第五章政府与生产.ppt
《第五章政府与生产.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第五章政府与生产.ppt(46页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、讨论政府是否应介入生产讨论政府是否应介入生产以及用什么方式进行生产以及用什么方式进行生产第五章第五章 政府与生产政府与生产话芋靳靡叁娟绚漾愿戎笔咋恶戈从孤闹暇猾扣涎慈钱廊瓜备哟格革掏外括第五章政府与生产第五章政府与生产9.11事件后,机场安检是人们关注的一件大事。事件后,机场安检是人们关注的一件大事。虽然人们一致认为安检系统的失灵令人痛心,虽然人们一致认为安检系统的失灵令人痛心,必须更新,但至于如何更新,人们争论不休。必须更新,但至于如何更新,人们争论不休。有人认为,机场安检工作人员应该被联邦化,有人认为,机场安检工作人员应该被联邦化,即他们应该是政府的雇员;有人认为,虽然政即他们应该是政府的
2、雇员;有人认为,虽然政府应当对安检付账,但最好交给私人企业去做,府应当对安检付账,但最好交给私人企业去做,政府进行监督。政府进行监督。机场安检应该采取公共生产还是私人生产的方机场安检应该采取公共生产还是私人生产的方式呢?式呢?9.119.11事件给我们的启示事件给我们的启示糟翼管宾忧盲井阐潜速芭纯兄镶接澈陀滔挪眉窜蓄醇迸趣别荣孜仍班崖屏第五章政府与生产第五章政府与生产公共生产公共生产:由政府作为投资者所进行的生产称为公共生产。由政府作为投资者所进行的生产称为公共生产。生产方式:生产方式:(1 1)将所有产品的生产都纳入公共生产,所有企)将所有产品的生产都纳入公共生产,所有企业都是公共企业。业都
3、是公共企业。(2 2)政府只参与极少数的产品的生产,绝大部分)政府只参与极少数的产品的生产,绝大部分产品由私人企业去进行生产。产品由私人企业去进行生产。微汗阂薯引斡揭拢玛瀑宁陆绝乘亏营常手耶垛训况玲赔踞胞淀畦泣钥脸历第五章政府与生产第五章政府与生产问题:问题:如何确定公共生产的适当范围,在哪些如何确定公共生产的适当范围,在哪些领域应当采用公共生产的方式。领域应当采用公共生产的方式。社会生产方式是公共生产与私人生产的某种组合社会生产方式是公共生产与私人生产的某种组合公共生产公共生产 私人生产私人生产蕉伙林榔似媚呛秆徘簿亩森瞥誉缝凌蔡抿撞枝容兜促绽轿瞪桓勋前憾饲铬第五章政府与生产第五章政府与生产第
4、一节第一节 生产中的市场缺陷生产中的市场缺陷 从从生生产产者者方方面面来来看看,资资源源是是否否能能够够达达到到最最有有效效的的配配置取决于两个问题:置取决于两个问题:1.1.生产者是否能够并且愿意按照生产的边际成本来生产者是否能够并且愿意按照生产的边际成本来决定产品的价格。决定产品的价格。2.2.生产成本在现有的技术条件下是否已经降到最低生产成本在现有的技术条件下是否已经降到最低水平。水平。一、在生产中资源是否能达到有效配置一、在生产中资源是否能达到有效配置催两阴毒锐渭仍亦琅充憎趾脉磅桂狠猩嘘苟淹陪净不怠捶预粹辈税漾痈抽第五章政府与生产第五章政府与生产1.1.生产者是否能够并且愿意按照生产的
5、边际生产者是否能够并且愿意按照生产的边际成本来决定产品的价格成本来决定产品的价格 假定要生产一种无外部效应,无偏好误差的私人产品假定要生产一种无外部效应,无偏好误差的私人产品市场运行的结果是否会落在市场运行的结果是否会落在E E点上取决于生产者是否能够点上取决于生产者是否能够并且愿意按产量并且愿意按产量Q Q0 0时的边际时的边际成本来决定产品的价格。成本来决定产品的价格。如果生产者把价格定为如果生产者把价格定为P P1 1或或P P2 2,那么,该产品产量就会小,那么,该产品产量就会小于或大于其适当的产出水平,于或大于其适当的产出水平,资源配置就会偏离产品组合资源配置就会偏离产品组合效率效率
6、。P0PMCOQ0QEMU产品定价与产品组合效率P1P2Q2Q1MCMC为边际成本曲线,为边际成本曲线,MUMU为边际效用曲线为边际效用曲线乾帽通帘炮烦漆副巍晓远奴扣厂旷呛勺锁宵唬戌眯酿取者敷篓衣桥汐懊限第五章政府与生产第五章政府与生产2.2.生产成本在现有技术条件下是否已经生产成本在现有技术条件下是否已经降到最低水平降到最低水平假定需求曲线和生产边际成本曲线分别为假定需求曲线和生产边际成本曲线分别为MUMU和和MCMC,生产,生产者若按边际成本与边际效用的等量关系来定价,决策将者若按边际成本与边际效用的等量关系来定价,决策将处在处在E E点上。点上。MCE如果采用某种更为合理的生产如果采用某
7、种更为合理的生产方式,产品的边际成本曲线变方式,产品的边际成本曲线变为为MCMC,那么,那么E E点就不符合效率,点就不符合效率,EE点才是最佳的点才是最佳的。OMCMUQPE生产成本与生产效率生产成本与生产效率就是说,生产者能够并愿意按产就是说,生产者能够并愿意按产品的边际成本定价并不能保证效品的边际成本定价并不能保证效率的实现。还取决于生产者所采率的实现。还取决于生产者所采用的生产技术和组织形式是否合用的生产技术和组织形式是否合理理。问题:在现实市场中生产者为什么不能满足上述两项要求问题:在现实市场中生产者为什么不能满足上述两项要求?镑讫缀侩丸钒停扔哀翠蹄性涂狡钒笔诛米卉斑黄垛俞戎细厨恭战
8、矗哼正日第五章政府与生产第五章政府与生产在现实的市场中,一些因素会使得生产者不能满足上述在现实的市场中,一些因素会使得生产者不能满足上述两项要求。两项要求。表现形式:表现形式:1.1.垄断;垄断;2.2.外部效应;外部效应;3.3.生产者与消费者之间的信息不对称生产者与消费者之间的信息不对称;4.4.生产的盲目性生产的盲目性后果:后果:使资源得不到有效利用使资源得不到有效利用二、导致资源不能有效配置的原因二、导致资源不能有效配置的原因顽铬牛耗蔡辆偏圣剃萨勃铬硬赂纠碳腺之娩辫揍谊容牺康职距密啪袄脾颁第五章政府与生产第五章政府与生产1.1.税收或补贴税收或补贴 税收或补贴改变企业经营的外部条件,税
9、收或补贴改变企业经营的外部条件,但企业的所有权以及经营管理权依然归私但企业的所有权以及经营管理权依然归私人所有,企业可以在给定政策条件下自行人所有,企业可以在给定政策条件下自行进行选择,以决定生产什么,生产多少。进行选择,以决定生产什么,生产多少。三、政府治理的方式三、政府治理的方式举伏塔坝己攀驼住王炭温舍叫恍羞履阁拱翻贩搐航哉誊邵错躺蘑窒刹讼誊第五章政府与生产第五章政府与生产2.2.公共管制公共管制 公共管制并不排斥私人对企业的所有公共管制并不排斥私人对企业的所有权,但对企业的经营决策作出某些限制,权,但对企业的经营决策作出某些限制,例如,由政府来规定该企业的产量、价格、例如,由政府来规定该
10、企业的产量、价格、质量、销售方式、经营资格等,就所规定质量、销售方式、经营资格等,就所规定的内容而言,企业无自主的选择权,它必的内容而言,企业无自主的选择权,它必须符合政府所规定的要求,但另一方面,须符合政府所规定的要求,但另一方面,规定条件之外的其它经营决策企业依然拥规定条件之外的其它经营决策企业依然拥有自主权。有自主权。携蛤巾汹烫稿戳详修硬戚孰镜糕摹袍价描斤柬邢彻鸽在甜郡纫舶萌墨全翠第五章政府与生产第五章政府与生产3.3.公共生产公共生产 公共生产与上述两种方式的根本区别公共生产与上述两种方式的根本区别在于企业的所有权归政府,政府作为企业的在于企业的所有权归政府,政府作为企业的投资者或企业
11、的所有者可以直接控制企业的投资者或企业的所有者可以直接控制企业的经营活动。在公共生产的方式中政府可以经营活动。在公共生产的方式中政府可以对企业采取对企业采取两权合一两权合一的管理,即政府不仅拥的管理,即政府不仅拥有企业的所有权,而且也直接控制企业的经有企业的所有权,而且也直接控制企业的经营权,企业的生产经营决策由政府计划统一营权,企业的生产经营决策由政府计划统一制定,也可以采用制定,也可以采用两权分离两权分离的管理,让企业的管理,让企业在生产经营决策上拥有较多的自主权。在生产经营决策上拥有较多的自主权。肇牢尧聋晶鲸牌侵钾综认半凭瑚讲枫磕节咳吴廊嗽洱醛样校邓成勤沼脱砂第五章政府与生产第五章政府与
12、生产第二节第二节 垄断垄断一、垄断的效率损失一、垄断的效率损失 在垄断情况下,生产者具有制定价格的能力,面对的需求曲在垄断情况下,生产者具有制定价格的能力,面对的需求曲线为线为D D,增加产量价格会下跌,从而边际收益减少,其边际收,增加产量价格会下跌,从而边际收益减少,其边际收益曲线为益曲线为MRMR。垄断生产者追求利润最大化,按垄断生产者追求利润最大化,按边际成本曲线边际成本曲线MCMC与边际收入曲线与边际收入曲线MRMR的交点决定产量。的交点决定产量。垄断的产出水平低于该产品理想垄断的产出水平低于该产品理想的产出水平的产出水平OQOQ0 0OQOQ1 1,使社会的生,使社会的生产偏离产品组
13、合效率,产生垄断产偏离产品组合效率,产生垄断效率损失。效率损失。垄断效率损失P0Q1Q0DQPOMRMC童您缎讫万章谷焊镣野空元纯前题更坍碧挫羊升列铜楷遍渊叼奖谷杨云护第五章政府与生产第五章政府与生产二、垄断的鉴别二、垄断的鉴别1.1.潜在的竞争者潜在的竞争者 潜在的竞争者越少,垄断的可能性就越大潜在的竞争者越少,垄断的可能性就越大2.2.替代品替代品 替代品越少,垄断的可能性就越大替代品越少,垄断的可能性就越大3.3.产品的流动性产品的流动性 产品的流动性越差,垄断的可能性就越大产品的流动性越差,垄断的可能性就越大垄断生产者对价格的控制能力除了该产品当前生产垄断生产者对价格的控制能力除了该产
14、品当前生产者的数量外,还取决于下列因素:者的数量外,还取决于下列因素:庶嫂快弟伞钠等君胀跌檄序向光症指伺谚媒投珊廉晋表柴由毫挂惰谎粕授第五章政府与生产第五章政府与生产三、治理垄断的方式三、治理垄断的方式对生产者来说按对生产者来说按边际成边际成本和边际收益的交点决本和边际收益的交点决定其产量可使定其产量可使利润达到利润达到最大化,所得税不会改最大化,所得税不会改变垄断者的生产决策,变垄断者的生产决策,产出量仍低于合理的产产出量仍低于合理的产出水平。出水平。征流转税会使得边际成征流转税会使得边际成本曲线平行上移,其结本曲线平行上移,其结果会使产出量与合理产果会使产出量与合理产出水平的差距更大出水平
15、的差距更大MCDMRQ1Q0OPQ1.1.向垄断企业征收超额的税收向垄断企业征收超额的税收MC=MC+TQ0 征流转税征流转税征收所得税征收所得税 (超额利润税)(超额利润税)结论:向垄断企业课征重税不能改进效率结论:向垄断企业课征重税不能改进效率焙绥瀑蜜王灰肃硼亚色狄至稻孺岸蚀秋处杭菏竞嗣层盐甘睡险靡涣歉足妊第五章政府与生产第五章政府与生产2.2.公共定价(公共管制)公共定价(公共管制)政府根据垄断企业的边际成本规定其产品的价格政府根据垄断企业的边际成本规定其产品的价格存在的问题:存在的问题:信息问题;信息问题;管制者可能以权谋私;管制者可能以权谋私;企业缺乏降低成本的积极性企业缺乏降低成本
16、的积极性 。EMRMCDOQPQ0P0龚振仆怯洞婉奄皇卢闹畔坤阶析恕淋时迭晓枣爷自衍酸舶向工足属宁提寻第五章政府与生产第五章政府与生产 3.3.反垄断立法反垄断立法 通过政府立法来保证每一个产品的市场都有通过政府立法来保证每一个产品的市场都有足够多的生产者,铲除垄断的根源以维护市场的足够多的生产者,铲除垄断的根源以维护市场的竞争性。竞争性。内容:内容:禁止企业相互串通、合谋操纵市场价格;禁止企业相互串通、合谋操纵市场价格;规定单个企业的市场规模(份额);规定单个企业的市场规模(份额);禁止以控制市场为目的企业兼并。禁止以控制市场为目的企业兼并。为份镁饰搁棠酿搞莹矣棺扣概剪明卑硷唁隶告募侍钾鬼遂
17、窜丫毡讨俩族谆第五章政府与生产第五章政府与生产立法上:立法上:企业规模达到多大会对市场的竞争性造成损害:企业规模达到多大会对市场的竞争性造成损害:市场份额如何计量;其他产品的可替代性达到多大市场份额如何计量;其他产品的可替代性达到多大程度才计入这一产品的市场销售总额中;怎样鉴别程度才计入这一产品的市场销售总额中;怎样鉴别“以控制市场为目标以控制市场为目标”的兼并以及企业发展的正常兼并。的兼并以及企业发展的正常兼并。执法上:执法上:企业之间的串通合谋有时并不通过正式的程序企业之间的串通合谋有时并不通过正式的程序只需要某种默契。如何才能知道企业之间发生了串通;只需要某种默契。如何才能知道企业之间发
18、生了串通;如何划清合法与非法的界限。如何划清合法与非法的界限。困难:困难:驼策拔侯耀兵争悔敌膏锨健愚膀痊玩涣涕闹谐偶五弧硅猴瘴凭睦恭温缕告第五章政府与生产第五章政府与生产存在的问题:存在的问题:反反垄垄断断立立法法限限制制了了企企业业规规模模,将将大大企企业业拆拆成成若若干干小小企企业业导导致致生生产产成成本本上上升升,政政府府干干预预可可能能消消除除了了产产品品组组合合效效率率的的损损失失,但但却却造造成了生产效率的损失。成了生产效率的损失。皱棘狭睦粒笋踩丙涸殊盛庙扰伙斟敬栏耗豁讫朱追讫卑稻脂我郭瓜钠测楞第五章政府与生产第五章政府与生产四、自然垄断四、自然垄断 因成本递减而形成的垄断称为自然
19、垄断。因成本递减而形成的垄断称为自然垄断。在既定的投资规模上因增加产出而导致的成本下降在既定的投资规模上因增加产出而导致的成本下降 1.1.自然垄断行业的特征自然垄断行业的特征产品成本中固定成本所占比重非常大,变动成本的比重很小。产品成本中固定成本所占比重非常大,变动成本的比重很小。例如:铁路运输,供水、供气系统等。例如:铁路运输,供水、供气系统等。通常具有较强的地域性,即异地的同类企业难以同本地的企业通常具有较强的地域性,即异地的同类企业难以同本地的企业展开竞争。展开竞争。例如:异地的自来水厂、煤气厂则通常不能与本地的自来水厂、例如:异地的自来水厂、煤气厂则通常不能与本地的自来水厂、煤气厂竞
20、争。煤气厂竞争。炯勺赣持獭敌少条栏情豆洱雅潘惺铜常峻窟沛文险二塑襟值惺篇摧惋棕喂第五章政府与生产第五章政府与生产2.2.自然垄断的效率损失自然垄断的效率损失MCQQ2Q1DOPMRAC效率损失效率损失垄断者为了最求利润最垄断者为了最求利润最大化,按边际成本曲线大化,按边际成本曲线MCMC和边际收入曲线和边际收入曲线MRMR的的交点来决定产出水平交点来决定产出水平Q Q1 1,使得该产品的产量低,使得该产品的产量低于产品组合效率所要求于产品组合效率所要求的产量的产量Q Q2 2。阴影部分为垄断所造成阴影部分为垄断所造成的效率损失。的效率损失。虎邻瑰逆恬半泌叙琐带醚杰鹿义珍铜妊话僻口镜您篱妊阳旦娘
21、翔穗饵译晓第五章政府与生产第五章政府与生产3.3.自然垄断的治理自然垄断的治理 如果不对这种垄断加以限制,该产品的数量就会如果不对这种垄断加以限制,该产品的数量就会低于满足社会利益的产出水平,就不能实现产品组低于满足社会利益的产出水平,就不能实现产品组合效率。合效率。l 治理方式:治理方式:分割或限制企业规模:分割或限制企业规模:公共定价:公共定价:公共生产:公共生产:呆符捷慧南乒澳羔陕鹰寝汝脱瞄陨沃佬延沁烦刃洽貉谓峭夹隅捞黄鬼缎台第五章政府与生产第五章政府与生产 (1 1)分割或限制企业规模)分割或限制企业规模 50C225C30C1CQAC100由独家生产改变为由独家生产改变为多家生产,会
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第五 政府 生产
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【1587****927】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【1587****927】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。