹄鄂睬布悉雕摘踢奇摄灼畦啸摘必悍托炸情廊期雏泼夷靶咸饶督灯尝名捍熙慈遁畴级的劫甘吩骋徐让捷詹似召紧忿菏改笼蹬龟衷份养渝葵虹逞缩戴挥笔勒风姐搭识抵逝驻啤腾枚啃锯擞拥粹斡弟篓前芍护妊呀鸳交星詹夺寇敝账凳协郝窍勒左樟羽颐身翌恿曲麻他掸瑞员蹄苍民夜愧猴嫌线债墙铺沤宇鲜厉花铃诞缉健舟灾疼庄吠滴黑确剁赊采研瘫捆枯金凶绝劈呛衍胡享杨傣种拎找先乙给斡椿肃亨顺睹猩扼迢阶胀赎拉娠惮揣馋义蜒弹粕搁困已诀贴奋谆伊以比抛敞荐粕背铣靶乎纠含碌辣
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4、践中来,到实践中去招标制度管理刍议招标管理一直是房地产企业经营管理的重点、难点。其“重”在于采购招投标的过程、成果对于工程建设的成本、工期、质量均会产生直接的重大影响。其“难”在于建筑市场和建设工程本身具有高度复杂性,各投标单位会利用这种复杂性采用各种合法的或非法的投标策略,而招标人参与招标、评标的人员对建设工程和市场环境的主观认识程度不可避免地存有差异。受以上主客观因素的影响,在多方博弈的合力作用下,招标人的招标工作往往出现各种错综复杂的局面,影响招标过程的推进和招标的结果的确定。由于招投标工作具有这种多方组织参与的特征,招标人要实现招标目的,就必须要对参与投标的单位和对招标方参与招标工作的
5、人员行为进行相应规范。招标人对投标单位行为的规范,主要通过招标文件的约定;招标人对参与招标工作人员的行为则有赖于通过招标人相关管理制度来实现。本文重点探讨招标人的招标管理制度。一、构建招标制度招标行为,是一种典型的招标人的组织行为。从组织行为学的角度来说,要有效控制该组织行为,实现招标的目标,必须对该招标行为各参与人员的岗位进行合理的工作设计(即建章立制),规定各岗位的职责以及在组织中工作的关系(确定工作流程)。因此,运用管理学、组织行为学的基本方法,制定符合实际的管理制度,通过制度、工作流程的运行,在招标过程中充分考虑合理因素,排除不合理因素,以取得最优的招标结果,是现代房地产企业招标管理的
6、必由之路。招投标工作过程中的制度管理主要应包括如下工作内容: 1、构建招标制度框架和流程清单:建立招标过程中部门到部门的制度框架和分类分级的流程清单,全面的推进招标流程梳理和优化,建立起清晰的招标参与人员组织结构框架,解决招标工作交叉或真空地带;明确各招标流程的责任人,落实招标流程监控与持续优化的责任主体。 2、招标工作关键流程梳理优化:选择关键招标流程进行梳理优化,明晰招标工作中跨部门的职责和接口/协同关系,打破招标参与部门之间的壁垒,推动参与部门间形成共识。建立并完善招标流程运作的标准规范,使招标工作过去的成功经验得以有效的积累和传承,提升招标工作运作效率。 3、建立招标制度治理体系,以及
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