浙江省安全生产信息化十二五专项规划.doc
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4、贯彻落实中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见(浙委200988号)和浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见(浙政发201047号)等文件精神,本规划依据浙江省安全生产“十二五”规划的建设目标和内容,提出了“十二五”时期浙江省安全生产信息化工作的指导思想、目标任务和保障措施,是“十二五”期间我省安全生产监管系统开展信息化建设的重要依据和指导性文件。规划期为20112015年。一、“十一五”安全生产信息化发展回顾(一)硬件体系建设“十一五”期间,省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)分二期进行了安全生产信息系统硬件设施建设。项目一期完成了计算机中心机房装修
5、工程和配电、消防等系统的设计安装调试。以“数字浙江”和“金安”工程为载体,强化信息基础建设,增加并完善了服务器主机、网络传输、安全系统、数据存储和备份系统,构建了统一网络设备、基于省政府政务外网的省市级安监政务专网,建成后的省安监局安全生产信息系统硬件平台达到了国内省级安监系统先进水平。各地市在硬件设施建设方面也进行了较大投入,为我省安全生产信息化的全面普及奠定了坚实的基础。(二)信息系统建设1省安监局初步完成了人事培训管理、信息报送、办公自动化(OA)、隐患排查治理信息管理、事故快报举报管理、重大危险源申报、危险化学品行政许可管理、行政执法管理、应急救援指挥管理和重大危险源监管等信息系统的开
6、发使用。浙江省危险化学品行政许可管理系统实现了与省政府行政许可电子监察系统和省政府网上办事大厅的对接。2国家“金安”工程一期相关业务系统已部署完成。杭州、宁波、温州、湖州等市安监局先后完成了隐患排查治理、事故报送统计、行政执法、安全标准化、安全培训、行政许可(危化品、非煤矿山、烟花爆竹)、事故管理、应急管理和危险化学品道路运输安全监管等业务系统建设。3省安科院完成了油品储罐区风险评价和动态安全监控系统建设;部分县(市、区)开展了县级安全生产综合监管系统建设。(三)基础软件和数据库建设1构建了基础软件平台。省安监局构建了包括数据库管理系统、中间件、地理信息管理系统、基础电子地图等,为各业务应用系
7、统提供软件运行环境。2完善数据库建设。建立了危化许可管理信息数据库,到2010年底,完成全省2万余家危险化学品生产、经营、储存企业许可申报信息录入;建立了全省特种作业人员执证上岗情况数据库;建立了企业管理人员和安全监管人员培训情况和注册安全工程师数据库;创建了全省重大危险源数据库。宁波、温州等市安监局与市公安、交通、工商、人力资源和社会保障等部门实现了数据共享交换。(四) 存在的主要问题浙江省安全生产信息化“十一五”规划的实施,有力地促进了我省各级安全生产监管部门信息化工作的建设进程,增强了日常安全监管信息的采集、处理、分析统计能力,有效地提高了各级安全生产监管部门的科学决策水平,为从根本上促
8、进全省安全生产形势的稳定好转提供了强有力的信息化支撑,但从规划执行情况来看,仍存在以下几个方面的问题。1系统建设标准与数据规范尚待统一。安全生产信息系统建设涉及多个业务系统的开发,各种业务需求面广,开发内容多,由于缺乏相关建设标准与数据规范,在系统建设过程中,各级各单位自成体系,低水平重复投入较多,造成信息资源难以整合和共享,严重影响了整体合力的形成。2管理模式与信息技术支撑有待进一步融合。综合“十一五”安全生产信息化建设情况分析,经过多年的工作实践,安监系统业务部门对本行业的安全监管工作积累了丰富的经验,但对信息技术的理解和掌握程度不同,受传统管理模式的影响,在如何利用信息化手段创新监管模式
9、上,有待进一步提高认识,加强融合。3信息化基础薄弱。各级安监部门安全生产信息化基础薄弱,人才奇缺,许多市、县(市、区)安全生产监督管理局尚未设置专门的信息化工作职能部门和配备信息化专业技术人员,严重制约了安全生产信息化工作的开展。欠发达地区的信息基础设施不够完善,系统维护和设备更新投入不足,难以保障日益增加的应用需求。各市、县(市、区)信息化发展不平衡,难以实现信息的有效采集、交换与共享,难以发挥整体效用。二、“十二五”安全生产信息化规划指导思想、目标任务 “十二五”时期是我省加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的战略机遇期,是全面建设更高要求的惠及全省人民小康社会,率先向现代化过渡的关键时
10、期。安全生产工作正进入以实现安全发展为目标,推动经济社会转型发展,保障和改善民生的新阶段。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)、中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见(浙委200988号)和浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见(浙政发201047号),进一步明确要积极推动安全生产信息化建设步伐,建立高效灵敏、反应快速、运行可靠的安全生产信息网络系统。安全生产信息化工作正面临着良好的发展机遇。(一) 指导思想围绕浙江省安全生产“十二五”规划目标和国家“金安工程”建设的总体部署,结合省政府电子政务建设的要求,顺应安全监管职能和管理
11、方式的变革,强化安全生产信息系统开发和信息资源利用,加强信息化标准规范建设,提高安全生产信息化建设和应用水平,为推进安全生产政务信息公开,提高政府安全监管科学化水平,实现浙江省安全生产“十二五”规划目标提供强有力的信息技术支撑。 (二)规划目标按照“统一规划、分级实施、规范先行、共建共享”的原则,到2015年,依托省政府电子政务网,全面建成覆盖省、市、县(市、区)、乡镇(街道)各级安全监管部门的计算机信息网络平台;充分利用现有资源加强整合,建设规范的全省各级安全生产综合监管平台、应急救援指挥管理平台、行政许可管理系统和行业监管应用系统,实现全省统一的跨地区信息查询和交换功能;开展信息系统标准规
12、范建设,编制浙江省安全生产信息系统数据交换规范,构建交换平台;探索推广3G无线通讯技术、物联网技术、云计算等高新技术在安全生产监管领域的应用;建立全省安全生产数据中心、灾备中心;建设全省各级安全生产监管部门和安委会成员单位间横向互连、纵向互通、资源共享、安全可靠的浙江省安全生产信息化体系。(三)主要任务1网络平台建设依托省政府电子政务专网,建成覆盖省、市、县(市、区)、乡镇(街道)各级安全监管部门的政务网络平台;建成以省安监局为核心的全省安监系统数据交换存储中心、灾备中心和网控中心;实现全省安监电子政务网络与国家安监总局“金安”工程专网对接,到“十二五”期末,全面完成国家、省、市、县(市、区)
13、、乡镇街道五级联网。2标准规范体系建设按照统一规划、分步实施的原则,结合各级安全生产信息系统建设,编制各类信息系统建设标准和数据交换规范,建立全省安全生产信息化数据共享交换管理体系,制定信息分类与编码、元数据、信息采集、交换、安全等标准规范,到“十二五”期末,基本完成浙江省安全生产信息系统数据共享目录规范编制和信息交换体系建设,实现各级安全生产信息系统接口互通、数据共享。专栏1:安全生产信息化建设规范体系(1)浙江省安全生产信息系统网络平台建设管理规范(2)浙江省安全生产视频会议系统建设管理规范(3)浙江省安全生产企业基础数据库建设管理规范(4)浙江省安全生产信息系统数据交换技术规范(5)浙江
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