HJ 24-2014(代替HJ∕T 24-1998) 环境影响评价技术导则 输变电工程(发布稿).pdf
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1、 中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 24-2014 代替HJ/T 24-1998 环境影响评价技术导则 输变电工程 环境影响评价技术导则 输变电工程 Technical guidelines for environmental impact assessment of electric power transmission and distribution project (发布稿) 本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。 2014-10-20 发布 2015-01-01 实施 环 境 保 护 部 环 境 保 护 部 发 布 HJ 242014 i 目 次 目 次
2、 前 言.II 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本规定.2 5 工程概况与工程分析.8 6 环境现状调查与评价.9 7 施工期环境影响评价.11 8 运行期环境影响评价.11 9 环境保护措施及其技术、经济论证.14 10 环境管理与监测计划.14 11 公众参与.15 附 录 A(规范性附录)输变电工程环境影响报告书专项设置和编制要求 .17 附 录 B(规范性附录)输变电工程环境影响报告表的格式和要求.19 附 录 C(资料性附录)高压交流架空输电线路下空间工频电场强度的计算.22 附 录 D(资料性附录)高压交流架空输电线路下空间工频磁场强度的计算 .
3、29 附 录 E(资料性附录)直流架空输电线路合成电场强度的简化理论计算程序和计算步骤.30 HJ 242014 ii 前 言 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法 ,规范输变电工程建设项目环境影响评价工作,防止输变电工程建设项目污染环境,制定本标准。 本标准规定了输变电工程建设项目环境影响评价的内容、方法等技术要求。 本标准是对500kV 超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范 (HJ/T 241998)的修订。 本标准首次发布于 1998 年,原标准起草单位为北方交通大学,本次为第一次修订。修订的主要内容: 适用范围覆盖了 110kV 及以上电压等级的
4、交流输变电工程、100kV 及以上电压等级的直流输电工程; 增加了直流输电工程评价内容要求; 增加了生态、声、水、公众参与等因素的评价内容要求。 自本标准实施之日起, 500kV 超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范 (HJ/T 241998)废止。 本标准的附录 A、附录 B 为规范性附录,附录 C附录 E 为资料性附录。 本标准由环境保护部科技标准司、辐射源安全监管司组织制订。 本标准主要起草单位:环境保护部辐射环境监测技术中心。 本标准环境保护部 2014 年 10 月 20 日批准。 本标准自 2015 年 1 月 1 日起实施。 本标准由环境保护部解释。 HJ 242014
5、1 环境影响评价技术导则 输变电工程 环境影响评价技术导则 输变电工程 1 适用范围 本标准规定了输变电工程建设项目环境影响评价工作的内容和方法。 本标准适用于 110kV 及以上电压等级的交流输变电工程、100kV 及以上电压等级的直流输电工程建设项目环境影响评价工作。 2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本标准。 GB 3096 声环境质量标准 GB 8702 电磁环境控制限值 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 HJ 2.1 环境影响评价技术导则 总纲 HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ 2.4
6、环境影响评价技术导则 声环境 HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ/T 169 建设项目环境风险评价技术导则 HJ 681 交流输变电工程电磁环境监测方法(试行) DL/T 1089 直流换流站与线路合成场强、离子流密度测量方法 环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628 号) 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 输变电工程 electric power transmission and distribution project 将电能的特性 (主要指电压、 交流或直流) 进行变换并从电能供应地输送至电能需求地的工程项目。 本标准所指输变电工程可以分为交流输变
7、电工程和直流输电工程, 其中交流输变电工程包括输电线路和变电站(或开关站、串补站),直流输电工程包括输电线路、换流站和接地极系统。 3.2 输电线路 transmission line 用于电力系统两点间输电的导线、绝缘材料、杆塔等组成的设施。 3.3 变电站 substation 电力系统的一部分,其功能是变化电压等级、汇集配送电能,主要包括变压器、母线、线路开关设备、建筑物及电力系统安全和控制所需的设备。 3.4 开关站 switching substation 有开关设备,通常还包括母线,但没有电力变压器的变电站。 HJ 242014 2 3.5 串补站 series compensat
8、or station 实现电力系统输电线路串联补偿的电力设施。 站内安装有串联补偿成套装置和相关辅助设施及建筑物、构筑物。 3.6 换流站 converter station 安装有换流器且主要用于将交流转换成直流或将直流转换成交流的变电站。 一般由安装在一个地点的一个或多个换流器,与相应的建筑物、变压器、电抗器、滤波器、无功补偿设备、控制、监视、保护、测量设备和辅助设备组成。 3.7 接地极系统 earth electrode system 在直流输电工程中, 为实现正常运行或故障时以大地或海水作电流回路运行而专门设计和建造的一组装置的总称。它主要由接地极线路、接地极馈流线和接地极组成。 3
9、.8 电磁环境敏感目标 electromagnetic environment-sensitive target 电磁环境影响评价需重点关注的对象。包括住宅、学校、医院、办公楼、工厂等有公众居住、工作或学习的建筑物。 3.9 工频电场 power frequency electric field 随时间作 50Hz 周期变化的电荷产生的电场。度量工频电场强度的物理量为电场强度,其单位为伏特每米(V/m),工程上常用千伏每米(kV/m)。 3.10 工频磁场 power frequency magnetic field 随时间作 50Hz 周期变化的电流产生的磁场。度量工频磁场强度的物理量既可以
10、用磁感应强度也可以用磁场强度,它们的单位分别为特斯拉(T)和安培每米(A/m),工程上磁感应强度单位常用微特斯拉(T)。 3.11 合成电场 total electric field 直流带电导体上电荷产生的电场和导体电晕引起的空间电荷产生的电场合成后的电场。 度量合成电场强度的物理量为电场强度,其单位为伏特每米(V/m),工程上常用千伏每米(kV/m)。 3.12 标称电场 nominal electric field 直流带电导体上电荷产生的电场(不包括空间电荷形成的电场)。度量标称电场强度的物理量为电场强度,其单位为伏特每米(V/m),工程上常用千伏每米(kV/m)。 4 基本规定 4.
11、1 工作程序 输变电工程环境影响评价工作一般分为三个阶段:前期准备、调研和工作方案阶段、分析论证和预测评价阶段、 环境影响评价文件编制阶段。 编制环境影响报告书的输变电工程环境影响评价工作程序及各阶段主要工作内容如图 1 所示。 编制环境影响报告表的输变电工程环境影响评价各阶段工作内容较编制报告书工作内容可适当简化。 HJ 242014 3 4.2 评价依据 4.2.1 输变电工程环境影响评价应依据国家环境保护法律法规、国家与地方环境保护相关标准、行业规范、城乡规划相关资料、工程资料,以及规划环境影响评价(如有)相关资料等开展。 4.2.2 环境保护法律法规,主要包括环境保护、生态保护、环境影
12、响评价、污染防治等国家法律法规,相关地方法规、部门规章,以及环境功能区划。 4.2.3 环境保护相关标准,主要包括环境影响评价技术导则、环境质量标准、国家与地方污染物排放标准,以及环境监测等相关标准。 4.2.4 行业规范,主要包括输变电工程建设、设计、施工等技术规范及环境保护有关规范。 4.2.5 城乡规划相关资料,包括环境保护规划、生态建设规划等。 4.2.6 工程资料,包括工程可行性研究报告及其评审意见、综合经济部门同意开展工程前期工作的意见、工程相关勘察报告、环境影响评价任务委托书等。 4.2.7 电网规划或其它相关规划环境影响评价报告书及其审查意见(如有),特别是涉及工程选线选址、线
13、路走向、架线方式等规划方案的指导性意见。 4.2.8 环境影响评价文件应附当地有关部门关于同意选线选址的意见,当工程方案涉及自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区等环境敏感区时,应有相应政府主管部门的意见。对于工程沿线未划定环境功能区的,需附当地环境保护主管部门确认适用标准的相关文件。 4.3 评价内容 4.3.1 输变电工程环境影响评价应包括施工期和运行期,并覆盖施工与运营的全部过程、范围和活动。 4.3.2 输变电工程施工期和运行期的环境影响评价一般应考虑电磁、声、废水、固体废物,以及生态等方面的内容。报告书的专项设置及编制要求见附录 A,报告表的具体格式和要求见附
14、录 B。 4.3.3 在进行输变电工程环境影响评价时,应按评价工作程序对工程推荐方案进行评价,从环境保护的角度论证工程选线选址、架设方式、设备选型与布局,以及建设方案的环境可行性。 4.3.4 当工程穿越已建成或规划的居住区、文教区或自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区等环境敏感区时,报告书中需增加线路方案比选及替代方案的环境可行性论证的内容。通过工程造价、环保投资、土地利用等方面的综合对比,进行规划符合性、环境合理性、工程可行性分析,必要时提出替代方案,并进行替代方案环境影响评价。 4.3.5 输变电工程环境影响报告书应说明电网规划环境影响报告书(如有)审查意见及其
15、落实情况,并根据规划环评的审查意见进行工程方案的符合性分析。 4.3.6 改扩建输变电工程环境影响评价应按评价工作程序的基本要求,说明本期工程与已有工程的关系。报告书应包括前期工程的环境问题、影响程度、环保措施及实施效果,以及主要评价结论等回顾性分析的内容。若前期工程已通过建设项目竣工环境保护验收,还应包括最近一期工程竣工环境保护验收的主要结论。 4.3.7 输变电工程环境影响报告书总结论是全部评价工作的结论,需概括和总结全部评价工作,可包括环境正面影响(如架空线路改造为地下电缆时电磁影响降低)的评价内容。 4.3.8 包含在已批复的规划环评中的输变电工程,在进行工程环评时可依据规划环评及其审
16、查意见适当简化环境影响评价内容。 HJ 242014 4 图 1 输变电工程环境影响评价的工作程序及内容 1.环境影响评价委托文件 2.建设项目依据文件 1.环境影响因素识别与评价因子筛选 2.确定评价重点、评价标准和工作等级 3.明确各专项评价范围和保护目标 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划 1.研究建设项目的相关技术文件和其他有关文件 2.开展初步的环境状况调查 3.进行初步的工程分析 制定工作方案 1.环境影响预测 2.规划相符性分析 3.方案比选和环境保护措施论证 国家和地方有关环境保护的法律法规政策标准、 产业政策及相关规划 评价建设项目的环境影响 公众参与
17、 (报告书简本公示) 1.给出建设项目环境可行性的评价结论 2.提出环境保护措施与建议 3.编制环境影响报告书 环境现状调查、监测及评价 工程 分析 与初步环境状况调查相比有重大变化 与初步工程分析相比有重大变化 第一阶段 第二阶段第三阶段公众参与 (公众意见征询) 公众参与 (环评信息告知) HJ 242014 5 4.4 评价因子 输变电工程建设项目的主要环境影响评价因子见表。 表 1 输变电工程主要环境影响评价因子汇总表 评价 阶段 评价 项目 现状评价因子 单位 预测评价因子 单位 施工期 声环境 昼间、夜间等效声级,Leq dB(A)昼间、夜间等效声级,Leq dB(A)工频电场 k
18、V/m 工频电场 kV/m工频磁场 T 工频磁场 T 电磁 环境 合成电场 kV/m 合成电场 kV/m声环境 昼间、夜间等效声级,Leq dB(A)昼间、夜间等效声级,Leq dB(A)运行期 地表水 pHa、COD、BOD5、NH3-N、石油类mg/m3 pHa、COD、BOD5、NH3-N、石油类 mg/m3a pH值无量纲。 4.5 评价标准 4.5.1 环境质量评价的标准应根据建设项目所在地区的要求执行相应环境要素的国家或地方环境质量标准。 4.5.2 污染物排放标准应执行相应的国家或地方污染物排放标准,应优先执行地方污染物排放标准,其执行标准应符合地方环境保护行政主管部门的要求。
19、4.5.3 当建设项目执行的环境保护标准国内尚未制定,在经环境保护行政主管部门同意后可参照执行国际通用标准或国外相关标准。 4.6 评价工作等级 4.6.1 电磁环境影响评价工作等级 电磁环境影响评价工作等级划分为三级,一级评价对电磁环境影响进行全面、详细、深入评价;二级评价对电磁环境影响进行较为详细、深入评价;三级评价可只进行电磁环境影响分析。工作等级的划分见表 2。 开关站、 串补站电磁环境影响评价等级根据表 2 中同电压等级的变电站确定; 换流站电磁环境影响评价等级以直流侧电压为准,依照表 2 中的直流工程确定。 进行电磁环境影响评价工作等级划分时,如工程涉及多个电压等级或涉及到交、直流
20、的组合时,应以相应的最高工作等级进行评价。 4.6.2 生态环境影响评价工作等级 生态环境影响评价工作等级划分参照HJ 19中生态环境影响评价工作等级的划分。 输变电工程中架空线路工程对生态敏感区的影响为点位间隔式,架空线路工程(含间隔)生态影响评价工作等级可在依据HJ 19判断的基础上, 结合HJ 2.1中有关评价工作等级调整的原则, 评价等级向下调整不超过一个级别,并说明调整的具体理由。 4.6.3 声环境影响评价工作等级 声环境影响评价工作等级划分按照 HJ 2.4 的规定执行。 HJ 242014 6 表 2 输变电工程电磁环境影响评价工作等级 分类 电压等级 工程 条件 评价工作等级
21、户内式、地下式 三级 变电站 户外式 二级 1.地下电缆 2.边导线地面投影外两侧各10m范围内无电磁环境敏感目标的架空线 三级 110kV 输电 线路 边导线地面投影外两侧各10m范围内有电磁环境敏感目标的架空线 二级 户内式、地下式 三级 变电站 户外式 二级 1.地下电缆 2.边导线地面投影外两侧各15m范围内无电磁环境敏感目标的架空线 三级 220330kV 输电 线路 边导线地面投影外两侧各15m范围内有电磁环境敏感目标的架空线 二级 户内式、地下式 二级 变电站 户外式 一级 1.地下电缆 2.边导线地面投影外两侧各20m范围内无电磁环境敏感目标的架空线 二级 交流 500kV及以
22、上 输电 线路 边导线地面投影外两侧各20m范围内有电磁环境敏感目标的架空线 一级 400kV及以上 - - 一级 直流 其他 - - 二级 注:根据同电压等级的变电站确定开关站、串补站的电磁环境影响评价工作等级,根据直流侧电压等级确定换流站的电磁环境影响评价工作等级。 4.6.4 地表水环境影响评价工作等级 地表水环境影响评价工作等级划分按照 HJ/T 2.3 的规定执行。 4.7 评价范围 4.7.1 电磁环境影响评价范围 电磁环境影响评价范围见表 3。 表 3 输变电工程电磁环境影响评价范围 评价范围 线路 分类 电压等级 变电站、换流站、开关站、串补站 架空线路 地下电缆 110kV
23、站界外30m 边导线地面投影外两侧各30m 220330kV 站界外40m 边导线地面投影外两侧各40m 交流 500kV及以上 站界外50m 边导线地面投影外两侧各50m 直流 100kV及以上站界外50m 极导线地面投影外两侧各50m 电缆管廊两侧边缘各外延5m(水平距离)HJ 242014 7 4.7.2 生态环境影响评价范围 变电站、换流站、开关站、串补站生态环境影响评价范围为站场围墙外 500m 内;不涉及生态敏感区的输电线路段生态环境影响评价范围为线路边导线地面投影外两侧各 300m 内的带状区域, 涉及生态敏感区的输电线路段生态环境影响评价范围为线路边导线地面投影外两侧各 100
24、0m 内的带状区域。 4.7.3 声环境影响评价范围 变电站、换流站、开关站、串补站的声环境影响评价范围应按照 HJ 2.4 的相关规定确定;架空输电线路工程的声环境影响评价范围参照表 3 中相应电压等级线路的评价范围; 地下电缆可不进行声环境影响评价。 4.8 环境保护目标 附图并列表说明评价范围内各要素相应环境敏感区的名称、 功能、 与工程的位置关系以及应达到的保护要求。 应给出电磁环境敏感目标的名称、功能、分布、数量、建筑物楼层、高度、与工程相对位置等情况。 应给出生态保护目标的名称、级别、审批情况、分布、规模、保护范围,说明与工程的位置关系,并附生态敏感区的功能区划图。 4.9 评价重
25、点 各要素评价等级在二级及以上时,应作为评价重点。 4.10 电磁环境影响评价的基本要求 4.10.1 一级评价的基本要求 对于输电线路, 其评价范围内具有代表性的敏感目标和典型线位的电磁环境现状应实测, 对实测结果进行评价, 并分析现有电磁源的构成及其对敏感目标的影响; 电磁环境影响预测应采用类比监测和模式预测结合的方式。 对于变电站、换流站、开关站、串补站,其评价范围内临近各侧站界的敏感目标和站界的电磁环境现状应实测,并对实测结果进行评价,分析现有电磁源的构成及其对敏感目标的影响;电磁环境影响预测应采用类比监测的方式。 4.10.2 二级评价的基本要求 对于输电线路, 其评价范围内具有代表
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