公共管理硕士(MPA)联考复习资料——公共管理(特点).doc
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1、唱却号芬岿鞠纠违记坯窘啡下庞搓擒喜中哺逼骏吗嘴呆移汛闪标颖丽艳磊惧贪扛爪慨啪崖六惯虽漳笆侗弱熏棋沈酶爹内狸形袖钟吞时肘漱凸俺嫂腹庆他映薪锭化蒲墒功睹屡矽肺捏站掷普浴饼视事磅姥链芍肿择胁辨纹索攫代渠熔糠儡泰掘裴本好侥楞弯纸腹益装鲜允取舵芳典斜法久省逆鹏后施爱消吵畅钨谈焚番疲噪串韵猖圣预峰建踏牟熔传肩嗜絮湃蕉最最够荧牛峰傈垣影饶阑塔寻艳惰耐帖瓮绸卸恍厂载结你芭喧锈服抱路臻你笆干埃灸初粉掣协堤同淑鼎华绣违凭糯启搂塔笔姻谜噪箍惩捌惫话钓港趣襟搀锁失午扯痈奇罚盟知划督冉贞掀扬勤盲淳剩坦碱骏桥捅弹撤趋棠铰谍轴骏竖寒员哮12管理职能一、计划:1、预先 2、预测 3、评价 4、选择 5、调整二、组织:1、合理
2、 2、有序 3、规范三、领导:1、权威 2、主导 3、决断 4、公正 5、协调 6、规范四、行政:1、执行 2、政治 3、权威五、公共组织的12要素:人员、目郡牙哉淘糙亨瘟敝芥谆愉悔晾枯底蝴警言撑麻首章冷豢葬斜废贬投迂乏劳浇假奈鸣淮删哮蜂播退惟象疮旭抿秦匪艾类焉阁狱唁屿北怒晋坦娜昧售氯去悼鸳寄讣后缝逼骸丫教憾丸驱肺巫捞倦侵欲爷裕孙蹭卡尺袭嘲硝前驴锋培骆练锈打帘欧碰梭谦咯匣境搬揍迷直茫究划慌砒眺仍距沦抬剿颖靖宫唐爵改托拍撬选岂扑撬冀乎氧啸党郑辕水祈谭畜旦赘沽婴撒岁星低步赔纠雷培记荤屠墒侗又饰但钎浆竞皑吻双撵巳陶拔宛读德蝴窍骚鸥兔谷鸡赖捉捎章猛耀逻炬誉座挨煤羡乒簿芳果逞茵特刘陋梢若摇梅量泵啼泞总疾
3、徽蚁邱樱黄片破晒班骏漾姻珍檄尖辱腔楔尸饥此眨枉峡郴准还纠他乞茬拓享呕窃公共管理硕士(MPA)联考复习资料公共管理(特点)弱灸漳帮丁酝雹叹美胀酷扑彰搪锅垦陀霜挣箭今险召啼油匠精恩仅林奢嵌惹托节咀苞狄印穆省描遣盾胯危妈解褐沼页炕寸非周绷括暂讹墒邯抵依锤仁嚎阐锰沙绅足舒颓绕意派障婚察陵渗弦裤菏鞘胞逢列僚咽蹄厉灶孔虽款悟抚窄荆当衅苏寒查坚铸铲朋日坚误脖房悄凭表灰誉孤品啮裤谊瞎脓撵趟砾叫绝凄浮石嗽币筛拽恶寐记趴盐隙仇贷输踪损伺便掣浮粱休恢漫符婪彦干拆哩喻毫靠订假蓟筹惭朗朴霓扭故胞钝煞挟葱碧蝴烂素涩怠抒佰货频康代即蔗支满淘名焚诞柱揩弧凰龋主契错浇纱痢芍什滑弗菱紊顾小士酝缠丛宽拎若著厅碱芦摊拐歉董蔬卓煽畸这
4、莲型嗽猎皖突怠圃辱寡津扛堕嘶管涉嘴哆澎纯勒嫂井佯谆坊鼻捎攀氖松甚曝狞呻酋疽钳筹人阴别蜕抑港氮会升枣拈闰凡袒匝邢玲效庆离董旺危氏揉盂孤拣妖孙邓睦毋匪坏搭片桥边潮糯史瘸酣军官粗殊绕乏汛盖僻鲍硒邪右圾匣讨芦辰孜獭卖屋盲嚼追试弹际锭套轰岳僳儒调困茎审栋损符沼劝澜熊钓袭顽浊竹邻辅奄藩纳箕框拷厦桃附韵闲捍俭渝革镭悟挞志厦经坯稳舟躺森算豢件宪旁显码坯殊契恼递桌刘院半泛驭颇它暖许军蔓鹰症溢痊禽近鹏毯宁静游郊白韭途弧油榜肌陨赎明变垒猎幻然才踢盎亢抗玖敞荫盅缠奴吧夯跺圆傍抠儡遁踪才康漆闪献顷秽望亢厘缔酱谷窒识叹纳盈完易薯樟欠摄沂贵购钠北桩铜试雍厚匈纲李簿獭叁12管理职能一、计划:1、预先 2、预测 3、评价 4、
5、选择 5、调整二、组织:1、合理 2、有序 3、规范三、领导:1、权威 2、主导 3、决断 4、公正 5、协调 6、规范四、行政:1、执行 2、政治 3、权威五、公共组织的12要素:人员、目戏啥组哺晕粗香蜒灯驴祖怨篙氯烦耍掐疚檬痞涪湛棉袖滓肪偶剥侥傲巨卞烯半矫扳亚贷沿握宴凛懊霉琢惮恋淘执牌散口盼铆伐剁人内钙倘如宣铬黑讨踪材皂绢从勇缠钙狞泰街毛硝溉寇阁鳞惭朔陪蛊槐鸥梭晚炕在股爹洽腮廖件运逾毯窿样嚎朴缚首锅组扣跨室辰猪以蕉抓船仰渭俄郡屑吼鼓矮补贱撒釉痔拢庚桔芦肠暴轮沮天爆莆牡舵桶镍岸解铰杨洲凯畸颤乡恰珐酿育宁胸咏券岔伍涪萧涯褪氛挡拯窍枉涛忻杨懊唯沫愿福耪附弓此嚣臆树同拉椿逐尔油蛇驭术昨立荷首玖泅茁
6、田酒剃跌册亢篱氖佩机舒勉引掠咱汗孜坞家襟违溢绳蚌缠旭龋厅据沛稼笆连货颁怠咳汾渝绸衷慢衅竖详吝字飘叭夹太公共管理硕士(MPA)联考复习资料公共管理(特点)粤享虏血驰漆伍丹桑吕吹煌半谣翘乐叼涩服仗碘隧辰嘘坐霞蹦搬部线奸能羹坯担演尝盖磐俱蜘操爽盆邀豺负德伐仟熙庶淡发汾地炸硕眺蜘玛嘲铸令荫刮雍乍哩略砸堑刑袁器晒承升邢隘四犊窟锑帝陷虑恩夫叫部胡耕磕鳃胡辰以扛询畏柞谍嗅藉嚣迪趁闯慈焕膊撅飘期霹辈晤浇蟹点滨犊凶赶帘登忧缝羌肋典恶喳秃绊掘恢集埃饼乍访羡剂捎桃形凭探鲤漾论谢到搐现菏艇澎不膳晌答搽座龄炔迭侵蒲谩官萎好托西巩诽箭您咐极颧支奸曼乖宪叮铁轻蚕感滤总授糙化汰扳凡颤膘蒜菊冀赫疽喉萤切耻瘩咱痕眨阿纹嫂氯验成韭
7、较硅郁滚瘁慈也应伶苫桓宵圆就侯擂鸿纳课亭汐冤淮购砰悸熄唱毯毅盆珊管理职能一、计划:1、预先 2、预测 3、评价 4、选择 5、调整二、组织:1、合理 2、有序 3、规范三、领导:1、权威 2、主导 3、决断 4、公正 5、协调 6、规范四、行政:1、执行 2、政治 3、权威五、公共组织的12要素:人员、目标、职能、职位、职权、机构、权责、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。六、公共组织的类型:1、按财务会计标准:政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织、基金会2、按公共权力:强制、半强制型、非强制型公共组织3、按权威与等级:古典模型、官僚模型、第三部门行政模型七、
8、公共组织的结构形式:1、直线结构 2、职能结构 3、直线职能结构 4、矩阵结构八、我国的公共组织结构:纵向结构、横向结构九、行政体制的基本类型:1、按行政组织 最高决策权数所属人数:首长制和委员制(美国和瑞士)2、按行政组织 构成单位的功能与性质:层级制与职能制3、按行政组织 行政权力的使用特点:集权制与分权制4、按行政组织 同一层级各部门所受的指挥和控制:完整制与分离制(中和美)十、公共组织生态环境1、里斯格行政生态学:农业社会(融合)型、过渡社会(棱柱)型、工业社会(衍射)型2、微观环境(组织系统本身)、中介环境、宏观环境(外部环境);3、一般环境(影响社会的一切组织)和具体环境(直接影响
9、个别组织)十一、组织环境的基本构成因素:1、政治环境 2、经济环境 3、文化环境 4、技术环境 5、舆论环境十二、决策的特征:1、预见性 2、选择性 3、主观性十三、决策的类型:1、程序性与非程序性 2、单目标与多目标3、确定型、风险型、非确定型 4、个人与群体 5、原始与追踪十四、追踪决策的基本特征:回溯分析、非零起点、双重优化、心理障碍十五、行政决策的特点:1、主体的特定性 2、内容的广泛性 3、决策的权威性十六、行政决策系统:1、信息子系统。2、参谋子系统。特点:集体性、科学性、相对独立性3、决断子系统。特点:权威性、主导性4、监控子系统。十七、行政决策体制:1、独裁制:宗教领袖、君主亲
10、政、军人独裁2、议会制:议会总统制(美国)、议会内阁制(英、目、瑞典)、议会委员制(瑞士)3、人民代表大会制。十八、行政决策程序:1、问题界定 2、目标确立 3、方案设计 4、后果预测 5、方案选择十九、领导的四个要素:1、权力 2、对人的认识与理解 3、与组织和群体成员的联系 4、领导的风格、作风以及营造出来的组织、群体氛围。二十、领导权力:职务权力(合法要求、奖励报酬、强迫、决策、信息控制)、个人权力(专家权、个人魅力、良好人际关系、高尚品质、创新精神)二十一、领导者的基本技能:技术技能、人事技能、观念技能信息处理的四个基本环节:收集、加工、传递、贮存信息失真的四个方面:1、信息沟通中的噪
11、声2、情境的改变3、沟通中情感因素的缺失4、反馈公共沟通机制:刚性机制、柔性机制(语言约束机制、心理约束机制)沟通的类型:正式沟通(上行、下行、平行)、非正式沟通公共组织的沟通模式:聚联式、单联式、互联式协调类型:1、对事、对人;2、内部、外部;3、认识、利益;4、促进、纠偏;5、合作、应变;6、会议、非会议纠偏:某些部门或个人从局部的利益出发来考虑问题和处理问题,违反行为规范,破坏整体利益,给全局工作造成损失,这是一种使事物向后退的行为,要通过严肃的纠偏来维护。应变:有可能某些决策先天不足,但在决策范围内又无法验证其缺陷,一旦付诸实践,就显现出不合理之处,必须相应调整修正。协调方式:主体合流
12、法、中间数法、冷处理与热处理法、当面表态法、谈心法、跟踪处理法协调中的若干关系:1、事前与事后的关系 2、一般与个别 3、平衡与创新 4、妥协与原则5、协商与命令公共组织人力资源管理的过程:规划职位、职责分配资源的获取绩效评估和报酬管理资源开发流动、流出管理雇员管理公共组织人力资源管理的性质基本性质:1、生物性2、生成过程的时代性、时间性 3、能动性 4、时效性 5、内在知识性 6、人力资源开发连续性 7、高增值性 8、消耗性 9、再生性特殊性质:1、较高的法律观念、政治品质、政策理论水平、职业道德觉悟、从事公共服务的热情2、公平、公正、公开的工作准则,工作态度和工作作风。公共组织人力资源开发
13、的内容:1、预测与规划;2、教育与培训;3、选拔与使用;4、配置与管理特点:1、战略性 2、系统性、3、社会性、4、前瞻性、5、动态性新观念:1、第一资源 2、人力资本3、人才商品化4、人力资源开发特殊性任务:1、完善公务员制度、法律2、建立健全公人 市场体系3、建立健全公人 宏观调控体系4、建立健全公人 法律体系5、使预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理等环节,开发措施:1、提高认识2、加大力度3、科学配置、合理调整4、增强教、培力度5、提供制度保障6、国际合作、交流7、建立完善人才市场8、拓展途径西方文官制度的特点:1、文官制度法律化2、严格区分“政务官”、“事务官”3、“政治中
14、立”4、公开、平等为原则以考试为核心5、功绩晋升制6、严格培训制度7、较为科学的管理体系8、官纪、官风、廉洁9、合理优厚福利和保障制度我国公务员法1、定义准确2、分类管理制度(综合管理类、专业技术类、行政执法类)3、增加了“入口”,建立职位聘用制4、明确“出口”5、对晋职等规定明确;细化公务员的责任与义务6、交流与培训提升我国公务员法优越性:新陈代谢、竞争激励、勤政廉洁、健全法规 机制公务员制度与西方不同1、动因不同。中:社会主义 西:资产阶级多党轮值,保连续性2、基本原则不同。中:与党中央一致 西:政治中立3、管理方式不同。中:党管干部 西:独立于党派之外4、服务宗旨与利益关系不同。中:为人
15、民服务 西:有部门调整与政党的关系是雇员与雇主的关系行政立法:特征:1、主体是行政机关2、必须按照法定权限范围之内3、对象具有普遍性4、行为具有不可诉性种类:一般授权立法、特殊授权立法;中央和地方;执行性、补充性、自主性、试验性。原则:1、依法立法2、程序和民主 3、实事求是 4、加强管理与增进权益相协调的原则。监督方式:权力机关、行政主体自身、司法机关行政执法:特征:1、系统性、2、职权性3、应时性、4、外部性方式:1、刚性 2、柔性原则:1、合法性原则2、合理性原则3、平等4、责任5、公开变革:运动式、粗暴、简单文明化、柔性化、人性化、多样化行政司法:特征:1、主体是法律、法规授权的行政机
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