基本公共卫生专项资金的核算与管理.ppt
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1、基本公共卫生专项服务项目资金基本公共卫生专项服务项目资金的核算与管理的核算与管理 一、基本公共卫生服务项目资金的定义一、基本公共卫生服务项目资金的定义二、基本公共卫生服务项目资金使用管理二、基本公共卫生服务项目资金使用管理三、完善基本公共卫生服务项目资金管理建议三、完善基本公共卫生服务项目资金管理建议 一、基本公共卫生服务项目资金的定义一、基本公共卫生服务项目资金的定义基本公共卫生定义基本公共卫生定义基本公共卫生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。基本公共卫生服务是一种成本低、效果好的服务,但又是一种社会效益回报周期相对较长的服务。基本公共卫
2、生服务,是指由疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供,是公益性的公共卫生干预措施,主要起疾病预防控制作用。基本公共卫生服务均等化有三方面含义:一是城乡居民,无论年龄、性别、职业、地域、收入等,都享有同等权利,二是服务内容将根据国力改善、财政支出增加而不断扩大,三是以预防为主的服务原则与核心理念。基本公共卫生服务项目是指国家规定的基本公共卫生服务项目和省、市各级增补的服务项目。2016年国家基本公共卫生服务项目年国家基本公共卫生服务项目项目内容1.城乡居民健康档案管理对辖区内常驻居民,包括居住半年以上非户籍居民建立健康档案以及健康档案维护管理。2.
3、健康教育管理对辖区内居民提供健康教育资料,设置健康教育宣传栏,开展公众健康咨询服务,举办健康知识讲座,开展个体化健康教育。3.预防接种服务对辖区内0-6岁儿童和其他重点人群预防接种管理,预防接种以及疑似预防接种异常反应处理。4.儿童健康管理对辖区内居住0-6岁儿童进行新生儿家庭访视、满月健康管理;婴幼儿健康管理,学龄前儿童健康管理。5.孕产妇健康管理对辖区内居住的孕产妇进行早期健康管理、孕中期健康管理、孕晚期健康管理、产后访视以及产后42天健康检查。6.老年人健康管理对辖区内65岁及以上常驻居民进行生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。7.高血压、糖尿病病人健康管理对辖区内35
4、岁及以上原发性高血压患者(对35岁以及2型糖尿病患者)进行检查发现、随访评估和分类干预,以及健康体检。8.重性精神疾病(严重精神障碍)患者管理辖区内诊断明确,在家居住的重性精神疾病进行信息管理、随访评估和分类干预以及健康体检。2016年国家基本公共卫生服务项目年国家基本公共卫生服务项目项目内容9.结核病患者健康管理对辖区内肺结核病可疑者及诊断明确的患者(包括耐多药患者)进行可疑者推介转诊,以及随访管理。10.中医药健康管理对辖区内65岁及以上常住居民和0-36个月儿童进行老年人中医体质辨识、儿童中医调养。11.传染病和突发公共卫生事件报告和处理对辖区内服务人口进行事件风险管理、发现和登记、相关
5、信息报告以及处理。12.卫生监督协管对辖区内居民进行食品安全信息报告,职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告。13.按照国家基本公共卫生服务规范和省级相关规定执行,并依据国家和省级基本公共卫生服务项目内容变化适时调整。文件依据:财政部卫生计生委食品药品监督总局中医药局关于印发公共卫生服务补助资金管理暂行办法的通知(财社2015255号)公卫资金-各级财政预算安排,用于按规定为全体城乡居民免费提供基本公共卫生服务的补助资金。基本公共卫生服务项目按照“共同筹资、分级负担”的原则安排补助资金。人均基本公共卫生服务经费标准:45元2015年起要求调整任务分工,
6、使用于村医开展基本公共卫生服务的人均经费增加5元。采取“先预拨、后结算”方式,确保资金到位。县区级确定各项服务补助水平及补助方式,根据服务数量、质量拨付资金。基层在考核后获得的基本公共卫生服务补助资金可统筹使用。基本公共卫生专项资金使用管理基本公共卫生专项资金使用管理基本公共卫生、重大公共卫生项目同属于项目管理,需专款专用区别:1.包括内容不同2.事业发展目标不同3.特点不同。基本公共卫生专项资金使用管理基本公共卫生专项资金使用管理基本公卫:居民健康档案管理健康教育0-6岁儿童健康管理孕产妇健康管理老年人健康管理预防接种传染病及突发公共卫生事件报告和处理高血压患者健康管理2型糖尿病患者健康管理
7、严重精神障碍患者管理卫生计生监督协管中医药健康服务结核病患者健康管理重大公卫:农村孕产妇住院分娩补助项目。农村孕产妇住院分娩补助项目。增补叶酸预防神经管缺陷项目。增补叶酸预防神经管缺陷项目。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。农村妇女农村妇女“两癌两癌”检查项目。检查项目。省级妇幼卫生三网监测项目。省级妇幼卫生三网监测项目。基本公共卫生专项资金使用管理基本公共卫生专项资金使用管理目标不同:目标不同:基本公卫:逐步实现人人享有基本医疗卫生服务基本公卫:逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标,着力改善广大城乡居民基本公共卫生为目标,着力改善广大城乡居民基本公共卫
8、生服务条件。服务条件。重大公卫:针对严重威胁妇女、儿童、老年人等重大公卫:针对严重威胁妇女、儿童、老年人等脆弱人群和某些地区居民的传染病、地方病等脆弱人群和某些地区居民的传染病、地方病等重大疾病和主要健康危险因素,设立和实施重重大疾病和主要健康危险因素,设立和实施重大公共卫生服务项目。重大公共卫生服务项目大公共卫生服务项目。重大公共卫生服务项目与群众健康直接相关,可以免除或缓解特定人与群众健康直接相关,可以免除或缓解特定人群的疾病威胁。例如,由于普遍实行儿童免疫群的疾病威胁。例如,由于普遍实行儿童免疫规划,我国实现了世界卫生组织提出的规划,我国实现了世界卫生组织提出的“无脊无脊髓灰质炎髓灰质炎
9、”的目标,的目标,“儿童白喉儿童白喉”已连续已连续20年年无报告病例;我国加大重大传染病的防治力度,无报告病例;我国加大重大传染病的防治力度,对艾滋病人实行了对艾滋病人实行了“四免一关怀四免一关怀”政策。政策。基本公共卫生专项资金使用管理基本公共卫生专项资金使用管理重大公共卫生项目具有专款专用、单独核算、单独结报的特点。二、基本公共卫生专项资金使用管理二、基本公共卫生专项资金使用管理基本公共卫生专项资金使用管理基本公共卫生专项资金使用管理(一)资金筹集与拨付(二)资金管理与使用(三)评估与检查管理公卫资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务,任何
10、单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用补助资金。资金的筹集与拨付财政部门承担公卫资金安排、拨付及管理的主体责任经费保障机制编制预算及时、足额拨付到位安排工作经费县(市、区)卫生计生、财政部门:明确年度任务和资金分配比例,依据基层提供的数量、质量以及人均公卫资金标准,在全面开展绩效评估(考核)的基础上确定公卫资金补助数。与考核情况挂钩,合理体现奖惩。资金的筹集与拨付城市社区城市社区卫生服务站城市社区卫生服务中心其他医疗机构乡镇卫生院村卫生站农村卫生院与村卫生室购买服务形式资金的筹集与拨付在收到上级补助资金的30日内转拨上级补助的公卫资金,及时安排本级配套资金。当年预算安排资金在上半年的拨付比例
11、不得低于50%,年底前100%拨付到位。资金的筹集与拨付资金管理与使用资金管理与使用管理原则:1.专账管理2.专款专用3.财政、卫生计生部门建立收支台帐专账管理:执行财务会计制度,按规定设置帐薄和会计科目,规范会计核算。做好辅助账的核算工作。资金管理与使用资金管理与使用专款专用:遵循”必要、适量、节约、有效“的原则进行,严禁用于资本性支出。资金管理与使用资金管理与使用使用范围:使用范围:补助资金主要用于开展基本公共卫生服务的需方补助、工作经费和能力建设等支出。基层医疗卫生机构获得的基本公共卫生服务补助资金,统筹用于经常性支出(专用材料费、人员支出费、印刷费、其他商品和服务支出)涉及政府采购的,
12、按照政府采购有关法律法规及制度执行。资金的筹集与拨付不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、大型医疗设备配备。资金的筹集与拨付可列支可列支不可列支不可列支人员经人员经费费专用材专用材料费料费印刷费印刷费其他商品其他商品和服务支和服务支出出基础设基础设施建设施建设大型设大型设备配备备配备人员经费人员经费从事基本公共卫生服务工作人员(含在编及聘用人员)的基本工资、绩效工资。药品及医疗耗材、专用用于开展基本公卫工作使用的便携式血压计、血糖仪等小型辅助检查设备、检查设备折旧费用。印刷的表格和资料等费用。会议费、差旅费、通讯费、邮寄费、水电费、培训费。房屋新建和改扩建、房屋维修、购买装修材料、
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