在全省2107年度企业财务会计报告.doc

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在全省2007年度企业财务会计报告
布置会上的讲话
省财政厅副厅长 左 俊
(2007年12月13日)
同志们：
这次一年一度的全省企业财务会计报告布置会，是在举国上下学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的。会议的主题是：以党的十七大精神为指导，进一步明确新时期财政企业工作任务，布置2007年度企业财务会计决算编报工作，讲解企业财务快报填报要求，开展企业年报软件操作培训。因此，开好这次会议，对于我们学习好十七大，贯彻好十七大，推动财政企业工作再上新台阶，具有十分重要的意义。
这次会议，也是我联系财政企业工作以来的第一个会议。半年多来，在企业处全体同志的积极协助下，我深感财政企业工作十分重要，深感财政企业队伍十分精干，也深感省直单位对财政企业工作十分支持，这些都为我们做好财政企业工作奠定了扎实的基础。下面，我结合学习十七大报告和联系财政企业工作的体会，与大家交流一下看法，主要讲三点意见。
一、深刻把握十七大精神对财政企业工作的重要指导意义
党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。学习贯彻十七大，是当前和今后一个时期我国各行各业的首要政治任务。财政企业工作承担着支持企业改革发展、保障企业职工合法权益、建设和维护企业财经秩序的重要职责，在促进经济又好又快发展和构建和谐社会等方面责任重大。全省各级财政企业部门和干部职工都要把学习贯彻十七大作为头等大事来抓、作为最重要任务来落实，全面把握十七大精神对财政企业工作的重要指导作用。
（一）学习贯彻十七大，必须用十七大精神武装思想。思想是行动的指南。学习贯彻十七大，最重要的是要全面理解和准确把握十七大报告精神。十七大报告，主题鲜明，高屋建瓴，博大精深，思想深邃，通篇贯穿了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，科学回答了我们党在改革发展阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等一系列重大问题，是我们党新时期的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。我们学习十七大报告，首先要在认识的广度上下功夫，深刻领会十七大的主题，准确理解中国特色社会主义理论体系，系统把握实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、新任务、新部署，特别是要加深对科学发展观重大战略思想形成的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，使科学发展观真正成为指导方针。其次要在结合的广度上下功夫，紧密联系思想实际、联系本地实际、联系个人工作实际，切实用十七大精神武装我们的思想。第三要在认识的高度上下功夫，牢牢把握解放思想、实事求是的创新灵魂，继续解放思想，坚持改革创新，在实践中不断加深对十七大报告的理解、消化和吸收，不断增强我们的理论自觉和理论指导。
（二）学习贯彻十七大，必须用十七大精神指导实践。财政企业工作是为经济社会发展服务的。十七大报告明确提出到2020年人均GDP翻两番的目标要求，并将加快经济发展方式转变，作为实现未来经济发展目标的关键环节，作为关系到国民经济全局紧迫而又重大的战略任务，要求坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长方式“三大转变”。为此，十七大报告在多处直接或间接地对财政企业工作提出的新要求。落实到财政企业工作实践上，就是要大力推进“工业强省”战略，推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强；要制定财税鼓励政策，加大对自主创新投入，引导企业增加科技投入，开发具有自主知识产权的关键技术，提升企业自主创新能力；要加强能源资源节约和生态环境保护，落实节能减排工作责任，促进资源综合利用，增强可持续发展能力；要支持农轻纺产品贸易、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”等建设，促进现代流通业发展；要积极落实外贸促进政策，加快转变外贸增长方式，推动高新、机电技术出口产品研发，支持企业实施“走出去”发展战略，提高开放型经济水平。所有这些，都规定了财政企业工作的方向。今后我们的担子不是变轻了，而是加重了；我们的地位不是降低了，而是提升了。我们要看到这种积极的变化，以党的十七大精神为指导，进一步振奋精神，增强自豪感，主动担负起时代赋予我们的使命和责任。
（三）学习贯彻十七大，必须用十七大精神推动工作。今年以来，围绕省委、省政府的战略部署，全省各级财政企业部门开拓进取，创新方式，不断加大财政资金引导作用，进一步完善财政支持政策，积极参与国有企业改组改制，加快中小企业发展，有力支持了企业自主创新，推进了节能减排，优化了产业结构，促进了工业强省战略的全面实施。按照十七大规定的财政企业工作方向，结合我省大力实施工业强省实际，我们还需要以更开阔的视野顺应十七大报告提出的新要求，以开创性的举措推动财政企业工作再上新台阶。一要立足跨越发展，进一步加强企业经济形势分析，重点加强财政支持企业发展方式转变、自主创新、节能减排等方面的研究，积极争取中央财政资金，加大财政投入，充分发挥财政资金和政策的引导、调控作用，推动工业强省战略深入推进。二要立足改革创新，突出抓好国有大中型企业的公司制改革，积极推进企业分离办社会职能和主辅分离辅业改制工作，大力推进中小企业改革发展，既做大做强一大批大企业、大集团，也做多做活小企业，努力为所有企业发展创造一个公平、公正的竞争环境。三要立足规范管理，健全财政资金监管机制，完善企业财务法规制度体系，提高财政资金使用效益，提高企业财务管理水平。四是立足改善民生，高度关心困难企业群众的生产生活问题，进一步完善大中型水库移民后期扶持资金管理工作，努力促进和谐安徽建设，让老百姓共享改革发展和公共财政阳光。五要立足服务至上，强化服务意识和主动埋单意识，深入企业开展调查研究，主动当好企业“婆家”，为企业出主意、想办法，切实提升财政企业工作服务效能，树立财政企业工作新形象。
学习贯彻十七大，是我们一项长期的任务。以上三个方面，是我们学习贯彻十七大必须把握的重点。希望大家在今后的工作中进一步加深认识，学以致用，用以致学，不断推动财政企业工作进步，促进安徽跨越发展，加快实现崛起。
二、充分认识做好新形势下企业财务信息工作的重要性
企业财务信息工作，是财政企业管理中一项十分重要的基础工作，也是衡量财政企业工作成效的一把标尺，直接反映财政企业政策和企业财务制度执行的结果，也直接关系到各级领导的决策，影响到地方经济社会的发展。全省各级财政企业部门和干部职工都要进一步增强做好新时期企业财务信息工作的认识，以新的业绩来提升财政企业工作的质量和水平。
（一）充分看到过去一年我省企业财务信息工作取得的可喜成绩。2006年，按照财政部的统一部署，我省各级、各单位积极完善各项工作措施，建立健全企业财务信息体系，加强企业财务监测和分析，全面提高财务报告编制质量，企业财务信息工作取得了明显成效。
一是2006年度企业财务决算工作任务圆满完成。2006年度全省企业决算工作抓得早，抓得细，严格规范，措施得力。省财政厅借助《新企业财务通则》颁布之际，举办了省直单位和省属企业两期培训班，进一步提高了企业和单位财务人员规范执行国家财会制度的力度，有力提升了财务管理水平。省直单位和淮北矿业（集团）等省管企业（集团）从决算布置环节入手，制定详细的实施方案和工作要求，对财务处理进行规范和明确。淮南矿业（集团）、中煤三建（集团）等单位，严格内外部审计和全过程质量控制措施，建立健全企业年度会计报表注册会计师审计和备案制度，规范报表审计行为，按照“公正、公开、公平”的原则选择事务所，不断扩大审计抽查面，确保数据质量逐年提高。许多企业和各市财政部门积极开展决算信息的分析和利用工作，写出了内容翔实、分析透彻的分析报告。巢湖市、蚌埠市财政局还对重点行业效益情况、国家宏观调控政策影响情况、财政支持企业政策实施情况等做了专题分析。六安市、安庆市财政局十分重视总结和反映决算信息工作中的经验和存在问题，及时报送了有关工作简报和动态。
二是2006年企业财务快报工作再上新台阶。2006年，各单位进一步重视和强化企业财务快报信息工作的质量管理，国有企业快报信息的及时性、规范性、准确性及实用性均明显提高。在报送时间上，全省17个市和省管企业（集团）都能按时上报，并对本地区、本行业的企业财务状况进行分析，较为全面、系统地反映了各市及省管企业（集团）的基本情况和存在的问题。一些市财政局和省管企业（集团）如宣城市、池州市等单位多次就统计口径问题、软件运用问题咨询省财政厅，确保了上报数据的准确性和完整性。在报送质量上，17个市财政局全部实现了网上直接报送，多数市财政局和省管企业（集团）能够按照财政部的要求，熟练运用企业财务快报管理软件对数据进行整理、汇总和分析，企业财务快报分类更详细、数据更精确、统计指标也更完整。在报送户数上，各市积极创新思路，采取措施，拓展工作渠道，重点加强非国有企业财务快报工作。截至今年10月份，全省非国有企业快报户数大幅增加，达到1013户，比去年增加了7倍多。
总的来看，经过大家的共同努力，我省企业财务信息工作取得了十分可喜的成绩，初步建立起由省、市、县三级财政部门组成的信息工作渠道，基本形成了涵盖国有、非国有、集体和外商投资等多元化投资企业，集月报和年报为一体的企业财务信息体系，企业经济运行监测和分析工作有了明显进步，成为省委、省政府宏观决策的重要参考依据。企业财务决算工作受到财政部的通报表扬，企业财务快报工作则多次受到财政部通报表彰。为鼓励先进，推进工作，我们对省国资委等12个省直单位、淮北矿业（集团）等22个省属企业和六安市等12个市财政部门的2006年度企业财务会计决算报表编制工作给予通报表彰；对宣城市等9个市财政局，省商务厅、淮南矿业集团总公司等22家省直单位和省管企业的2006年度企业财务快报工作进行了通报表扬。这里，我代表省财政厅对上述单位表示祝贺！
（二）充分认清做好企业财务信息工作面临的新的形势。从全省看，2006年度企业财务信息工作虽然取得了明显的成效，逐渐步入规范化、程序化的轨道，但是工作中仍然存在一些问题，如：仍有部分单位不能按时上报决算，影响了全省汇总进度；个别单位报表审核把关不严，上报数据存在较多问题；少数企业报送的决算没有经过审计；一些地方信息覆盖范围小，难以反映和分析企业总体运行状况和总体经济形势；部分地方财务信息分析利用不够，仅局限收取数据和上报户数，不能按要求上报文字分析材料，或是上报的分析材料内容过于简单，流于形式或仅是数据罗列；等等。对此，我们必须保持清醒认识，也希望能够引起各级、各单位的高度重视，并在今后的工作中不断加以改进。
当前，我省企业财务信息工作正处于一个十分重要的时期。近年来，随着国有企业改革的不断深入以及经济结构调整的不断推进，财政企业工作的主体、内容和管理方式也在不断发生变化，各级党委和政府对宏观调控和经济预测的重视程度不断提高，这给新时期企业财务信息工作提出了新的更高的要求。党的十七大报告首次将“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”，并且将“信息化”排在第二位，突显了中央对信息化工作的高度重视。财政部朱志刚副部长也多次明确指示：“财政部门要学会运用信息来指导工作，要密切关注企业经济运行走势，为各项宏观决策服务。”此外，加强企业财务信息工作，也是财政自身改革发展的迫切需要。陈厅长已经明确提出，明年要在开展“三项活动”的基础上，开展规范管理年活动。开展企业财务信息工作，本身就是我们规范财政支持企业资金、政策和加强企业财务管理的重要举措。因此，现在我省企业财务信息工作形势很好，机遇难得，关键需要我们进一步认清形势，不断增强工作责任感，切实改进工作内容和工作方式，充分发挥出企业财务信息在各项经济和财政工作中的应有作用。
（三）充分把握加强企业财务信息工作的目标任务。根据企业财务信息工作面临的新形势和新要求，今后一个时期，我省财政企业财务信息工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工业强省这个中心，不断完善财政企业财务信息的指标体系、编报体系和质量控制体系，逐步建立健全内容完整、编制规范、信息准确、渠道畅通的财务信息管理体系，提高财务信息服务于企业发展和宏观决策的能力和水平，推动安徽经济社会又好又快发展。工作中，务必要重点把握以下五点：
一要高度重视企业财务信息工作。企业财务会计信息工作涉及面广、工作量大、时间紧、任务重。各级、各单位要切实加强领导，将企业财务信息工作上升到关系我省经济社会发展大局的高度来认识，摆上重要工作议事日程。各市及省级有关部门单位要进一步明确财政企业信息工作分工和责任，实行领导责任制。要在人员、设备等方面给予充分保证。各编报单位也要高度重视，从机构设置、人员安排、技术配备和资金投入等方面给予充分保障，确保企业财务信息各项工作顺利推进。
二要加强企业财务信息工作组织协调。各级、各单位要建立健全与各种所有制企业的沟通联系机制，将规模以上的大中型非国有企业、对当地经济有较大影响的骨干或龙头企业，以及已纳入财政资金支持范围或需要申请有关财政资金扶持政策的各类企业，全部纳入企业财务快报编报范围，理顺企业财务信息报送渠道，扩大报表编报范围，进一步增强信息数据的实用性。同时，要树立主动为企业服务的意识，通过业务培训、财务指导、信息服务、广泛宣传等多种方式，为企业开展各种服务，赢得企业理解、支持和配合。
三要建立健全企业财务信息工作激励约束机制。为有效推动快报工作，省厅与各市财政局将企业快报工作与财政企业资金扶持政策相互衔接，明确提出将企业财务信息报送工作作为申报项目补助资金和财政技改贴息的必要条件之一。此举得到了财政部的充分肯定。下一步，要强化省厅与各市、各单位的衔接，将企业财务信息工作与市县工作目标责任制挂钩、与年终评比和信息建设费挂钩，对企业财务信息工作做得好的地方给予物质和精神奖励，充分调动各级、各单位工作积极性和主动性。
四要不断提高企业财务信息质量。财务信息质量，是企业财务信息工作的生命线。各单位应严格按照现行财务会计制度及统一的财务会计报表编报口径，认真组织本地区、本单位的报表编报工作。要健全从报表布置、审核到事后质量检查相衔接的工作流程，实现数据质量的全程监控。要从加强财务会计基础规范入手，严格执行财务规章制度，健全审核审计机制，严把快报数据审核关，加大监督检查工作力度，确保企业财务信息的准确性和真实性。
五要进一步加强企业财务信息分析和利用工作。企业财务信息工作搞得好不好，关键取决于我们信息的分析深度和利用程度，能否真正成为各级政府和部门制定政策、进行决策的重要依据。这是衡量和评价我们工作成效的重要标准。各级、各单位要将常规分析、专题分析和课题分析有机结合起来，将全面分析和热点分析有机结合起来，将财务信息分析与结构调整、加强管理有机结合起来，强化对产业、行业、宏观政策影响的分析和利用。要密切跟踪企业财务管理情况、经济运行走势及国家宏观政策实施效果，及时发现问题，提出支持企业改革发展的政策建议。同时，要建立企业运行预警机制，加大企业经济运行动态监测力度，推动我省企业加快发展。
三、对搞好培训和编报工作的几点要求
编制企业财务会计报告，是财政企业部门的一项常规工作，但每年都有新的变化、新的内容、新的要求。为确保财务会计信息质量，及时传达国家新的财会制度和财务信息工作要求，我们每年都根据形势变化，坚持组织开展全省范围内的决算布置和培训，力求通过一年一度决算布置会这一平台，加强财政部门与执行单位的沟通，使各单位能够及时掌握新制度和新要求，不断提高财务信息工作质量。希望大家珍惜这次机会，为顺利完成今年报表编制和上报的各项任务奠定扎实的基础。这里，我就如何搞好培训和编报工作提三点要求：
第一，要集中精力，吃透政策。学习是立身之本、工作之基，也是一项很苦的事情。在座的各位均肩负着对本系统进行布置和培训的工作任务，要充分利用这次培训机会将国家会计政策吃准、吃透。去年，财政部颁布了新企业会计准则，新准则体系已于2007年1月1日首先在上市公司中施行，以后逐步向非上市公司推行。新的企业财务通则也已颁布实施，省厅在年初举办多期培训班对省管企业和财政部门会计人员进行了轮训。新会计准则与新企业财务通则的实施，使企业财务报表结构和表式发生了部分变化，这些变化对我们编制决算报表提出了更高的要求。希望大家端正学习态度，沉下心来，专心听讲，认真记录，不懂就问，把问题留下，把新知识带回去，切实提高自身财务知识和实践水平。
第二，要注重方法，提高效果。培训的目的在于应用。大家来自省直各个单位、省属主管企业，来自各市财政部门，每个地方都有自己财务管理的特色和个性，每个人从事岗位也有所不同。大家既要相互交流，相互启发，取长补短，共同提高，更要紧密结合本地实际、结合个人岗位实际，突出重点，融会贯通，学以致用，提高学习的针对性和实用性，切实提高培训的效果。
第三，狠抓落实，务求实效。2007年度企业决算是全年企业财务经营成果的全面总结，也是对当前国家宏观政策实施成效的综合检验。企业财务快报则是快速、灵敏地向决策者提供有关企业发展的动态信息。希望大家回去后，抓紧汇报，积极争取单位领导的重视和支持。各单位也应从全局出发，充分认识到这项工作的重要性和艰巨性，从领导到基层财会人员，要统一思想，层层布置，协调作战，逐级将工作任务落到实处，按期高质量地完成企业财务报告的编制和上报工作，为国家宏观管理、为企业健康发展提供优质的信息资源。
最后，祝大家工作和学习愉快，同时也十分感谢蚌埠市财政局和锦江大酒店对本次会议的大力支持。
谢谢大家!

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