高速公路有限公司首件工程认可制实施细.docx

高速公路有限公司首件工程认可制实施细则

第一章 总 则
第一条 为加强梧州至柳州高速公路工程的质量管理，确保工程施工的内在质量和外在质量，有效治理公路工程常见质量通病，确保施工安全，根据x运输部《公路工程质量管理办法》、《xx投资集团工程质量管理办法》、《x高速公路投资有限公司关于印发首件工程认可制实施办法（试行）的通知》（xx高投工〔2012〕91号）及相关文件精神，结合梧州至柳州高速公路工程的建设特点和管理思路，特制订本实施细则。
第二条 “首件工程认可制”是指对每一类分项工程，在开工前，从技术培训、技术交底、材料进场与试验、施工方案和施工工艺、技术要求、现场管理、质量控制等方面进行分析、论证，制定施工组织设计，按施工组织设计中的工艺技术要求先完成首件工程，随后对首件工程进行验收，对首件工程的施工进行总结、分析，整理出一套标准样本，获得更科学、更合理的施工参数和质量保证措施，再对施工组织设计进行修改完善，然后进行试生产，待施工工艺和质量满足要求后正式批量生产。
第三条 “首件工程认可制”按照“预防为主，先导试点，全线推广”的原则，对首件工程的各项工艺、技术和质量指标进行综合评价，确定最佳工艺，建立样板工程，以指导后续工程批量生产，预防和纠正后续批量生产中可能产生的质量问题，有效减少返工损失，缩短施工工期。
第四条 实行“首件工程认可制”着眼于各分项工程的首件工程质量，从工序上以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，以单位工程质量保项目工程质量。
第五条 “首件工程认可制”以施工标段为基本单位分别进行，凡未经首件工程认可的分项工程，一律不得批量生产或大面积施工。
第二章 “首件工程认可制”的评价标准
第六条 首件工程按照x运输部现行的《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）和有关规范、《x高速公路施工标准化技术指南》、x壮族自治区x主管部门颁布的有关工程质量管理的文件、项目招标文件和合同文件，xx投资集团有限公司、x高速公路投资有限公司、本公司有关质量管理办法和文件等进行评价。
第七条 首件工程质量应按《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）中的分项工程评分规定进行等级评定，当首件工程无合适实测项目计定分数时，可参照相应设计文件或施工规范的规定进行综合评分。首件工程质量评定等级分为优良(得分≥90分)、合格(75分≤得分<90分)、不合格(得分<75分)。优良工程作为样板工程推广示范，合格工程予以接收，不合格工程责令返工。
第三章 实行“首件工程认可制”工程范围
第八条 路基工程：软基处理、三背回填△、路基填筑、填挖交界、新旧路基连接。
涵洞通道工程：涵洞、倒虹吸、通道的接长和新建。
桥梁工程：基础、墩台身△、梁板预制△与安装、上部结构现浇△、桥面铺装及凿毛、防水层、防撞护栏△、伸缩缝安装、橡胶支座安装。
隧道工程：洞身开挖、喷射混凝土支护△、锚杆支护、钢筋网支护、混凝土衬砌△、防水层、装饰工程。
路面工程：垫层、基层、透层及下封层、沥青砼面层△、水泥混凝土面层。
防护工程：挡墙、护坡。
排水工程：排水沟、边沟、盲沟、渗沟。
x工程：防撞护栏、标志、标线、防眩板。
绿化工程：植草、客土喷播、苗木种植。
房建工程：基础工程、主体工程、混凝土预制、安装、装饰工程。
机电工程：管线埋设、设备安装。
第四章 “首件工程认可制”的职责划分
第九条 “首件工程认可制”的评价责任体系应坚持“自下而上，分级负责”的原则，各参建单位应分别承担各自所负的责任。
第十条 施工单位作为施工主体，是首件工程认可的直接责任单位，对完成的首件工程自我评价，编写评价报告。评价报告包括施工工艺、技术指标、自检和检测资料、质量保证措施及责任人。
第十一条 监理单位承担首件工程的初评职责，提交首件分项工程的监理实施细则、抽检和检测资料、评价报告及监理责任人。
第十二条 项目公司（指挥部）承担首件工程的终评和认可职责。并对第八条带“△”的首件工程全过程参与，包括开工准备、技术交底、工程施工、实体检测等。负责通过组织召开现场会或邀请专家进行评审等措施来评价首件工程的工程质量是否达到优良工程，其工艺技术是否完善。施工单位和监理单位应根据评审意见进一步完善施工和监理实施方案。在此基础上由监理下达指令，开始批量生产。
第五章 “首件工程认可制”的实施程序
第十三条 施工单位根据本细则第三章确定的首件工程范围，按总体施工组织计划，对每类分项工程的首件工程制定施工工艺和质量要求，编制首件工程施工组织设计（或方案）。除写明分项工程的工程特点、工程部位等内容外，应重点阐述人员、设备准备情况，施工工艺，技术培训和交底及质量控制措施等，施工单位填写“首件工程施工组织设计（或方案）报审表”（附件1）报监理单位审批。
第十四条 监理单位对施工单位报送的首件工程施工组织设计（或方案）中的施工组织和施工工艺进行认真审核，确认施工组织设计（或方案）的科学性、合理性、针对性和可实施性，并据此制定相应的监理实施细则，明确质量目标和监理责任人。施工单位在获得监理单位对“首件工程施工组织设计（或方案）报审表”的审批同意后填报“首件工程分项开工申请批复单”（附件2）报监理单位，监理单位在确认施工单位具备实施首件工程的条件后书面指令施工单位开始实施首件工程。
第十五条 施工单位应严格按照批准的施工组织设计（或方案）施工，操作过程中要详细记录操作程序和有关技术指标，修正完善施工组织设计（或方案）。监理单位必须对首件工程全过程旁站，做好相应记录。对实施过程中发现的问题应及时提出可行的调整处理方案，以保证其顺利实施。首件工程的施工记录、检查验收和旁站按正常分项施工的过程填写相关表格，相应表格作为首件工程实施终评认可的附件予以存档。
第十六条 首件工程完成后，施工单位应对其施工工艺和质量进行综合评价，提交自评总结报告报总监办，总监办组织进行检测和验收，填写“梧柳高速公路首件工程验收记录表”（附件4），验证施工工艺的可靠性、合理性、规范性，提出改进意见，形成评审报告，报项目公司（指挥部）终评；分项工程施工单位自评未达到优良工程标准的不得上报，后续同类工程不得正式施工。
第十七条 项目公司在接到施工单位的首件工程认可申请（附件3）后组织人员会同监理单位、施工单位对申报认可的首件分项工程进行现场检验和评审，填写“梧柳高速公路首件工程验收记录表”（附件4），对重要分项工程组织相关工程专家进行现场会审并召开专题评审会议。
第十八条 首件工程经评审通过后，施工单位、监理单位应根据评审意见（附件4中的验收结论）进一步完善施工方案和监理细则作为最终实施方案。
第十九条 监理单位或项目公司验收结论为不合格的首件制分项工程，应返工处理。
第二十条 施工单位和监理单位要对首件工程的原始记录和总结报告分类整理，交工验收时统一归档。

第六章 推广示范和保证措施
第二十一条 对于通过终评且被评为优良等级的首件工程，监理单位应组织召开现场会在施工合同段内推广应用，督促施工单位将施工工艺、技术指标及质量控制措施制作成标志牌，竖立在施工现场醒目位置，应包括施工技术负责人、施工班组长、自检责任人、监理责任人等信息。正式批量施工前，逐级进行详细的技术交底，确保全体人员对各道工序详熟于心。
第二十二条 通过终评并被评为优良工程的首件工程，经项目公司认定对全线施工有指导意义的，由项目公司组织召开现场会，对其施工工艺、技术指标及质量控制措施进行全线推广，施工和监理单位应按推广示范的优良工程进行同类分项工程的施工和监理工作。
第二十三条 施工单位应严格按照通过终评认可的首件工程所形成的施工工艺、技术指标、设备和人员要求、质量控制措施等进行施工，其后续工程质量不能低于首件工程的标准，确保产品质量始终保持优良。同时通过不断总结经验，进一步完善施工工艺，确保工程质量。
第七章 “首件工程认可制”的资料管理
第二十四条 相关施工、监理资料作为工程归档资料予以存档。
第八章 奖 惩
第二十五条 当施工单位首件工程未被总监办评定为优良工程等级标准时，承包人应按监理评审意见认真查找不足和工艺缺陷，重新编制施工组织设计（或方案）报送至总监办，组织对同分项工程进行第二次首件制施工。当第二次同分项首件制工程经总监办评审仍达不到优良等级标准的，则暂停工程款的计量支付，直到被评为优良工程等级标准为止。
第二十六条 未按本实施细则规定开展分项工程首件认可制的，按《x壮族自治区梧州至柳州高速公路土建工程施工承包合同文件》中“合同专用条款”第22.1条22.1.2（4）项⑩款对责任单位进行违约处罚。
第二十七条 对施工年度内首件工程全部被项目公司评为优良等级的施工单位，年终综合质量评比时给予2分的加分奖励；监理单位给予1分的加分奖励，所管辖施工合同段首件工程均为优良的给予2分的加分奖励。
第九章 附 则
第二十八条 本细则由x高速公路有限公司负责解释。
第二十九条 本细则自印发之日起执行。
附件：1.首件工程施工组织设计（或方案）报审表
2.首件工程分项开工申请批复单
3.首件工程认可申请表
4.梧柳高速公路首件工程验收记录表
5.首件工程认可制实施流程图
附件1
首件工程施工组织设计（或方案）报审表

施工单位： 合同号№：
监理单位： 编 号№：
致 (监理工程师)：

现报上 首件工程的实施性施工组织设计，方案详细说明和图表（见附件），请予审查和批准。
附件：

□ 详细施工方法、顺序、时间；
□ 材料、设备、人员进场计划，资金安排；
□ 项目管理组织设置及人员分工；
□ 施工安排和方法总说明；
□ 质量控制方法、措施及责任人

承包人项目总工： 年 月 日
专业监理工程师意见：

专业监理工程师： 年 月 日
总监理工程师（代表）意见：

总监理工程师： 年 月 日
注：本表一式三份，施工单位、总监办、项目公司各一份。
附件2

首件工程分项开工申请批复单

施工单位： 合同号№：
监理单位： 编 号№：
开工项目

桩号

申请开工日期
年 月 日
计划
工期
(天)
此项工程现
场负责人

质量检验负责人

安全负责人

施工准备情况
材料

机械
设备

施工组织及劳动力安排

进度计划

安全生产说明

施工单位项目总工： 年 月 日
专业监理工程师意见：

签字： 年 月 日
总监理工程师意见：

签字： 年 月 日
注：本表一式二份，总监办，施工单位各存一份。
附件3
首件工程认可申请表

施工单位： 合同号№：
监理单位： 编 号№：
致：

我部的 工程首件工程已经完成施工，现将该首件工程的自评总结报告上报贵司，请予安排对该首件工程的审查认可。
附件：1.自评报告；
2.施工组织设计（或方案）；
3.施工记录、技术交底记录、自检和评定资料；
4.质量保证措施及责任人。

项目经理： 年 月 日
（盖单位公章）
专业监理工程师意见：

经对 工程首件工程的验收和评定，其评定等级为优良，已具备申请认可的条件。
附件：1.监理评审报告；
2.监理实施细则；
3.旁站记录、抽检和评定资料；
4.施工组织设计审查和修订意见；
5.监理工作质量保证措施及责任人。

专业监理工程师： 年 月 日
总监理工程师意见：

总监理工程师： 年 月 日
（盖单位公章）
注：本表一式三份，施工单位、总监办、项目公司各一份。
附件4
梧柳高速公路首件工程验收记录表

施工单位： 合同号№：
监理单位： 编 号№：
工程名称

设计单位名称

首件名称
验收项目
验收情况
备注

参照质量评定标准评价首件工程
按项目逐条验收

验收结论：

时间： 年 月 日
施工单位

监理单位

设计单位

项目公司（指挥部）

其他单位

注：此表由项目公司填写，项目公司、监理单位、施工单位各存一份。

附件5
首件工程认可制实施流程图