24作业站廉政风险防控工作实施方案.doc

岭中管理区二十四作业站
廉政风险防控工作实施方案

一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以制约、监督和规范权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为保证，以保持党的纯洁性和提高执政能力为目的，以职工群众满意为标准，以完善深化“三重一大”制度、规范职权为重点，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化、制度化水平，为作业站经济社会更好更快发展提供坚强保障。
（二）目标任务
1．扎实开展反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，确保党员领导干部经常接受廉政教育。一是认真学习隋凤富在总局加强廉政风险防控电视电话会议上的讲话和《廉政准则》。二是落实教育责任、规范教育内容、创新教育形式。三是开展廉政文化活动，以创作廉政文化作品、创建“廉政文化栏”等手段使廉政文化服从服务于廉政教育，成为主流文化。
2．着力解决突出的廉政风险问题。一是一些党员干部放松思想改造，理想信念不坚定，精神懈怠空虚，享乐主义、拜金主义至上，生活腐化堕落。二是在执行“三重一大”制度上，存在上会内容不全，决策事项讨论不充分问题；重大事项论证沟通不足，科学决策水平低；三是在权力运行上，一些干部工作人员群众观念差，存在不作为、慢作为、乱作为，没有“态度”不办事，有了“态度”乱办事的现象。四是以权谋私，利用手中的权力谋取不正当利益，贪污受贿，违法违纪。五是有的管理人员截流种植户贷款，用于自己种地或消费，造成不应有的损失。六是违规设置“小金库”和管理现金，为滋生腐败创造了条件。七是以地谋私与民争利的现象仍然存在。这些问题，损害我们组织的形象，玷污我们的使命，危害经济社会健康发展，必须切实清除和解决这些廉政风险。
3．科学确定预防廉政风险。通过开展廉政风险防控工作，建立比较完善的防控制度体系、工作机制和业务流程。一是编制“职权目录”，绘制“权力运行流程图”。二是排查与识别廉政风险。重点查找岗位职责、权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险，按照“高”、“中”、“低”3个等级进行评定。三是制定防控措施。围绕优化权力结构、规范行政裁量权、推进权力公开透明、加强科技防控、强化廉政风险教育等5个方面制定防控措施。
二、廉政风险防控对象
管理区、作业站全体工作人员。
三、方法步骤和时间安排
（一）组建机构和宣传发动阶段（2012年9月20日—10月20日）
1．组织机构。组长：李营军 栗祥瑞
组员：冯玉石 邹耀忠 王克廷 李 勇
黄嗣华 杨建军 董慧敏 杨通宝
2．动员部署。管理区、作业站召开加强廉政风险防控的专题会议，主要领导要亲自动员部署，提出严格要求。要明确责任，落实任务，准确把握好廉政风险防控要解决的突出问题，以及每个阶段工作任务的时限、目的、重点、要求等，确保廉政风险防控工作开好头、起好步。
（二）排查廉政风险阶段（2012年10月21日—11月20日）
1．清权确权，绘制流程。一是编制职权目录。按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对管理区作业站的各类职权进行全面清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。对依法确定的职权进行分项梳理，科学编制“职权目录”和岗位权力说明书，明确职权名称、内容、办理主体和法律法规依据等。二是编制权力运行流程图。完整体现每一项职权运行的全过程，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。同时，对职权在管理区内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范。三是公开公示，接受社会监督。经集体研究的“职权目录”和“权力运行流程图”，报经相应的廉政风险防控领导小组办公室审核备案后，及时通过管理区作业站公开栏及媒体等途径向社会公开。
2．查找廉政风险点，评估风险等级。在清权确权的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式以及自己找、领导提、互相点、群众帮、组织审等办法，围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，以岗位为基础，从岗位和单位2个层面，重点查找岗位职责、权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。一是查找岗位风险。二是查找单位风险。
（三）加强廉政风险防控管理阶段（2012年11月21日-12月31日）
1．明晰岗位职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履职，规范行政，正确行使职权。
2．规范权力运行。坚持内部制衡和岗位分离的原则，对权力进行科学的分解和配置，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全议事规则、决策权限和程序，完善“三重一大”决策事项的廉政风险防控措施。在规范用权的基础上，压缩单位运行时间，提高行权效率。
3．强化监督力度。充分整合党内监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等资源，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。充分利用、依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险，逐步建立完善权力公开运行，推进廉政风险防控体系建设，探索运用信息化手段，加强对管理区作业站内部行使的人、财、物管理等权力的防控。
4．依法依规公开。将“职权目录”、“权力运行流程图”、裁量权基准、行政审批事项、行政处罚结果、廉政风险点及防控措施等，向社会公开，接受监督。将内部职权行使情况、工作流程等，在管理区作业站内部公开。
5．建立廉政风险台账。要加强对查找到的廉政风险的综合分析和深入研判，以管理区作业站、岗位为主体，以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容，建立廉政风险台账，为廉政风险防控工作常态化管理奠定基础。
6．建立廉政风险预警处置机制。
（四）检查验收阶段（2013年1月1日-7月31日）
1．认真做好阶段性工作总结。对廉政风险防控工作进行全面回顾、自检自查、总结经验、提升理论认知。工作总结和成果资料以书面形式报农场廉政风险防控工作指导协调小组办公室（农场纪委监察科）。
2．做好检查验收工作。总结自查的基础上，强化监督检查工作。通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控措施落实情况进行专项考核验收。考核工作与领导班子和领导干部年度工作目标考核、惩防腐败体系建设考核相结合，考核验收结果作为检验班子落实党风廉政建设责任制情况的重要内容。

宝泉岭农场岭中管理区二十四作业站
2012年9月20日2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合个人实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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