生产经营单位生产安全事故应急预案编制详细流程.ppt
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1、生产经营单位生产安全事故应急预案编制交流培训2018.5目录目录应急预案编制、评审、备案流程应急预案编制、评审、备案流程01如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案02如何编制专项应急预案如何编制专项应急预案03如何编制现场处置方案如何编制现场处置方案040506事故风险评估事故风险评估应急资源调查应急资源调查0101企业应急预案编制、评审、备企业应急预案编制、评审、备案流程案流程生产生产经营经营单位单位编制编制事故应急救援预案事故应急救援预案事故风险评估事故风险评估应急资源调查应急资源调查现场处置方案现场处置方案定期组织定期组织演练演练县级以上人民政府县级以上人民政府制定的应急预案制定的应急
2、预案衔接衔接 无预案或未演练无预案或未演练责令限期改正,五万元罚款;责令限期改正,五万元罚款;逾期,停产停业,五逾期,停产停业,五-十万罚款,十万罚款,直接负责和其他直接责任人员直接负责和其他直接责任人员1-2万罚款万罚款备案备案评审评审法律风险法律风险 01企业应急预案编制、评审、备案流程综合应综合应综合应综合应急预案急预案急预案急预案重大危重大危重大危重大危险源专险源专险源专险源专项预案项预案项预案项预案现场现场现场现场处置处置处置处置方案方案方案方案1 1现场现场现场现场处置处置处置处置方案方案方案方案2 2综合应急预案综合应急预案专项应急预案专项应急预案现场现场现场现场处置处置处置处置
3、方案方案方案方案n n火灾爆火灾爆火灾爆火灾爆炸专项炸专项炸专项炸专项预案预案预案预案现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案企企业业生生 产产 安安 全全 事事 故故 应应 急急 预预 案案 体体 系系针对重大危险源的预案。针对重大危险源的预案。针对易燃、易爆、有针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案毒的关键装置的预案 针对重点生产部位的针对重点生产部位的预案。预案。针对燃烧、爆炸、泄针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。漏、中毒等的预案。发生停电、停水、停汽、发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾害通讯中断以及自然灾害(洪水、地震、风暴雷(洪水、地震、风暴雷电等)时的应急预案。电等)
4、时的应急预案。综合应急预案综合应急预案02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则依据依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则则(GB/T29639-2013GB/T29639-2013)生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局国家安监总局8888号令号令)应急预案编制过程、步骤应急预案编制过程、步骤02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案前期准备阶段前期准备阶段预案编写阶段预案编写阶段评审发布、备案、实施阶评审发布、备案、实施阶段段成
5、立编写组成立编写组危险评估分析危险评估分析应急能力与资源评估应急能力与资源评估分级、分类编制预案分级、分类编制预案评审、备案和发布实施评审、备案和发布实施预案的变更预案的变更预案的演练预案的演练危险目标辨识危险目标辨识物理、化学、毒性物理、化学、毒性风险评价风险评价预案编写基本要求:预案编写基本要求:(1)使用)使用A4白色胶版纸白色胶版纸(2)正文采用仿宋)正文采用仿宋4号字号字(3)打印文本)打印文本02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容1 1、总则、总则(1 1)目的)目的 为预防事故发生,规范事故应急管理和应急响应程序,迅速为预防事故发生,规范事
6、故应急管理和应急响应程序,迅速有效地控制和处置事故,尽可能减少事故损失,有效地控制和处置事故,尽可能减少事故损失,结合生产经结合生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013GB/T29639-2013)编)编制。制。02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容(2 2)编制依据)编制依据 列出对本公司适用的具有直接指导意义的法律、法规、列出对本公司适用的具有直接指导意义的法律、法规、部门规章、标准规范等。部门规章、标准规范等。衔接预案衔接预案-与本预案相衔接的上级预案与本预案相衔接的上级预案。(3
7、3)适用范围)适用范围 应有明确的范围、有可能发生的各种生产安全事故。应有明确的范围、有可能发生的各种生产安全事故。事故级别,启动条件。事故级别,启动条件。(4 4)应急预案体系)应急预案体系 综合预案、专项预案、现场处置方案综合预案、专项预案、现场处置方案02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案法律法规清单法律法规清单 法律、法规、部门规章法律、法规、部门规章中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例特种设备安
8、全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知河北省重大危险源分级评定办法河北省重大危险源分级评定办法河北省安全生产条例河北省安全生产条例用人单位劳动防护用品管理规范用人单位劳动防护用品管理规范河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法河北省消防条例河北省消防条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品目录危险化学品目录 危险化学品目录(危险化学品目录(20152015版)实施
9、指南(试行)版)实施指南(试行)标准、规范标准、规范生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识建筑设计防火规范建筑设计防火规范建筑物灭火器配置设计规范建筑物灭火器配置设计规范低压配电设计规范低压配电设计规范生产安全事故应急演练指南生产安全事故应急演练指南02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容(5 5)工作原则)工作原则 要求明确具体,有指导实践的价值。要求明确具体,有指导实践的价值。如:如:1 1、必须以人为本,把员工的人
10、身安全和身体健康放在首、必须以人为本,把员工的人身安全和身体健康放在首位,最大程度地保护员工的生命和公司的财产安全。位,最大程度地保护员工的生命和公司的财产安全。2 2、统一指挥、分级管理、整合资源、信息共享、分工协作、统一指挥、分级管理、整合资源、信息共享、分工协作、形成合力等。形成合力等。7 7、优先原则。、优先原则。02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容2 2、事故风险描述、事故风险描述 (1 1)企业概况)企业概况-公司简介、周边环境、人员、组织结构等。公司简介、周边环境、人员、组织结构等。(2 2)主要工艺流程和设备情况。)主要工艺流程和设备情
11、况。(3 3)事故风险分析事故风险分析-危险化学品风险分析危险化学品风险分析、重大危险源重大危险源风险、生产和储存过程中的事故风险等风险、生产和储存过程中的事故风险等02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容3 3、应急组织机构及职责、应急组织机构及职责(1 1)应急组织机构。应急组织机构。(2 2)应急指挥部及职责。)应急指挥部及职责。(3 3)应急工作组及职责。应急工作组及职责。02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容4 4、预警及信息报告、预警及信息报告(1 1)预警)预警-预警信息来源预警信息来源(自然灾害自然灾
12、害、突发公共事件、突发公共事件.生产生产事故等事故等)、预警条件、预警分级(、预警条件、预警分级(I I级、级、IIII级级.)、预警方式、)、预警方式、方法和信息发布(电话、口头)、预警流程(报告方法和信息发布(电话、口头)、预警流程(报告.发布预发布预警令)警令)(2 2)信息报告)信息报告-信息接收与通报信息接收与通报(急值守电话、报告流程)、(急值守电话、报告流程)、信息上报(电话及书面,分为初报、续报和处理)、信息传递信息上报(电话及书面,分为初报、续报和处理)、信息传递(内部、外部)(内部、外部)02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容5 5、
13、应急响应、应急响应(1 1)响应分级响应分级-根据根据人员伤亡、控制事态的能力、事故的影人员伤亡、控制事态的能力、事故的影响,将响应分二级响,将响应分二级或三级或三级,分别响应,分别响应。(2 2)响应程序响应程序-响应流程响应流程(各级人员接到事故信息后,按事(各级人员接到事故信息后,按事故响应流程图执行,详见流程图)故响应流程图执行,详见流程图)(3 3)响应程序)响应程序-包括:包括:应急指挥启动应急指挥启动、应急资源调配、应急、应急资源调配、应急救援、扩大应急等救援、扩大应急等4 4个方面。个方面。02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案基本流程图基本流程图事故发生事故发生否否是
14、是是是启动应急预启动应急预案案抢险救护抢险救护警戒疏散警戒疏散物资保障物资保障通信联络通信联络应急救援应急救援事态控事态控制制启动上一级预案启动上一级预案应急增援应急增援应急结束应急结束应急恢复应急恢复总结评审总结评审指挥员到场指挥员到场调配应急资调配应急资源源信息联络传信息联络传递递现场清理现场清理解除警报解除警报事故调查事故调查扩大应急扩大应急善后处理善后处理级别判级别判定定否否反馈反馈报警、接警报警、接警02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容5 5、应急响应、应急响应(1 1)响应分级响应分级-根据根据人员伤亡、控制事态的能力、事故的影人员伤亡、控
15、制事态的能力、事故的影响,将响应分二级响,将响应分二级或三级或三级,分别响应,分别响应。(2 2)响应程序响应程序-响应流程响应流程(各级人员接到事故信息后,按事(各级人员接到事故信息后,按事故响应流程图执行,详见流程图)故响应流程图执行,详见流程图)响应程序响应程序-包括:包括:应急指挥启动应急指挥启动、应急资源调配、应急救、应急资源调配、应急救援、扩大应急等援、扩大应急等4 4个方面。个方面。02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容5 5、应急响应、应急响应(3 3)处置措施处置措施处置原则处置原则-人员的安全优先,防止事故扩展优先,保护环境优先。在人
16、员与财产同时受到人员的安全优先,防止事故扩展优先,保护环境优先。在人员与财产同时受到威胁时,救人为先,组织撤离、疏散。立即查找危险点,切断危险源。设置警戒区域,严禁无关威胁时,救人为先,组织撤离、疏散。立即查找危险点,切断危险源。设置警戒区域,严禁无关人员进入。人员进入。处置要求处置要求-统一指挥、协同配合、以快制快、果断处置;封锁事故区域,实施警戒和警示统一指挥、协同配合、以快制快、果断处置;封锁事故区域,实施警戒和警示等。等。应急处置措施应急处置措施-火灾、爆炸事故火灾、爆炸事故、危险化学品泄漏、触电事故、机械伤害、起重伤害、车、危险化学品泄漏、触电事故、机械伤害、起重伤害、车辆伤害及其他
17、伤害事故等。辆伤害及其他伤害事故等。02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容5 5、应急响应、应急响应(4 4)应急结束应急结束(1 1)具备以下全部条件,才能应急结束:)具备以下全部条件,才能应急结束:造成事故的各方面因素,以及引发事故的危险有害因素已经达到规定的安全条件;造成事故的各方面因素,以及引发事故的危险有害因素已经达到规定的安全条件;事故受害者及遇难人员得到妥善安置;事故受害者及遇难人员得到妥善安置;事故对社会、环境以及经济损失的影响减至最小程度;事故对社会、环境以及经济损失的影响减至最小程度;事故现场导致次生、衍生事故隐患消除,如火灾事故中无
18、暗火、无余火。事故现场导致次生、衍生事故隐患消除,如火灾事故中无暗火、无余火。(2 2)应急结束)应急结束若事故等级为若事故等级为级及以上由公司启动综合应急预案的事故,事故应急结束由现场指挥向级及以上由公司启动综合应急预案的事故,事故应急结束由现场指挥向应急指挥部报告,经总指挥批准,由总指挥宣布应急结束。应急指挥部报告,经总指挥批准,由总指挥宣布应急结束。若事故扩大应急时,由上一级应急指挥中心宣布应急结束。若事故扩大应急时,由上一级应急指挥中心宣布应急结束。应急结束后,公司应急指挥部负责组织事故应急工作总结,负责形成事故报告。应急结束后,公司应急指挥部负责组织事故应急工作总结,负责形成事故报告
19、。02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容6 6、信息公开、信息公开信息发布由指定部门负责。未经核准,任何个人不得随意散播事故信息。事故信息发布过信息发布由指定部门负责。未经核准,任何个人不得随意散播事故信息。事故信息发布过程中,遵守国家法律法规,准确适当、实事求是、客观公正、及时准确。程中,遵守国家法律法规,准确适当、实事求是、客观公正、及时准确。7.7.后期处置后期处置(1 1)污染物处理)污染物处理-应急结束后,综合办公室要督导相关部门对现场及波及到的应急结束后,综合办公室要督导相关部门对现场及波及到的其他场所的污染物进行处理,一般污染物采取收集、清
20、理或转移等方法进行处理。其他场所的污染物进行处理,一般污染物采取收集、清理或转移等方法进行处理。(2 2)生产秩序恢复)生产秩序恢复-各部门对电气设备设施、机械设备、工艺装置等进行全面各部门对电气设备设施、机械设备、工艺装置等进行全面检查并修复,对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估,满足检查并修复,对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估,满足安全生产条件后,方可进行恢复或生产。在确认各方面条件具备后,制定恢复计划和方案,安全生产条件后,方可进行恢复或生产。在确认各方面条件具备后,制定恢复计划和方案,恢复方案由事故部门提出,由公司生产部门配合组织实施
21、,消除事故及其救援过程留下的恢复方案由事故部门提出,由公司生产部门配合组织实施,消除事故及其救援过程留下的隐患。该方案报总经理批准,方可恢复生产。隐患。该方案报总经理批准,方可恢复生产。(3 3)医疗救治)医疗救治-如自身力量达不到要求,向附近医院求助,协调医疗救护中心和如自身力量达不到要求,向附近医院求助,协调医疗救护中心和专科医院。专科医院。02 如何编制综合应急预案如何编制综合应急预案应急救援预案内容应急救援预案内容7.7.人员安置人员安置(4 4)人员安置)人员安置-应急结束后,有工作能力的员工待恢复生产后,继续上岗工作;应急结束后,有工作能力的员工待恢复生产后,继续上岗工作;对于受轻
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