水利工程建设项目存在问题及典型案例分析.pptx
《水利工程建设项目存在问题及典型案例分析.pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《水利工程建设项目存在问题及典型案例分析.pptx(65页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 水利工程建设项目自水利工程建设项目自19981998年开始全面实施基年开始全面实施基本建设三项制度以来,对规范建设管理行为,消本建设三项制度以来,对规范建设管理行为,消除和预防工程质量安全隐患,提高工程建设管理除和预防工程质量安全隐患,提高工程建设管理水平,保证水平,保证“工程安全、资金安全、干部安全和工程安全、资金安全、干部安全和生产安全生产安全”发挥了重要作用。随着水利事业的改发挥了重要作用。随着水利事业的改革和发展,特别是中央一号文件发布后,水利行革和发展,特别是中央一号文件发布后,水利行业将面临发展的大好形势,同时也面临严峻挑战,业将面临发展的大好形势,同时也面临严峻挑战,投资强度大
2、,工程任务重,建设管理难度大等。投资强度大,工程任务重,建设管理难度大等。为此,各流域机构和各省市县水利部门加大了工为此,各流域机构和各省市县水利部门加大了工程建设工作力度,采取有效措施,工程建设管理程建设工作力度,采取有效措施,工程建设管理水平进一步得到很大提高。水平进一步得到很大提高。n n第一章第一章第一章第一章水利工程建设项目质量检查的重点水利工程建设项目质量检查的重点n n第二章第二章 水利工程建设项目常见问题及法规适用水利工程建设项目常见问题及法规适用n n第三章第三章 水利工程建设项目典型案例分析水利工程建设项目典型案例分析n n工程质量与安全检查的主要内容分为两部分,即工程工程
3、质量与安全检查的主要内容分为两部分,即工程质量行为检查和工程实体质量检查。质量行为检查和工程实体质量检查。n n工程质量行为的检查又可以分为两大类工程质量行为的检查又可以分为两大类:一类是检查是一类是检查是否符合国家和行业法律、法规要求的行为,如质量管否符合国家和行业法律、法规要求的行为,如质量管理体制、参建单位资质、机构设置、人员素质、规章理体制、参建单位资质、机构设置、人员素质、规章制度等;另一类检查是否符合施工规范、质量评定与制度等;另一类检查是否符合施工规范、质量评定与验收规程所规定的行为,如施工操作要求、质量检验验收规程所规定的行为,如施工操作要求、质量检验与评定要求、验收程序等。与
4、评定要求、验收程序等。n n工程实体质量的检查是依据工程建设合同和相关规范工程实体质量的检查是依据工程建设合同和相关规范规程技术标准对施工过程中产生的一系列工程质量结规程技术标准对施工过程中产生的一系列工程质量结果进行的检查。果进行的检查。n n一、工程质量管理体制一、工程质量管理体制n n1 1、工程质量管理体制检查的重点应放在质量管理体、工程质量管理体制检查的重点应放在质量管理体制是否健全,工程施工质量是否得到有效控制。制是否健全,工程施工质量是否得到有效控制。n n2 2、检查施工单位是否按批准的设计进行施工,应将、检查施工单位是否按批准的设计进行施工,应将施工实际情况与相关设计资料进行
5、对比研究;施工实际情况与相关设计资料进行对比研究;n n3 3、检查监理机构是否按照监理规范和合同约定对工、检查监理机构是否按照监理规范和合同约定对工程质量有效控制,监理机构的抽检资料、旁站及巡查程质量有效控制,监理机构的抽检资料、旁站及巡查记录、其它监理文件是否完整、规范;记录、其它监理文件是否完整、规范;n n4 4、检查质量监督机构履行职责情况,是否按规定确、检查质量监督机构履行职责情况,是否按规定确认工程项目划分、是否有监督检查记录等。认工程项目划分、是否有监督检查记录等。n n二、工程质量检验与质量评定情况二、工程质量检验与质量评定情况n n1 1、检查单元(工序)工程、分部工程、单
6、位工程的、检查单元(工序)工程、分部工程、单位工程的项目划分与质量评定是否满足相关规程规范的要求;项目划分与质量评定是否满足相关规程规范的要求;n n2 2、检查工程质量检测资料、质量事故及缺陷处理记、检查工程质量检测资料、质量事故及缺陷处理记录,以及质量监督机构的质量监督报告;录,以及质量监督机构的质量监督报告;n n3 3、核查工程质量评定结果是否与工程实体质量一致。、核查工程质量评定结果是否与工程实体质量一致。n n三、工程验收情况三、工程验收情况n n1 1、各单位提供的工作报告是否齐全、规范;、各单位提供的工作报告是否齐全、规范;n n2 2、检查工程验收资料是否真实、完整;、检查工
7、程验收资料是否真实、完整;n n3 3、工程验收鉴定书内容是否齐全、签字完整、工程验收鉴定书内容是否齐全、签字完整。n n四、工程实体质量的检查四、工程实体质量的检查n n工程实体质量稽察应以保证工程安全为重点,特别关工程实体质量稽察应以保证工程安全为重点,特别关注工程关键部位和重要隐蔽工程的实体质量的检查。注工程关键部位和重要隐蔽工程的实体质量的检查。如穿坝构筑物、高速水流区、重要承重结构、重要复如穿坝构筑物、高速水流区、重要承重结构、重要复杂表面结构、防渗反滤部位、重要焊缝、机械间隙、杂表面结构、防渗反滤部位、重要焊缝、机械间隙、安装水平度和平整度、电气参数等。检查工程外观有安装水平度和平
8、整度、电气参数等。检查工程外观有无明显质量缺陷。无明显质量缺陷。n n(一)堤防工程和土石方工程n n1 1、土方填筑工程,重点稽察土方填筑质量,尤其是、土方填筑工程,重点稽察土方填筑质量,尤其是土石结合部的土料填筑质量,采用的土料、填筑方式、土石结合部的土料填筑质量,采用的土料、填筑方式、碾压工艺、压实质量是否满足设计和施工规范的要求。碾压工艺、压实质量是否满足设计和施工规范的要求。n n2 2、土石结合部的填筑质量,在建工程,要检查施工、土石结合部的填筑质量,在建工程,要检查施工操作和质量检验是否符合规范要求;已建成的工程,操作和质量检验是否符合规范要求;已建成的工程,项目法人要委托质量监
9、督机构授权的检测机构对土石项目法人要委托质量监督机构授权的检测机构对土石结合部填筑质量进行检测。结合部填筑质量进行检测。n n3 3、石方工程和反滤料铺设,重点检查填筑或砌筑工、石方工程和反滤料铺设,重点检查填筑或砌筑工程质量是否满足安全和功能的要求,采用的石料物理程质量是否满足安全和功能的要求,采用的石料物理力学指标、砌筑工艺、砌筑质量是否符合设计和施工力学指标、砌筑工艺、砌筑质量是否符合设计和施工规范的要求。关键部位的砌筑及反滤层铺设质量,在规范的要求。关键部位的砌筑及反滤层铺设质量,在检查期间项目法人应安排进行现场检测。检查期间项目法人应安排进行现场检测。n n(二)混凝土工程(二)混凝
10、土工程n n1 1、进场的砂、石、水泥、钢筋等材料是否符合要求;、进场的砂、石、水泥、钢筋等材料是否符合要求;n n2 2、钢筋制安、模板制安以及混凝土拌合、浇筑、振、钢筋制安、模板制安以及混凝土拌合、浇筑、振捣、养护等施工工序质量是否符合施工规范的规定;捣、养护等施工工序质量是否符合施工规范的规定;n n3 3、混凝土强度、抗渗、抗冻等指标和构造物外观尺、混凝土强度、抗渗、抗冻等指标和构造物外观尺寸是否满足设计要求。对已经建成的混凝土建筑物的寸是否满足设计要求。对已经建成的混凝土建筑物的关键部位,稽察期间项目法人应安排采用回弹仪进行关键部位,稽察期间项目法人应安排采用回弹仪进行现场检测,发现
11、问题应钻取试样进行抗压强度等检测。现场检测,发现问题应钻取试样进行抗压强度等检测。对混凝土裂缝要详加检查分析。对混凝土裂缝要详加检查分析。n n(三)地基与处理基础工程n n1、地基开挖处理及检测是否符合设计要求;n n2、桩基的承载力和桩身质量以及复合地基的承载力是否满足设计要求;n n3、混凝土防渗墙各段板块间的结合情况和防渗试验是否满足设计要求。特别要注意注水、压水试验数量、操作程序、试验结果是否满足设计和规范要求,如有条件可进行现场试验。n n(四)金属结构与启闭设备安装n n1 1、闸门、钢管类:重点检查外观是否有变形、裂纹、闸门、钢管类:重点检查外观是否有变形、裂纹、锈蚀情况;闸门
12、运行是否顺畅,是否漏水。锈蚀情况;闸门运行是否顺畅,是否漏水。n n2 2、启闭机械类:重点检查设备运转是否正常;高度、启闭机械类:重点检查设备运转是否正常;高度指示仪、荷载限制仪是否显示准确;制动器是否运行指示仪、荷载限制仪是否显示准确;制动器是否运行正常;减速箱、油箱、液压缸是否漏油、渗油;机架正常;减速箱、油箱、液压缸是否漏油、渗油;机架是否有变形、裂纹;螺栓是否松动;钢丝绳缠绕是否是否有变形、裂纹;螺栓是否松动;钢丝绳缠绕是否正常。观察发现的严重问题应安排专项检测、试验。正常。观察发现的严重问题应安排专项检测、试验。n n(五)机械电气与设备安装n n1 1、对运行设备的外观检查主要是
13、查看设备运行发热、对运行设备的外观检查主要是查看设备运行发热状况、稳定性(震动和噪声),有无异味,有无不正状况、稳定性(震动和噪声),有无异味,有无不正常的介质跑、冒、滴、漏,有无电气设备异常放电。常的介质跑、冒、滴、漏,有无电气设备异常放电。观察发现的严重问题应安排专项检测、试验。观察发现的严重问题应安排专项检测、试验。n n2 2、对备用设备和检修设备,有条件时应要求备用设、对备用设备和检修设备,有条件时应要求备用设备进行空载或短时带负荷运行,查看设备运行状况。备进行空载或短时带负荷运行,查看设备运行状况。n n第一章第一章 水利工程建设项目质量检查的重点水利工程建设项目质量检查的重点n
14、n第二章第二章 水利工程建设项目常见问题及法规适用水利工程建设项目常见问题及法规适用n n第三章第三章 水利工程建设项目典型案例分析水利工程建设项目典型案例分析n n对于水利工程建设项目稽察中发现的问题,要做到对于水利工程建设项目稽察中发现的问题,要做到“事实清楚、证据充分、定性准确、法规适用事实清楚、证据充分、定性准确、法规适用”。n n“事实清楚事实清楚”:就是查明问题的责任主体,发生问:就是查明问题的责任主体,发生问题的时间、部位,问题的程度(定性、定量),发题的时间、部位,问题的程度(定性、定量),发生问题的原因及其危害性。生问题的原因及其危害性。n n“证据充分证据充分”:就是掌握的
15、有效证据(复印件、影:就是掌握的有效证据(复印件、影像资料、记录签字)足以充分证明以上问题的存在。像资料、记录签字)足以充分证明以上问题的存在。n n“定性准确定性准确”:就是对问题的性质依法依规做出准:就是对问题的性质依法依规做出准确结论。确结论。n n“法规适用法规适用”:引用的法律、法规、规章、技术标:引用的法律、法规、规章、技术标准针对性强,应用范围适合。准针对性强,应用范围适合。n n一、项目法人责任制一、项目法人责任制n n1 1、项目建设中未组建项目法人或项目法人组建不规范。、项目建设中未组建项目法人或项目法人组建不规范。n n主要表现为:(主要表现为:(1 1)工程建设项目没有
16、组建项目法人。)工程建设项目没有组建项目法人。不符合国务院办公厅不符合国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理关于加强基础设施工程质量管理的通知的通知(国办发(国办发199916199916号)一(二)的规定;号)一(二)的规定;(2 2)责任主体不清,批复文中未明确项目法人地位与)责任主体不清,批复文中未明确项目法人地位与职责。不符合职责。不符合国务院批转国家计委、财政部、水利部、国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见(国发(国发200020200020号)一(三)的规定。(号)一(三)的规定。(3 3
17、)未任命法)未任命法人代表、未明确技术负责人。不符合国发人代表、未明确技术负责人。不符合国发200020200020号)号)一(二)的规定。(一(二)的规定。(4 4)大中型项目未立项或报批的整)大中型项目未立项或报批的整体建设项目组建项目法人,或水行政主管部门为项目法体建设项目组建项目法人,或水行政主管部门为项目法人单位,不符合水利部人单位,不符合水利部关于在建水利工程实行项目法关于在建水利工程实行项目法人责任制整改工作的通知人责任制整改工作的通知(建管综建管综1999319993号号)二的规二的规定。定。n n2 2、项目法人管理制度不完善、项目法人管理制度不完善n n主要表现为:缺少主要
18、方面管理制度;以职责替代制度主要表现为:缺少主要方面管理制度;以职责替代制度或以制度替代职责。不符合水利部或以制度替代职责。不符合水利部印发关于贯彻落实印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知知(水建管(水建管200174200174号)一(二)的规定。号)一(二)的规定。n n3 3、项目法人职责履行不到位、项目法人职责履行不到位n n(1 1)未成立安全管理机构,未制订安全生产管理办法。)未成立安全管理机构,未制订安全生产管理办法。不符合不符合中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法(主席令第(主席令第707
19、0号号)第四条的规定。()第四条的规定。(2 2)未编报在建工程度汛方案和超)未编报在建工程度汛方案和超标准洪水应急预案。不符合水利部水建管标准洪水应急预案。不符合水利部水建管200120017474号一(三)和号一(三)和关于切实做好病险水库除险加固工作的关于切实做好病险水库除险加固工作的通知通知(水建管(水建管200468200468号)七及号)七及关于加强灌区、关于加强灌区、泵站防洪除涝工作的通知泵站防洪除涝工作的通知(办农水(办农水20102042010204号)三号)三的规定。(的规定。(3 3)资料收集、整理、汇编工作滞后,有的)资料收集、整理、汇编工作滞后,有的资料真实性存在疑问
20、。不符合水利部资料真实性存在疑问。不符合水利部水利基本建设项水利基本建设项目(工程)档案资料管理规定目(工程)档案资料管理规定(水办(水办19972751997275号)号)第六条和水利部第六条和水利部关于加强水利基本建设项目档案工作关于加强水利基本建设项目档案工作的通知的通知(水办(水办19994131999413号)三的规定。(号)三的规定。(4 4)工期、)工期、质量、资金和安全生产及施工现场等管理措施不到位。质量、资金和安全生产及施工现场等管理措施不到位。不符合水利部水建管不符合水利部水建管200174200174号)一(三)的规定。号)一(三)的规定。n n二、招标投标制二、招标投标
21、制n n1 1、履行报批手续不完备、履行报批手续不完备n n(1 1)采取公开、邀请招标方式的项目,或因单项投资)采取公开、邀请招标方式的项目,或因单项投资不足公开招标规模标准,项目法人在委托施工、监理等不足公开招标规模标准,项目法人在委托施工、监理等单位之前,未履行核准或批准手续。不符合单位之前,未履行核准或批准手续。不符合工程建设工程建设项目施工招标投标办法项目施工招标投标办法(国家计委、水利部等(国家计委、水利部等7 7部委部委令第令第3030号)第十条和第十一条的规定。号)第十条和第十一条的规定。n n(2 2)投标人少于三家的,未按规定重新招标或履行委)投标人少于三家的,未按规定重新
22、招标或履行委托的报批手续。不符合托的报批手续。不符合水利工程建设项目招标投标管水利工程建设项目招标投标管理规定理规定(水利部令第(水利部令第1414号)第十八条和号)第十八条和工程建设项工程建设项目施工招标投标办法目施工招标投标办法(国家计委、水利部等七部委令(国家计委、水利部等七部委令第第3030号)第三十八条的规定。号)第三十八条的规定。n n2 2、评标工作不符合有关规定、评标工作不符合有关规定n n评标工作走过场。有的评标委员会的评标速度之快极为评标工作走过场。有的评标委员会的评标速度之快极为惊人,仅用半天或一天的时间,接二连三评出几个甚至惊人,仅用半天或一天的时间,接二连三评出几个甚
23、至十多个标段,打捆评标办法流于形式,其评标质量没有十多个标段,打捆评标办法流于形式,其评标质量没有保证。不符合保证。不符合评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定(国(国家计委、水利部等七部委令第家计委、水利部等七部委令第1212号)第四章的规定;仍号)第四章的规定;仍以招标人确定的标底或某一上、下限作为废标依据。不以招标人确定的标底或某一上、下限作为废标依据。不符合符合工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法(国家计委、(国家计委、水利部等七部委令第水利部等七部委令第3030号)第五十五条的规定。号)第五十五条的规定。n n3 3、提交有关报告不规范、提交有关
24、报告不规范n n(1)1)评标委员会评标后没有出具评标报告或以评标推荐评标委员会评标后没有出具评标报告或以评标推荐表替代之。不符合表替代之。不符合工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法(国家计委、水利部等七部委令第(国家计委、水利部等七部委令第3030号)第五十六条和号)第五十六条和评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定(国家计委、水利(国家计委、水利部等七部委令第部等七部委令第1212号)第四十二条的规定。号)第四十二条的规定。n n(2 2)评标委员或者部分评标委员没有在评标报告上签)评标委员或者部分评标委员没有在评标报告上签名。不符合名。不符合工程建设
25、项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法(20032003年年3 3月月8 8日,国家计委、水利部等七部委令第日,国家计委、水利部等七部委令第3030号)第五十六条的规定。号)第五十六条的规定。n n(3)3)项目法人没有适时向上级主管部门提交招标投标情项目法人没有适时向上级主管部门提交招标投标情况工作总结。不符合况工作总结。不符合工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法(国家计委、水利部等七部委令第(国家计委、水利部等七部委令第3030号)第六十五条号)第六十五条的规定。的规定。n n此外,招标过程中还存在:资质预审把关不严,投标此外,招标过程中还存在:资质预审把关不
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 水利工程 建设项目 存在 问题 典型 案例 分析
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。