公司生产安全事故应急救援预案.docx
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1、Xxxx公司生产安全事故应急救援预案编制: 审核: 批准: xxx公司二一一年五月五日目 录第一章 应急救援总预案第二章 专项事故应急救援预案第一节 坍塌事故应急救援预案第二节 机械伤害事故应急救援预案第三节 高处坠落事故应急救援预案第四节 物体打击事故应急救援预案第五节 起重伤害事故应急救援预案第六节 电气伤害事故应急救援预案第七节 火灾、爆炸事故应急救援预案第八节 中毒事故应急救援预案第三章 事故应急处置措施第一章 生产安全事故应急救援总预案一、 总则1. 编制目的为了有效地预防、控制和处置可能发生的各种安全生产事故,实施安全生产事故救援工作时,尽量减少事故的危害,保障员工和周边居民的人身
2、健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全,特制定本应急预案。2. 适用范围本预案适用于公司范畴内所有建筑施工生产场所、基地仓库和各种办公场所等生产安全事故应急救援活动,如:1) 坍塌伤害事故2) 机械伤害事故3) 高处坠落事故4) 物体打击、起重伤害事故5) 电气伤害事故6) 火灾、爆炸事故7) 中毒事故8) 施工/周边区域环境污染事故9) 公众闹事事故10) 其它事故3. 应急预案体系根据公司管理体系及行业特点,应急预案体系由现场项目部、各分公司本部和xxx公司本部三个活动管理层级组成,生产安全事故应急救援预案由综合预案和三防应急救援预案等专项预案以及项目部现场处置方案构成。4. 应急救援
3、行动的优先原则A、员工和应急救援人员的安全优先;B、防止事故扩散优先;C、保护环境优先。小范围、低级别生产安全事故,由现场立即开展自救,稍大点的可报分公司或xxx公司,视规模级别启动分公司级或公司级应急预案。如果事故仍在进一步扩大,相关人员的生命受到威胁,但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁,则决不允许盲目采取救援行动,避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。如果现场和公司的力量难于控制事态发展,应立即报告属地政府部门应急中心,并在政府专业应急救援队到来前,积极开展自救和尽可能采取措施防止事态快速升级,应急专业队到来后,积极配合其应急救援和做好现场警戒和后勤助人员撤离
4、工作。二、 编制依据1. 中华民共和国安全生产法2. 中华人民共和国消防法3. 中华人民共和国建筑法4. 中华人民共和国职业病防治法5. 中华人民共和国环境保护法6. 中华人民共和国道路交通安全法7. 建设工程安全生产管理条例8. 广东省安全生产条例9. 企业职工伤亡事故报告和处理规定10. 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)11. 企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB6721)12. 特种设备安全监察条例(国务院令第549号)13. 施工企业安全生产评价标准(JGJ/T77-2010)14. 建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)15. 建筑施工安全检查标准(J
5、GJ59-99)16. 施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)17. 施工机械使用安全技术规范(JGJ33-2001)18. 建筑安装工程安全技术规程(56国议周字第40号)19. 建筑安装工人安全技术操作规程(80建工劳字第24号)20. 重大事故隐患管理规定三、 危险性分析1. 企业概况本公司是具有近xx年历史的安装建筑施工大型企业,具有xxxx认证证书。2. 危险源辨识与风险分析根据公司承接范围内的各种工程类型、专业特点等,结合目前公司现有的安全管理现状和各工作场所特点,分别按机电安装、房屋建筑、电气工程、石化工程、市政燃气以及公共场所、办公场所等进行危险源辨识与风险分析,
6、工程施工中存在较大危害风险的类型有:坍塌伤害事故;机械伤害事故;高处坠落事故;物体打击起重伤害事故;电气伤害事故;火灾、爆炸事故;中毒事故等。根据公司工程施工潜在的生产风险编制生产安全事故应急救援综合预案和三防应急救援预案等专项预案以及项目部现场处置方案。四、 应急救援组织机构及职责(一) 应急救援组织机构报告指令集团公司应急指挥部集团公司应急指挥领导小组集团公司应急救援队分公司应急指挥部分公司应急指挥领导小组指令分公司应急救援队报告指令报告项目部应急指挥部项目部应急指挥领导小组应急处理技术组应急处理物资设备组应急处理监测组应急处理保卫后勤组医疗救护队义务消防队抢险队项目部应急救援队1. xx
7、x公司应急指挥领导小组由xxx公司总经理、主管安全副总经理、工会主席、党政办公室主任、工管部经理、质安部经理、经营部经理、财务部经理和各分公司经理组成。组长由总经理担任,副组长由主管安全副总经理担任,常务机构设在工管部(质安部),由质安部经理负责。2. 分公司应急指挥领导小组:由分公司经理、主管安全副经理、工会主席、办公室主任、工管科(质安科)科长、设备材料科长、财务科科长和项目部经理。组长由分公司经理担任,副组长由主管安全副经理担任,常务机构设在工管科(质安科),由科长负责。3. 项目部应急领导小组由项目部经理、主管安全副经理、项目总工、设备材料责任人、专职安全员组成,综合办公室主任,常务机
8、构设在项目部,由项目经理负责。(二) 应急救援机构职责1. xxx公司生产安全应急救援指挥领导小组职责1) 监督本公司各类预案的制定、修订;2) 根据各类预案督促组建各级救援应急队伍,并检查预案的实施和演练;3) 检查督促做好生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;4) 发生事故时,发布本预案(公司级应急响应状态)的启动与终止命令和信号;组织、调动内部救援应急队伍、物资设备实施救援行动;控制事故蔓延和扩大;5) 向上级汇报事故的态势以及现场救援、抢险和处理工作情况,必要时向有关单位发出救援请求(升级为社会级应急响应状态);6) 保护事故发生后的数据、资料;指定专人对外发布事故相关信息;
9、7) 组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。2. 应急救援指挥领导小组值班室职责1) 负公司内生产安全事故报告责任,请示应急指挥中心启动应急预案;2) 根据应急指挥中心的指令通知应急指挥中心相关各成员立即赶赴应急事件现场; 3) 根据应急指挥中心的指示向海珠区安监局等相关上级部门和单位报告应急事件的救援进展情况;4) 传达和落实上级部门和单位对应急事件的有关决定、指示。5) 承办应急指挥中心交办的其它事项。3. 指挥领导小组人员分工1) 总指挥:总经理,组织指挥公司级生产安全事故的应急救援工作。2) 副总指挥:主管安全副总经理,协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。当总指挥外出或因故不能到场
10、时,由副总指挥代替总指挥。3) 经营部负责人:负责与相关部门的沟通和联系工作;组织对事故现场救援和事故损失、赔付清算工作。4) 工管部(质安部)负责人:协助总指挥负责工程抢险、抢修的指导工作 ;组织相关力量对有害物质扩散区域内监测;委托有资质单位对特殊泄漏物品的回收工作。5) 物业部负责人:协助总指挥做好事故报警以及现场情况了解,负责组织警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;协助现场应急救援组织。6) 人力资源部、企管部、党政办公室负责人:负责组织抢险救援物资的供应和运输工作以及负责抢救受伤的生活必需品。7) 党政办公室、工会负责人:负责疏散人员情绪的稳定工作;对综治等突发事件进行协调和处理工作
11、以及事故的后续处理;接待外部家属和媒体人员;对外发布信息。8) 财务部负责人:负责采购和维护应急器材的相关经费工作。4. 应急处理组织机构1) 应急救援工作小组应急救援指挥领导小组下设现场抢险组、警戒疏散组、后勤保障组、善后处理组、通讯联络组、信息发布组等应急工作组。应急工作组负责事故发生后,立即赶往事故现场按照相应的事故应急预案实施救援、抢险工作;组织划定事故现场的范围,保护事故现场,实施必要的交通管制及其强制措施;根据事故救援领导小组的指令,组织、协调现场的应急救援工作;核实现场人员伤亡和损失情况,及时向公司事故救援指挥领导小组汇报事故现场情况和事故应急救援工作的进展情况。2) 现场抢险组
12、现场抢险组由工程管理部管理人员组成,负责在紧急状态下的现场抢险作业,控制危险源,开展初始火灾扑救、现场人员搜索、设备和重要物资的转移等。3) 警戒疏散组警戒疏散组由物业部管理人员负责,在事故现场建立警戒区域,必要时实施交通管制,保障应急救援工作的顺利开展;指挥、组织已经或可能遭受事故影响和威胁的员工转移疏散,维护撤离区及人员安置场所的社会治安等。4) 后勤保障组后勤保障组由财务部、经营部管理人员组成,财务部牵头。负责生产安全应急事件对处置过程中的应急物资供给、交通运输保障、应急资金保障、水源供应、电力保障和通讯通畅。5) 善后处理组善后处理组由工会和企管部管理人员组成,工会牵头。负责生产安全事
13、故和损失评估;安置生产安全事故涉及人员以及其家属的安抚工作等。6) 通讯联络组通讯联络组由公司应急办质安部、人力资源部管理人员组成。具体负责应急救援时接受应急救援信号、上报生产安全应急救援领导小组、根据领导小组的指示进行上传下达作用。7) 信息发布组信息发布组由党政办公室和信息资料中心管理人员组成,党政办公室牵头。突发事件的信息发布,在应急指挥领导小组的领导下,以及在责任部门及事发部门等相关部门的协助收集、审核和协调下,党政办公室及时、准确报道突发事件信息,正确引导舆论导向。未经允许,各单位或个人不得擅自对外发布相关信息。说明:应急指挥领导小组和应急处理组织机构中相关人员如发生变动,由变动后重
14、新担任此岗位的人员担任,并对其相应的职责负责。五、 应急响应1. 响应分级按照生产安全事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,根据项目部的实际情况分为三级相应等级:项目部(含分公司)响应级、公司响应级、社会响应级。项目部(含分公司)响应级:预计将要发生的生产安全事件,事件即将临近,势态可能会扩大,而且项目部能够控制和处置范围内。公司响应级:预计将要发生较大以上生产安全事件,事件已经临近,势态有扩大的趋势,而且超出项目部能够控制和处置范围,需要通过公司全范围进行协调和应急的等级。社会响应级:预计将要发生重大以上生产安全事件,事件即将发生,势态正在逐步扩大,超出公司的控制和处置范围,需要借助社
15、会力量进行应急和处置的等级。公司生产安全应急领导小组负责公司响应级的预警信息的发布或取消,社会响应级的预警信息由地方政府发布或取消。较重大的预警信息由公司生产安全应急领导小组宣布,由信息发布组统一对外发布。2. 分级响应 项目部(含分公司)响应级事件,由应急领导小组指示立即启动相关专项应急预案和现场处置方案,应急事件相关应急部门领大迅速赶赴现场,现场指挥部人员就位。 公司响应级事件,由应急领导小组立即启动本预案和相关专项应急预案,以及公司分管领导迅速赶赴现场,现场指挥部人员就位。 社会响应级应急事件,报告属地政府应急部门,立即启动预案和相关专项应急预案,公司总经理立即赶赴现场,成立现场协同指挥
16、部。当属地政府应急领导或及相关主管部门领导到场后,由其担任总指挥,负责应急事件处置的配合指挥工作。3. 应急响应流程图领导小组人员到位事件发生接警警情判断响应级别启动本预案现场指挥部人员就位势 态控 制救援行动应急恢复应急结束信息反馈接警信息网络开通应急资源调配现场指挥到位扩大应急申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查总结评审人员救助工程抢险警戒交通管制人群疏散医疗救护专家支持关闭是否否是4. 基本响应程序发生应急救援事件后,根据响应级别,应当立即启动相应的生产安全应急救援预案、专项应急预案以及现场处置方案,组织、调度相关应急力量和资源开展现场抢险、警戒、人员疏散、控制现场、救护等工作。同时
17、,根据情况应急救援领导小组上报属地政府和相关主管部门。 不需要调动项目部之外其它资源和力量的,项目部可自身控制和处置的事件,公司应急领导小组在接到预警信息后,对信息进行记录。同时,将信息反馈给相关部门,不发布公司响应级的预警信息。 公司响应级的应急事件,应急领导小组按规定发出预警信息,启动本预案和相关应急预案以及现场处置方案,通知相关应急工作组赶赴应急现场,开展抢险救援工作,并在应急救援结束后,组织开展事故的善后处理和调查评估。 社会响应级的应急事件,公司应急救援领导小组立即报告属地政府安全生产应急救援指挥中心和相关主管部门,同时启动本预案,先期开展抢险救援和处置工作。5. 指挥与协调本预案和
18、相关专项应急预案启动后,根据应急事件类别,相应的应急部门迅速抵达应急现场,成立现场应急工作组。生产安全应急领导小组发布应急救援命令后,由现场应急工作组具体组织实施救援工作。应急救援领导小组与上级机构、周边地区机构、现场应急工作组的协调工作,协调采用对讲机和电话相结合的方式,同时以网络信息作为补充。6. 信息发布信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。发布的信息由应急救援领导小组审核后请示xxx的批准。7. 应急结束1) 应急结束条件 应急现场人员和遇险对象已脱离险境; 事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患已经消除; 现场应急工作组和专家评估
19、认定应急救援工作结束。2) 应急结束程序 项目部响应级的应急事件,由项目经理向现场应急救援领导小组提出结束申请,经应急领导小组组织相关人员进行现场评估确认后,由项目经理宣布结束。 公司响应级的应急事件,由公司应急救援领导小组经相关人员进行现场评估确认后,由应急领导小组宣布应急行动结束。 社会响应级的应急事件,由公司应急救援领导小组向属地政府应急指挥中心提出申请,由属地政府应急指挥中心领导宣布应急结束。六、 后期处理1. 善后处理应急处置工作宣告结束后,要及时开展恢复生产、生活秩序、清理现场、物资补充等善后处置工作。生产恢复、建筑重建、设备的维修等工作由工管部负责组织,事故中如涉及特殊污染物应委
20、托有资质的单位进行清理;项目部的卫生由项目部负责;人员安置等由工会负责。2. 社会救助由办公室和物资采购组及公司经营部、财务部负责。3. 保险理赔应急事件发生后,由财务部、法律室和工管部负责尽快联系保险公司为公司和受伤人员开展保险理赔。4. 调查与评估在善后阶段,由公司领导和工管部、企管部、经营部、法律室、人力资源部等相关部门(必要是可邀请专家)组建调查小组,对事发原因、处置经过、损失、责任部门奖惩、援助需求等做出综合调查评估,并在应急结束后按照规定的期限内形成调查报告,提交公司应急领导小组审核。公司应急领导小组应当根据应急事件的级别,配合相关政府部门的综合调查评估。同时,根据调查评估报告,应
21、急领导小组提呈奖惩委员会对在应急处置过程中有重大贡献的部门(单位)和个人,给予奖励和表彰;对应急处置过程中瞒报、漏报、迟报信息及其它失职、渎职行为的部门(单位)和个人追究责任;构成犯罪的,提请司法机关依法追究责任。七、 保障措施1. 队伍保障通过补充人员配备抢险救援和个人防护装备,开展技能培训和应急演练,加强对应急救援联动部门、单位的组织协调,保障应急联动工作的有效运行。2. 资金保障公司在年度财政预算中统筹安排应急准备专项资金,主要用于应急救援装备配置和更新、应急物资的购买和储备、应急预案的编写和演练等。3. 物资保障对讲机(8-10公里)、应急照明灯、警示灯、吊车、小型发电机、抽水机、千斤
22、顶、钢剪刀、剪刀、小刀、 工作手套、水鞋(中桶)、可燃性气体探测器、O2、CO气体分析仪、红外测距仪、40型防毒面具、2kg干粉灭火器、反光衣、警示灯、手提扬声器、铁铲、警示带(红色150m)、安全带、麻绳、担架、绷带(细)、医用骨夹板等。4. 交通运输保障党政办公室保障公司应急车辆的在紧急情况下的使用,项目部保障现场应急车辆使用。5. 信息保障由信息资料中心牵头负责制定应急信息保障方案,并负责组织实施,保证在紧急情况下,预警和指挥通讯、视频、网络等信息畅通。6. 治安保障应急事件发生后,物业部要迅速组织保安中进行现场的治安保卫和警戒,对应急事件现场实施定向、定时管制,严格控制人员的出入;必要
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