总监理工程师须知工作手册.doc

总监理工程师须知
目录
0.前言
1.概论
1.1总监理工程师的概念及任职条件
1.2总监理工程师应具备的能力和素质
1.3总监理工程师的职责和任务
1.4总监理工程师的职业道德
1.5总监理工程师的管理方法和手段
1. 6总监理工程师负责制和项目监理管理
2. 项目监理机构及其设施
2.1项目监理机构
2.2监理人员的职责
2.3监理设施
2.4监理人员守则
3.项目监理工作程序
3.1监理工作程序要点
3.2施工准备阶段的监理工作
3.3监理规划
3.4监理实施细则
3.5监理工作方法
3.6监理工作报告制度
4.项目质量控制
4.1质量控制的原则和要求
4.2监理工程师的责任和任务
4.3质量控制的依据和内容
4.4质量控制的方法和手段
4.5对影响工程质量因素的控制
4.6工程质量事故的分析与处理
4.7建设工程施工质量验收与确认
4.8见证取样和送检规定
5.项目投资控制
5.1投资控制的原理
5.2监理工作的任务\职责和权限
5.3施工图预算的编制与审核
5.4工程计量与工程支付
5.5工程变更的控制
5.6索赔管理
5.7竣工结算与决算
6.项目进度控制
6.1监理工程师的任务职责和权限
6.2进度控制和程序和内容
6.3进度计划和编制
6.4进度计划的检查分析与调整
7.合同管理
7.1监理工程师的合同管理知识
7.2施工合同的管理
8.监理信息与监理档案管理
8.1监理信息
8.2监理资料的管理
8.3各阶段监理工作的基本表格
9.工程竣工验收
9.1建设工程竣工验收备案管理
9.2监理工程师在竣工验收中的工作
9.3保修期的监理工作

总监理工程师须知
前 言
我国自1998年开始在建设领域实行了建设工程监理制度，这是工程建设领域的重大改革。
所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位，受工程项目建设单位的委托，依据国家有关的法律、法规、经建设主管部门批准的工程项目建设文件，建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施专业监督管理。
建设工程监理主要内容包括，协助建设单位进行建设工程项目审查设计文件、控制工程质量、造价和工期，监督管理建设工程合同的履行（包括工程建设信息）和协调建设单位与工程建设有关方的工作联系。
由于建设工程监理工作具有技术、经济、合同、组织等管理和工作协调等多项业务职能，因此，对其他工作内容、方法、范围和深度均有特殊要求，
本工作手册包括：监理概论、项目监理机构、监理工作程序、质量控制、投资、进度、合同、管理、监理信息及资料管理、工程竣工验收等。

1．概 论
1.1总监理工程师的概念及任职条件
1.1.1总监理工程师的概念
监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格,取得监理工程师职业资格证书，并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。
总监理工程师是指具备监理工程师资格，由监理单位派出的项目监理机构总负责人，负责项目监理的策划和组织实施，行使业主在监理合同中赋予监理单位的权利和义务，全面负责项目监理机构的监理工作。
实践证明：一个项目监理工作质量和水平，关键在于现场监理机构的运作，而总监理工程师的工作能力和业务水平在相当程度上决定了监理机构的工作成效，由于监理服务的特殊性，项目监理机构是一个相对独立的工作群体，工作地点常常远离监理单位本部，在日常和有关各方打交道的主要是项目总监理工程师，总监理工程师在现场的监理机构中起着领导核心的作用，对外则一定程度上代表了监理单位的形象，因此，当一个项目确定之后，不论对于监理单位，还是项目业主，选择一个合适的人选来任项目总监理工程师无疑是一件十分重要的事，从业主的角度来说，对总监理工程师能力，素质的接受和认可是授予监理合同并支持监理开展工作的前提条件，对于监理单位来说，安排一个称职的人选出任总监理工程师是对业主负责，也是对监理单位自身的信誉负责，基于上述理由，提高总监理工程师的素质与管理能力是搞好监理工作和项目管理的关键。
1.1.2总监理工程师的任职条件
作为总监理工程师应具备以下条件
①总监理工程师必须取得建设部和人事部颁发的《监理工程师资格证书》，并经注册认可，取得《监理工程师注册证书》；
②具有工程专业知识教育背景，有丰富的工程实践经济，有较强的责任心，事业心，较强的组织和协调能力；
③从事同类工程监理工作3年以上；
④年龄在65岁以下，身体健康。
1.2总监理工程师应具备的能力与素质
1.2.1总监理工程师的地位和作用
①总监理工程师是监理单位法人代表在项目监理工作中的全权委托代理人，也对内向监理单位负责，对外向业主负责，从监理单位内部看，总监理工程师是项目监理全过程所有工作的总负责人，是项目监理合同履行管理的责任者，是监理项目目标的规划者，是监理工作中各种要素合理投入和优化组合的组织者。从对外方面来看，作为监理单位法定代表人的企业经理，不直接对每个建设单位负责，而是由总监理工程师在受权范围内对业主直接负责，由此可见，总监理工程师是监理目标的全面实现者，既要对业主的成果性目标负责，又要对监理单位效率性目标负责；
②总监理工程师是协调各方面的关系，使之相互紧密协作，配合的桥梁和纽带。他对项目监理目标的实现承担着全部责任，既承担合同责任，履行合同义务，执行合同条款，处理合同纠纷，受法律的约束和保护；
③总监理工程师对项目实行过程控制是多种信息的集散中心，自下自外而来的信息通过各种渠道汇集到总监理工程师手中，总监理工程师又通过指令，计划和“办法”对下，对外发布信息通过信息的集散达到控制的目的，使项目监理取得成功；
④总监理工程师是项目监理组织中权利的主体，这是因为，总监理工程师是项目总体的组织管理者，即他是项目监理中人、财、物、技术、信息和管理等所有生产要素的组织管理人。他不同于技术、财务等专业的总负责人，总监理工程师必须把组织管理职责放在首位，总监理工程师必须是项目监理责任主体，是实现项目监理目标的最高责任者，而且目标的实现还应该不超出限定的资源条件，责任是实现总监理工程师负责制的核心，它构成了总监理工程师的工作的压力，是确定总监理工程师权利和利益的依据，对总监理工程师的上级主管部门来讲，最重要的工作之一就是把总监理工程师这种压力转化为动力，其次，总监理工程师必须是项目的权利主体，权利是确保总监理工程师能承担起责任的条件与手段，所以权利的范围必须视总监理工程师责任要求而定，如果没有必要的权力，总监理工程师就无法对工作负责，总监理工程师还必须是项目监理利益的主体。利益是总监理工程师的动力、利益的形成及利益的多少应视总监理工程师的责任而定，如果没有一定的利益，总监理工程师就不愿负有相同的责任，也不会认真行使相应的权力，处理好国家、企业和职工利益的关系。
1.2.2总监理工程师应具备的能力
1.2.2.1组织能力
总监理工程师是项目监理工作的策划和组织者,是团结带领项目监理机构全体人员圆满完成委托监理合同中所赋予的各项职责和任务的领导。因此，总监理工程师应具有较强的组织管理能力。
1.2.2.2协调能力
协调能力是总监理工程师领导才能的重要标志和体现，工程建设中，参与单位众多，如业主、施工承包单位、设计单位、材料设备供应商以及政府部门、金融机构及社会团体等。为此，如何有条不紊的协同作战，是非常重要的，总监理工程师要协调处理好参与建设各方的“关系”；同时，总监理工程师要协调好监理组织内部的关系，调动每个监理人员的积极性，发挥每个人的潜力，以使项目目标顺利实现。协调工作最为重要，也最为困难，是监理工作能否成功的关键。协调能力是总监理工程师监理水平的反映。实际表明专业知识易学，而组织协调能力往往在短时间内难以提高。
1.2.2.3业务技术能力
总监理工程师要“一专多能”如果总监理发工程师没有“专”没有深厚的专业技术功底，在技术上就没有充分的发言权，则难以服众，难以成为项目监理的核心。作为总监理工程师，没有可能也没有必要成为所有专业的技术专家，但总监理工程师要想在项目中运筹帷幄，需要对项目监理中所涉及的专业知识均应有所了解，争取做到“一专多能”这个“能”不仅需要掌握解决工程的技术问题的“理论”而且具有解决工程实施过程中出现的各种问题的能力。
1.2.2.4总体创新能力
总监理工程师在监理工作中所处的特殊地位，要求监理工程师做到在项目监理机构中内部集思广益，发挥、调动项目监理机构中每个人的潜在能力，做好工作，总监理工程师还要组织项目监理人员进行外部学习和培训。
1.2.3总监理工程师应具备的素质
对总监理工程师较高的能力要求，及其在监理工作中所处的重要地位，决定了对总监理工程师要求具有更高的素质，这种素质主要体现在以下几个方面。
1.2.3.1思想素质
思想素质的高低，是其他各种素质的基础，监理工作的特殊性要求总监理工程师具有更高的思想素质。
首先，总监理工程师要有思想觉悟，尽职尽责。工程建设绝大部份都是“平地起家”、野外作业，某些行业，如水利、交通、采矿等都远离城市，条件艰苦。搞工程建设首先要热爱自己的事业，不贪图安逸的工作环境，优厚的生活待遇，要愿为国家的建设、社会的繁荣贡献自己毕生的精力，在对待每一件事情，每一项具体工作时，要尽职尽责。
其次，要廉洁奉公，总监理工程师在处理各种矛盾，协调各方关系时，一定要站在公正的立场上，不偏袒一方，压制一方，不维护一方而损害另一方，不应该接受承包商，供货商任何馈赠。
①要有责任心
一个工程项目监理机构在总监理工程师的领导下开展工作，总监理工程师的责任心在很大程度上决定或直接影响着这个项目监理机构其他人员的工作，责任和工作质量，监理工作是项重要的，负有连带责任的和为业主提供工程技术与管理服务的工作，其工作好、坏、深、浅的难以制定绝对评价标准，由此说明担负着监理工作重任的总监理工程师必须要有强烈的责任心。
②要有事业心
总监理工程师要把干好监理工作视为干好自己的事业，热爱监理事业，对监理工作充满信心，敬业守法，用自己的模范行为影响和带动监理的所有人员。
③要有公心
总监理工程师在项目实施过程中，会接触各方面的人员，处理各方面的事，责任和权力都较大，总监理工程师的行为直接关系到业主、承包单位和有关各方面的切身利益。因此，总监理工程师应具有廉洁奉公，为人正直和公道的高尚情操，这是一个合格总监理工程师的基本条件，在当前市场经济条件下尤为重要。
④要有进取心
我国监理中尚存许多待探索和解决的新问题，为此，要求总监理工程师要勇于开拓，管理创新，具备不断进取的思想素质。
1.2.3.2业务素质
监理工作是为业主提供工程项目管理服务的，既有技术，又有管理的一项综合性的服务工作，是一项“高智能”的工作，作为这项工作的“领导”总监理工程师在业务素质方面应具备以下条件。
①较扎实的理论基础知识
总监理工程师的工作是综合性的，除了专业问题外，日常需要总监理工程师处理的绝大部份经济问题，合同问题，还有单位与单位之间、人与人之间的协调配合问题，这些都要具有较扎实的基础和相关的知识。
②丰富的工程实践经验
监理工作重点内容系为业主实现工程投资、进度和质量的三大控制。“三大控制”的重点在于做好事前控制、也称“预控”即在事件发生前做好预测并采取相应措施，防止影响工程投资、进度、质量等方面的事件发生。
总监理工程师要做好工程预控必须具备较丰富的实践经验，总监理工程师的任职条件之一，从事建设监理工作3年以上，也基于此点考虑。
③必备的法律意识
监理工作依据是国家有关的法律、法规。监理工作的中心是合同管理，工程在实施过程中，除了大量的技术与经济类问题之外，就是合同纠纷问题，作为总监理工程师，不仅要懂技术、懂经济、懂管理，还应懂合同、懂法律、按合同约定执行，依法公平、公正处理问题。
1.2.3.3身体素质
施工阶段监理工作的地点是工程实施现场,一般情况下简陋、艰苦，较多的工程施工状况无昼夜之分，既有地下作业，又有高空作业，既要在烈日下施工，又要在寒风中施工，因此作为一名总监理工程师若没有良好的素质是难以胜任该工作的。
工业发达国家及世界银行对外贷款项目选派项目总监理工程师又归纳为以下几项基本条件。
①具有专业知识，其历史上从事过工程项目的设计与施工领导或组织工作；
②具有成熟与客观的判断能力，能判断和提出工程项目的最终目标和实施全过程可能发生的事情。
③具有职业道德，做事诚实信，言行一致，答应的事一定做到，需自己检查（检测）任务，不委托他人；
④反应灵敏，能吃苦耐劳，随时准备处理工程实施中可能发生的事情；
⑤有工作干劲，敢于承担责任，有较强的事业心，善于处理项目实施过程中的横向协调；
⑥在中年专家中选聘，中老年专家必须按规定进行注册；
⑦不在工程项目的所在国家（地区）专家中选用；
⑧有较好的语言表达能力和文字水平。
1.3总监理工程师的职责和任务
1.3.1总监理工程师的职责
施工阶段按照《建设工程监理规范》的规定，项目总监理工程师应履行的职责（略）详见规范中3.2.2、3.2.3条款及《铁路建设工程监理规范》中3.3.2、3.3.3条款的要求。
1.3.2总监理工程师的任务
总监理工程师的基本任务是依据委托监理合同中监理单位的权利和义务，组织合同的全面实施。其主要内容包括以下内容。
① 计划
总监理工程师应以合同管理为核心，建立完整的项目合同管理体系，以计算机辅助管理为手段，增强合同信息管理意识，使所有参建单位的一切行为过程都在合同约定的范围内运行，严格履行合同管理任务。
②控制
总监理工程师根据委托监理合同的约定，努力做好工程质量控制，进度和投资控制，制定控制计划，分析控制目标，落实控制职责，检查控制程度，改进控制措施，提高控制质量，并每月上报上述方面的控制情况以书面形式报告业主。
③协调
总监理工程师应抓好协调工作有：一是对内协调，总监理工程师应做好项目监理机构各专业人员分工，处理好各种矛盾，充分调动监理人员的积极性。二是对外协调，主要是协调工程项目建设中有关各方的关系，这些关系主要包括业主、设计、施工单位及政府各职能部门，对外协调工作很重要，它可使事半功倍。为此，总监理工程师在协调过程中，要讲究协调方式和方法，使存在不同认识和纠纷，尽快得到统一和解决。
1.4总监理工程师的职业道德
总监理工程师的职业道德和法律是用来约束和指导总监理工程师职业行为的规范要求。参照国际惯例，总监理工程师应遵守下列职业道德和法律。
①必须遵守国家有关法律、法规和当地政府主管部门对有关基本建设所做的规定、条例、办法等。
②必须履行工程建设监理委托合同所承诺的义务和承担所约定的责任。
③不得接受业主的额外津贴、施工单位的赢利分成或补贴；
④不允许从事所监理项目的设计、施工业务及材料、设备供应业务有关的直接或间接的中介活动；
⑤不允许泄露所监理工程项目需要保密的事项，在发表自己所监理的工程项目有关资料和论文时，需征得业主同意；
⑥聘请外单位人员协助监理，必须事先征得业主同意；
⑦不得以个人名义在任何报刊上登载承揽监理业务的广告；
⑧在处理各方面的争议时，应坚持公平和公正的立场；
⑨必须坚持科学态度，对自己提出的建议，判断负责，不唯以业主和上级的意图是从。当自己提出的建议、判断被业主和上级否定时，应向其充分说明可能产生的后果。如果自己处理问题有错误时，应向业主及时承认错误，并提出改进意见；
⑩不能用谎言欺骗业主和承包商，不得伤害、诽谤他人名誉，借以提高自己的地位；
按照监理工作制度和监理规章制度严格要求下级监理人员，不询私情，赏罚分明；
虚心接受业主、承包商及下级监理人员的批评和建议，不断提高业务水平。
上述规定也适用于一般监理人员。按照国际惯例，如果监理工程师不遵守职业道德和法律，即意味着没有履行合同的义务，业主可以以书面通知监理方，并列明理由，提出中止合同。
1.5总监理工程师的方法和手段
管理方法是管理活动中实现管理目标保证管理活动顺利进行所采取的工作方法。
管理原理必须通过管理方法,才能在管理实践中发挥作用,管理方法是管理理论，原理的自然延伸和具体化、实际化，是管理原理指导管理活动必要的中介和桥梁，是实现管理目标的途径和手段，它的作用是一切管理理论、原理本身无法代替的。
现代管理的一般方法有行政、经济、法律、教育、社会心理方法等，这些方法也是总监理工程师在管理工作中所必要的，它们各自的作用不同，互相补充，相辅相成。此外，电子计算机已成为现代管理重要手段之一。
①行政方法
行政方法是指总监理工程师运用行政手段，按照行政方式管理监理活动的方法，行政手段是指各种行政的决定，决议、命令、指令性计划、规章制度、工程程序、标准、定额等。
行政方法的根本特点是依靠权威直接指挥下级的活动，行政方法的实质是强调职责、职位、职权，而非本人的特权。
② 经济方法
经济方法，是指总监理工程师运用经济手段来执行管理职能和项目控制，实现监理任务的方法。
③法律方法
法律方法，是指总监理工程师遵循和运用国家有关法律、法规和部门规章来管理项目监理活动和监理人员行为的方法。
④教育方法
教育方法，是指总监理工程师用思想、政治工作的方法来解决各种问题。管理工作首先对人的管理，必须依靠思想政治工作改变人的精神面貌，调动人的积极性。
⑤教学方法
教学方法，是指总监理工程师要善于运用数据和有关科学知识为工具，对照监理活动进行定性、定量的分析。
⑥社会心理方法
社会心理方法，是指总监理工程师运用社会心理科学知识，通过了解组织和个人的社会心理活动的特点，按照人们在经济生活中的社会心理活动规律来搞好监理工作的方法，总监理工程师正确的运用社会心理方法，不仅可以调动广大监理人员的工作积极性，也有助于与业主、承包商关系的处理。
管理是一种具有广泛、复杂的社会活动，是多种规律共同起作用的有关统一活动，上述各种管理方法都有各自特殊的性质、特点、作用和效果，既要互相区别，又要互为补充，只有在实践中有机地结合起来，使其配合一致，方可取得成功。
现代管理的一个重要手段就是电子计算机，由于监理信息量很大，所以建立起使用电子计算机的管理信息系统十分重要。目前施工监理系统建立了自己的监理信息系统，对于实现监理工作的规范化、科学化、提高监理工作的成效发挥了积极的作用。因此，总监理工程师应根据需要和可能，逐步采用现代化的管理手段，包括电子计算机，通信设备、监测和显示仪、办公自动化等多种设备，力求促进监理工作的规范化、管理方式的有效化、处理数据的简单化，管理决策的科学化。
1.6总监理工程师负责制和项目监理工作的管理
1.6.1总监理工程师负责制是总监理工程师代表社会监理单位全面履行委托监理合同，承担合同中确定的监理方，向业主所负的责任和义务的负责制。
总监理工程师负责制的内容包括：代表社会监理单位全面负责和领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目的监理机构，主持制定监理规划、组织监理活动实施等。对监理活动的效果，对外向业主负责，对内向监理单位负责。
因此，总监理工程师即是业主授权和社会监理单位授权的承受人，也是向业主和社会监理单位所负责任的承担人。
要建立和健全总监理工程师负责制，就要求健全项目监理机构，完善监理的运行制度，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。
要贯彻好监理工程师负责制，提高服务水平和服务质量，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益，为监理单位创立信誉，开拓市场，监理单位就必须建立与总监理工程师负责制相适应的组织管理系统，健全和完善项目管理制度，完善内部约束机制，规范总监理工程师的行为。
1.6.2工程项目监理工作的管理
总监理工程师对项目管理工作的管理主要有以下几个方面：
1.6.2.1根据合同的要求确立工程建设各阶段监理工作的内容。
1.6.2.2建立工程项目建设各阶段监理工作的程序。
1.6.2.3建立工程项目监理机构人员岗位职责及工作标准。
1.6.2.4建立总监理工程师领导下的工程项目监理机构的内部管理制度。
1.6.2.5应用计算机对项目监理的资料和信息进行管理，利用计算机辅助工程项目监理工作。
1.6.2.6工程项目监理机构在现场应配备必要的先进科学的检测仪器。
1.6.2.7建立工程项目监理机构现场办公室标准化管理。
（1） 现场办公室的环境布置
① 项目机构图
a,建设单位项目组织机构图；
b,施工单位项目组织机构图；
c,工程项目监理机构图，图上附上每个人的照片、姓名、专业，在项目中的职责；
d,设计单位项目组织机构图。
②工程项目监理工作主要流程图
a） 工程项目监理工作总流程；
b） 工程合同管理流程；
c） 工程项目进度控制流程；
d） 工程项目质量控制流程；
e） 工程项目投资控制流程；
f） 工程竣工验收流程；
g） 其它有关流程；
③工程项目立面、平面图（如有效果图更好）。
④工程施工进度计划图。
工程施工进度计划图（采用网络图或横道图表示）图上随工程施工进度，按规定时间段（例如：月、旬）表示出实际进度情况，以便形象地显示出实际进度与计划进度对比，继而分析差距原因，采取措施纠正。
⑤工程费用支付与计划投资对比图。
⑥分部、分项工程质量状况图。
⑦天气状况记录表。
⑧其它需要的图表。
（2）必备的办公条件及仪器
① 办公用桌椅；
② 工程项目监理技术文件、资料柜；
③ 计算机；
④ 复印机；
⑤ 电话；
⑥ 必要的选探测仪器；
⑦ 照相机、摄影机（有条件时）。
（3）必备的生活条件
① 就餐的安排及必要的设施（如冰箱）；
② 饮水设备；
③ 采暖与通风降温设施（如；空调机、电风扇、采暖器）；
1.6.2.8工程项目监理资料、技术文件的规范化管理
①根据本单位、工程项目监理档案归档要求，结合所监理工程的特点，对所有的技术文件、资料和信息，统一分类编码；
②分类存放，每类一盒，按大类分柜，每盒上都贴有标签，便于查询、存放、归档。
③必须设专人负责管理资料、文件。
1.6.2.9工程项目监理工作的管理制度；
① 建立工程项目监理组会议制度；
② 建立现场协调会议制度；
③ 图纸会审制度；
④ 监理规划编制制度；
⑤ 工程项目监理月报制度；
⑥ 现场问题报告及处理规定；
⑦ 计算机使用及管理规定；
⑧ 检测仪器的使用管理规定；
⑨ 工程拍照及摄像的规定；
⑩ 工程项目监理资料及技术文件管理规定；
⑪ 现场监理人员劳动保护及安全规定；
⑫ 监理日志、日记、监理备忘录的规定。
2、项目监理机构及其设施
2.1项目监理机构
项目监理机构是监理发单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。它是为施工工程的监理工作而按合同设立的临时机构，在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场，随着工程项目监理工作结束而撤消。
2.1.1组织形成
项目监理机构的组织形成和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。在一般情况下，设立工程项目监理的原则是统一指挥，分层管理，指令关系清晰，信息传递方便，权与责相符，既有利于专业分工，又便于协作，可采用矩阵式、职能式、直线式、直线职能式等。
① 矩阵式监理组织结构形式见图2-1
项目监理部
项目总监理工程师

投资控制
质量控制
进度控制
合同管理
信息管理

子项1

子项2

子项3

图2-1矩阵式监理组织形式
矩阵制监理组织形式适用于监理项目能划分为若干个相对独立子项的大中型建设项目，有利于总监理工程师对整个项目实施规划，组织、协调和指导，有利于统一监理工作的要求和规范化，同时又能发挥子项工作的积极性，强化责任制。
② 按职能分解的监理组织构型式见图2-2
项目监理部总监理工程师

进度控制
质量控制
投资控制
信息管理
合同管理

图2-2按职能分解的监理组织形式
按职能分解的监理组织形式适用中、小型式单位建设项目。
在实际工作中还可以根据工程具体情况后和监理职能调整归并。
2.1.2监理人员和要求
①监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表（副总监理工程师）。
总监理工程师应由三年以上同类工程监理工作经验的人员担任，总监理工程师代表（副总监）应由具有二年同类工程监理工作经验的人员担任，专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。
②监理单位应于委托监理合同签订后10天内将项目监理机构的组织形式，人员构成及总监理工程师的任命书通知建设单位，当总监理工程师需要调整，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位，当专业监理工程师需调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和施工单位。
2.2监理人员的职责
2.2.1总监理工程师
总监理工程师是监理单位法人代表书面授权,全面负责委托监理合同的履行,主持项目监理机构工作的监理工程师.
2.2.1.1一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师,当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师时，须经建设单位同意，且最多不超过三项。
2.2.1.2总监理工程师应履行的职责
详见《建设工程监理规范》中3.2.2和3.2.3条款相关内容。《或铁路建设工程监理》中3.3.2和3.3.4条款相关内容。
2.2.2总监理工程师代表（或副总监理工程师）
总监理工程师代表（副总监理工程师）是经监理单位法定同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师，总监理工程师代表（副总监理工程师）应履行的职责详见《建设工程监理规范》中3.2.3条款和相关内容（或《铁路建设工程监理规范》中3.3.3条款相关内容）。
2.2.3专业监理工程师
专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令,负责实施某一专业方面的监理工作,具有相应监理文件签发权的监理工程师。
专业监理工程师应履行的职责，详见《建设工程监理规范》中3.2.5条款相关内容（或《铁路建设工程监理规范》中3.3.5条款相关内容）。
2.2.4监理员
监理员是经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。
监理员应履行的职责，详见《建设工程监理规范》中3.2.6条款相关内容（或《铁路建设工程监理规范》中3.3.6条款相关内容）。
2.3监理设施
2.3.1建设单位应提供委托监理合同约定满足监理工作需要的办公、交通、通信、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施并应在完成监理工作后移交建设单位。
2.3.2项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。
2.3.3在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。
2.4监理人员守则：
①认真学习和贯彻有关建设监理的政策、规范以及有关工程建设的法律、法规、政策、标准和规范；
②认真履行监理合同，根据编制的项目监理规划和监理实施细则展开工作，对工作严格要求，一丝不苟；
③严格遵守“忠诚服务、格尽职守、公正廉洁、信誉至上”的职业道德，自觉抵制不正之风，不准利用职权牟取私利；
④尊重客观事实，准确反映工程和监理工作情况，及时妥善处理问题，努力研究业务，坚持科学的工作态度，对工程以科学数据为认定质量依据；
⑤虚心听取监理单位的意见，及时总结经验教训，不断提高监理水平；
⑥自觉遵守各项规章制度，树立严格的自我保护意识，熟悉安全技术，进入工地，必须遵守安全纪律，配戴安全帽和有关防护用品。
3、项目监理工作程序
工程项目的施工阶段的监理，是指工程项目已经完成施工设计，并已完成施工投标、招标工作，签订建设工程施工合同以后，从工程项目的施工单位进场准备，审查施工组织设计开始，一直到工程竣工验收，备案、竣工资料存档的全程实施的监理。
监理程序包括编写监理规划书、编写专业或分项工程、分部工程监理实施细则，制定工作方法，建立监理工作报告制度，其程序见图3-1
组建监理班子进驻施工现场

编制项目监理规划和实施细则

组织召开监理工作交底会

施工阶段监理工作总结
协助建设单位组织竣工验收
编写工程质量评估报告
组织工程初验
实施工程监理

图3-1监理工作程序图
3.1监理工作程序的编写要点
制定监理工作程序有利于项目监理机构的工作规范化、程序化、制度化、有利于建设单位、施工单位以其相关单位与监理单位之间的工作配合协调。
①制定监理工作总程序应根据专业特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序；
②制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求；
③制定监理工作程序应结合工程项目的特点，注重监理工作的效果，要按照监理工作开展的先后次序，应明确每一阶段的工作内容，行为主体，考核标准，工作时限；
④当涉及建设单位和施工单位的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定；
⑤在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。在实际监理过程中，由于工程项目的具体情况，可结合会产生监理工作内容的增减或工作程序颠倒的现象，但无论出现何种变化都必须坚持监理“先审核后实施，先验收后施工下一道工序”的基本原则。
3.2施工准备阶段的监理工作
3.2.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中的问题通过与建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
项目总监理工程师组织监理人员熟悉施工图是监理预先控制的一项重要工作，其目的是熟悉图纸，了解工程特点，工程关键部位的施工方法，质量要求，以督促施工单位按图施工。虽然监理单位对设计问题不承担责任，但如发现图纸中存在按图施工困难，影响工程质量以及图纸错误等问题应通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
3.2.2项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会,参加设计交底会应了解基本内容是:
①设计主导思想、建筑艺术构思和要求，采用的设计规范，确定的抗震等级，防火等级，基础结构，内外装修及机电设备（设备造型）等；
②对主要材料、构配件和设备的要求，所采取的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项等；
③对建设单位、承包单位和监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复。
在交底会上确认的设计变更应在建设单位、设计单位、施工单位和监理单位会签。
总监理工程师应对设计技术交底会议纪要签认。
3.2.3工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包（施工）单位报送的施工组织（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核签认后报建设单位，施工组织设计（方案）报审表应符合监理规范中A2/TA1施工组织设计（方案）报审表的格式。
审查施工组织设计（方案）的工作程序及基本要求。
3.2.3.1施工组织设计审核程序
①施工单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理机构；
②总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审查批准，需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后报审，总监理工程师应重新审定。
③已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位；
④施工单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目机构重新审定；
⑤对规模大，结构复杂或属新结构，特种结构的工程、项目监理机构应审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。
3.2.3.2审查施工组织设计的基本要求。
①施工组织设计应有施工单位负责人签字；
②施工组织设计应有符合施工合同要求；
③施工组织设计应由专业监理工程师审核后，经总监理工程师签认；
④发现施工组织设计中存在问题应提出修改意见，由施工单位修改后重新报审。
3.2.4监理工作是在施工单位建立健全质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的基础上完成的，如果施工单位不建立质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，难以保证施工合同的履行，因此，工程项目开工前总监理工程师应审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系，才能保证工程项目施工质量予以确认，对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审查以下内容：
①质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
②质量管理、技术管理制度；
③专职管理人员和特种作业人员的资格、上岗证。
3.2.5分包工程开工前，专业监理工程师应审查施工单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资料，符合有关规定后，由总监理工程师签认。分包单位资格报审应符合“监理规范”中A3/TA3表“分包单位资格报审表的形式”。
对分包单位资格应审核以下内容：
①分包单位的营业执照，企业资质等级证书，特殊行业施工许可证，国外（境外）企业在国内承包工程许可证；
②分包单位的业绩；
③拟分包工程的内容和范围；
④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
3.2.6专业监理工程师应按以下要求对施工单位报送的测量、放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对施工单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。
①检查施工单位专职人员的岗位证书及测量设备检定证书；
②复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制图，高程控制网和临时水准点测量成果。
施工测量成果报验申请表应符合“监理规范”中A4/TA7表“××报验申请表”、“施工测量放样报验单”的格式。
3.2.7专业监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件的，由总监理工程师签发并报建设单位。
①施工许可证获政府主管部门批准；
②征地拆迁工作能满足工程进度的需要；
③施工组织设计已获总监理工程师批准；
④施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员进场，主要工程材料已落实；
⑤进场道路及水、电、通讯已满足开工要求。
3.2.8工程项目开工前,监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。
第一次工地会议应包括以下主要内容。
①建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及分工；
②建设单位根据委托监理合同，宣布对总监理工程师的授权；
③建设单位介绍开工准备工作情况；
④施工单位介绍施工准备情况；
⑤建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
⑥总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
⑦研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会日期、地点及主要议题。
第一次工地例会纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
3.3监理规划
监理规划是在总监理工程师主持下编制，经监理单位技术负责人批准，来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
3.3.1监理规划的编制
详见《建设工程监理规划》中4.1.3和4.1.4条款有关内容或《铁路建设工程规范》中3.4.4和3.4.5条款有关内容。
3.4监理实施细则
监理实施细则是根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作操作性文件。
3.4.1监理实施细则的编制
对中型以上的或专业性较强的工程项目，项目监理机构编制监理实施细则，实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。
由于施工阶段的监理工作是非常具体而又细致的工作，要求监理人员对施工项