论公务员的考核制度.doc
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4、制度存在的问题第 3 页(一) 考核内容缺乏针对性、可比性第 3 页(二) 考核方法单一第 4 页(三) 优秀等次人员的比例确定不够合理第 4 页(四) 考核结果有失公平第 4 页四、 完善我国公务员考核制度的对策探讨第 5 页(一) 科学设计考核指标体系,并尽量具体化、数量化第 5 页(二) 考核方法多样化第 6 页(三) 考核确定的优秀人员比例应与单位工作目标完成情况挂钩第 7 页(四) 严格奖惩措施,确保考核工作的严肃性第 5 页五、 结束语第 6 页参考文献第 7 页摘 要公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一,自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建有了明显进步,但由于我国推
5、行公务员制度时间较短,加上特殊的中国国情,现阶段我国针对公务员的考核工作,在考核制度的设计方面依然存在一些问题。现今,行政体制和公务员制度改革已成为世界性的潮流,中国的发展同世界的发展联系在一起。因此,本人主要分析当前我国公务员考核制度存在的问题,并就如何解决问题提出了自己的见解。关键词:国家公务员 考核 管理 制度 制度化论我国公务员的考核制度一、前言 随着国家公务员制度在我国的全面推行,在公务员管理工作中,公务员的考核作为公务员管理的一项重要制度,已经成为各级领导干部普遍关注,并在理论与实践中进行研究和探索的重大课题。但是,由于公务员实绩考核的特性决定了公务员实绩考核的难度,所以,尽管目前
6、我国学术界和政界都在不断探索和创新公务员的实绩考核制度,但仍存在许多尚待完善之处,本文就从公务员的考核制度中讨论其不足之处与改进措施。二、公务员的考核制度的研究意义及特点国家公务员是指国家公务人员,是代表国家从事社会公共事务管理,行使行政职权,行国家公务人员的人员。自1987年10月党的十三大报告明确宣布在我国建立和推行公务员制度至今已经有二十多个年头。(一)、公务员考核制度的研究意义公务员考核是公务员制度的“中枢”。公务员考核是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据,同事又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平,提高效率,保证廉洁。考核制是公务员制度
7、的重要组成部分,是人事行政的重要一环,是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。我国自1994年3月8日,颁布了国家公务员考核暂行规定,为公务员的考核提供了重要的法规依据,把公务员的考核工作逐步纳入规范化、科学化、法制化的轨道。但同时我们也发现,目前在公务员的考核中还存在一些不如意的地方。探讨如何改进考核制、调动公务员的积极性,这对进一步完善公务员制度,有积极地意义。我国在整个公务员制度设计的过程中,除了充分得吸收、借鉴国际上公务员管理的经验,如公务员制度的三个基本原则:公开、平等、竞争、择优的原则,法制化管理的原则,以公论赏的功绩原则。还必须确立一套适合我国国情的公务员制度。尤其是在法制经济社
8、会的今天,国内、国外的经济发展对我国政府尤其是公务员队伍都提出了更高地要求。如何完善健全我国的公务员制度以适应社会的发展实属当务之急。(二)、我国公务员制度的主要特点我国的公务员制度继承和发扬了党和国家干部人事工作的优良传统,总结吸收了干部人事制度改革的经验,同事也借鉴了国外公务员制度中一些有益的科学管理办法,形成了中国特色的怪物制度。 1、同西方的文官制度相比,具有以下鲜明特征:第一,坚持四项基本原则,坚持党的基本路线,而非政治中立;第二,坚持党管干部的原则,而非超越党派;第三,坚持德才兼备的用人标准,并把政治素质放在首位,而非仅强调个人能力;第四,坚持为人民服务的宗旨,而非特殊利益集团;第
9、五,坚持统一管理,强调公务员是一个整体,没有“政务官”与“事务官”的划分。 2、同传统的干部人事制度相比,具有以下鲜明特征:初步实现了分类管理;注重对个人的保障;在入口处,公开考试录用;在“楼梯口”处,引入竞争机制,实行竞争上岗;在出口处,实行辞职辞退,加之在考核、培训、奖惩、工资福利等方面都用法规的形式加以规范,破处了人治管理,实现了人事法治。3、现代法治的基本精神在公务员制度中得到有效体现。国家公务员暂行条例的实施,为机关人事管理提供了一个初步的制度基础。首先,国家公务员制度坚持了我们党在干部人事工作中走群众路线的优良传统,有效落实了广大社会群众和公务员的知情权、参与权、选择权和监督权,体
10、现了民主政治的要求,从这个意义上讲,公务员制度的实施是社会主义政治文明建设的生动体现。其次,考试录用制度的实行大大扩展了公务员适度的开放性和社会性,为保障广大公民参与国家行政管理提供了制度平台。第三,条例规定,非因法定事由和法定程序不被免职、降职、退职或者行政处分的权利,获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利,参加培训的权利等等,从而真正使公务员制度落到了实处。在这十几年的过程中,我国公务员制度不断得到完善,在这里我就我国公务员的考核制度谈一点自己的观点。三、我国公务员考核制度存在的问题(一)、考核内容缺乏针对性、可比性 我国对干部的考核,经过了几个不同的发展阶段。1979年,中组部下发关于实
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