畜牧局反腐倡廉指导意见.doc

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畜牧局反腐倡廉指导意见

2018年全局党风廉政建设和反腐败工作要以上级党风廉政建设和反腐败工作指示精神为指导，贴紧本单位实际，认真抓好全局党员干部队伍建设，进一步完善全局惩治和预防腐败体系，为我市现代畜牧业实现又好又快发展提供重要政治保障。
一、继续加强廉政教育，提高党员干部拒腐防变的思想水平
以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。今年我们主要从以下几个方面抓好党员干部党风廉政建设思想教育：
一是组织理论学习。以建设学习型党组织和学习型机关为契机，每月一次，对党员干部进行廉洁自律教育，实行局领导轮流上党课、讲廉政课，开展廉政大家谈心得交流活动，组织观看警示教育录像片，组织中层以上干部赴外地革命传统教育基地接受教育，广泛开展丰富多彩的廉政文化活动等。
二是实施廉政谈话。年内，局党委对全体股级干部适时进行廉政谈话。谈话内容主要包括：一是个人汇报。汇报本人学习党的路线、方针、政策及法律、法规等相关内容的基本情况；查找本科室、站、所容易出现的违纪违规问题（岗位廉政风险点）；本人就廉洁勤政做出表态、承诺。上述内容由个人形成不少于2000字书面材料，由谈话人谈话后带回存档。二是询问、提醒。对群众反映的股级干部在思想作风、工作方法、廉洁自律等方面的问题进行当面询问，谈话对象就反映的问题做出解释和说明。谈话人根据平时掌握的情况，指出谈话对象一些不良反映和苗头性、倾向性问题，重申有关纪律规定，有针对性地提出处理意见和要求，并进行廉政提醒和警示。三是个别诫勉谈话。对个别股级干部政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现的违纪行为，群众有明显反映，但不构成党纪政纪处分的进行警示性诫勉谈话。
谈话人提前将谈话时间、地点、主要内容、有关要求等通知谈话对象；谈话人由两人以上组成，并做好记录，谈话笔录经谈话对象本人签字后存入本人廉政档案；谈话中如谈话对象隐瞒事实，坚持错误，拒绝接受批评教育的，则需要进一步查实并追究纪律责任。
三是开展主题教育活动。把纪检监察工作与创建高绩效机关建设相结合，大力开展以创高效服务机关、高效落实团队为主要内容的双高争创年活动，进一步提升党员干部为民服务水平；继续坚持工作联系点制度，按照三联三包的要求，针对联系点反映的热点、难点问题，有针对性地进行指导和帮助解决。及时总结我局党风廉政建设和反腐败工作的经验做法，上报推广。年内向上级报送刊发有价值的纪检监察信息3篇以上，发表有影响力的纪检监察宣传稿件2篇以上。认真在全局推出一批廉洁勤政典型人物，整理典型事迹材料，一方面向上级推荐，另一方面组织开展一次讲身边事，学身边人典型事迹报告会，充分发挥先进典型的示范带动作用，使大家学有榜样，赶有目标。
二、继续严格落实规章制度，规范党员干部从政行为
要从本单位的实际情况出发，严格落实上级关于在党风廉政建设和反腐败工作方面的一系列规章制度。重点落实以下制度：
一是党风廉政责任制实施办法。局领导对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分工，确定责任人和责任科室、站、所，签订党风廉政建设责任书，纳入年度目标责任制管理。
局领导班子和科室、站、所报告的内容主要包括：对上级党风廉政建设有关文件、指示和规定的贯彻落实情况；党风廉政建设和反腐败工作任务的落实情况；遵纪守法、廉洁自律情况；对职责范围内群众反映强烈的热点问题的及时解决、行风建设和专项治理情况；其他需要报告的重大事项和情况。
局领导及股级干部本人报告的主要内容：按照党风廉政建设责任制分工汇报个人完成目标任务的情况；学习上级党风廉政建设有关文件、指示和规定情况；执行领导干部个人重大事项、接受礼品登记和收入申报制度等情况；本人自觉遵守《廉政准则》廉洁自律情况；其他需要报告的重大事项和情况。
平时局领导和股级干部应根据中国共产党党内监督条例规定的内容报告个人重大事项。凡属应向组织报告的个人重大事项，报告人应在一个月内以书面形式报告。因特殊情况不能按期报告的，应及时补报，并说明原因。副局级以上领导干部除向市纪委、市委组织部报告外，同时报告派驻纪工委（监察室），股级干部向派驻纪工委（监察室）进行报告。对报告的内容，一般应予保密。组织认为应该公开或本人要求予以公开的，经主管领导批准，可采取一定方式在一定范围内公开。不按规定报告和不如实报告个人重大事项的，视情节轻重给予批评教育、限期改正、责令作出检查，在一定范围内进行通报等处理。
要严格实施责任追究，重点追究在党风廉政建设和反腐败工作中失职、渎职行为。对职责范围内发生的重大问题，根据谁主管、谁负责、分级管理的原则，追究有关领导责任，实行一票否决制。对各科室、站、所贯彻落实党风廉政建设情况加强检查，要结合平时考核、年度考核一并进行，考核的基本程序是：局组成考核组，公布考核的主要内容和要求；由考核对象向考核组提供报告和相关资料，并根据要求和需要，安排进行工作汇报或个人述职述廉；根据需要进行民主测评或民主评议；组织座谈、走访和个别谈话，听取群众对考核对象的反映；考核组作出综合评定，报局党委和派驻纪工委审定。把考核结果作为对党员干部的奖励、惩处、选用的重要依据。
二是局领导和工作人员收受礼金礼品登记制度。局所有工作人员严禁收受可能影响公正执行公务的礼金、礼品、有价证券等馈赠。因各种原因未能拒收的礼金礼品，必须一律登记上交。按照以下办法处理：收受的礼金和有价证券，一律登记上缴；按规定应登记上缴的礼金、礼品、有价证券，收受人必须自收受之日起（在外地收受的，自回单位之日起）一个月内由本人如实填写登记表，并将登记表和礼金、礼品、有价证券一并交局综合科。局综合科对于登记上缴的礼金、礼品、有价证券，应当在一个月内按以下办法处理：收缴的礼金和有价证券，一律上缴国库；收缴的礼物，进行造册登记，视情况可由局公用，也可变卖和折价处理，但不得以任何理由将礼物转卖给受礼当事人，礼物的处理款必须上缴国库。凡属应上缴国库的礼金、有价证券和礼物处理款，由综合科统一汇总，如数上缴财政部门。局综合科要认真做好礼品登记、收缴和处理工作，并将上缴情况汇总后送派驻纪工委报上一级纪检监察机关备案。凡违反规定不如实或如期登记上缴的，必须严肃处理。第一次违犯的，给予批评教育并追缴所收礼金、礼品、有价证券；第二次违犯的，除追缴所收礼金、礼品、有价证券外，视情节给予党纪政纪处分。

学院“创先争优”发言稿

学院“创先争优”发言稿
尊敬的各位领导、老师、同志们：
几年来，在学校党委的领导下，学院党委和行政团结带领全院师生员工，不断开创学院工作新局面。现在向大家做一汇报，我汇报的题目是“营造和谐育人环境，保持学院又好又快发展”。
1952年，院士、院士等老一代化学家创建了吉林大学化学系，在五十余年教学和科研的实践中，化学学科已经逐步形成了群体协作的团队精神，求实创新的工作作风，脚踏实地的科学奉献精神和珍惜学院集体荣誉的优良传统。
多年来，化学学科的事业之所以得到健康顺利的发展，是几代学者、专家和全体师生共同努力的结果。在诸多的因素中，营造良好的教学、科研和育人环境是根本，建立强大的教学科研队伍、得力的工程技术人员队伍和精干的管理人员队伍是关键，加强制度建设是保证。在学院建设的实践中，我们体会到：无论是和谐环境的建设、人才队伍的建设还是制度的建设，都离不开党委在学院发展建设中的政治核心作用，离不开党政的密切配合，离不开党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。
一、切实加强党的建设，为学院和谐发展提供政治保证
1、确定党委政治核心地位，在学院工作中做到有为有位
吉林大学章程规定：“学院党委负责学院思想政治工作和党建工作，保证党和国家的路线、方针、政策和学校各项决定在本学院的贯彻执行”。作为高校中的学院党组织如果不能把党的工作同学院的发展改革实际相结合，政治核心作用就会成为一句空话。有为才能有位，在化学学院，凡是学院迫切需要解决的问题，党委都积极参与，在学科建设、教师队伍建设和行政管理等方面，都始终发挥作用，使学院各项工作的效果更为显著。学院党委在实际工作中多做实事，在解决实际问题过程中尽可能做出成绩，使学院党委在群众中的地位不断得到提高。
2、强化党支部的地位，使党支部工作有位有为
学院党委要发挥政治核心作用，还需要党支部必须在群众心目中有地位，这就要求确定党支部在所在单位工作中的位置，使其在有位的情况下有所作为。化学学院现有党委委员、教工支部书记22名，具有副高级以上职称的17名，其中博士导师10名。他们的政治素质好，事业心和责任感强，同时在学术上有水平，资历与系、所主任相当，在群众中有威信，在主任心目中有位置。为了使支部在系、所工作中有位有为，学院要求在涉及学科发展、选留师资、提职晋级和选派人员出国进修等事项要有系、所主任和支部书记的共同参与。在他们的带领下，学院党组织充分发挥了政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，引领和加速了学院向高水平、研究型学院跨越的步伐。
3、充分调动各方面的积极性，营造学院和谐向上的良好氛围
化学学院现有教职工300人，其中党员144人，占教工总数的48%，而活跃在课堂教学和实验教学一线的教师中党员的比例达到70%以上，他们一方面恪守育人职责、率先垂范，另一方面积极关心党建工作，以自己的言行践行一名共产党员的标准。前几天，一名在国外的学生发生车祸，优秀党员、长江学者于吉红教授在得知后，为了及时了解情况，不顾疲劳，坚持在实验室同国外同行联系，直到后半夜才在大家的劝说下离开。优秀党员、长江学者陈接胜教授将自己被评为省市优秀共产党员的奖金悉数捐助给了生活困难的学生，有时在支部生活时还特地请来党外青年教师，一起活动言传身教加深青年教师对党组织的认识。优秀党员、长江学者杨柏教授启发引导身边一位博士生导师加入党组织，还向学院党委就实验室开展研究生党员的组织生活提出意见和建议。这让我们认识到学院的发展要依赖各方面的力量，尤其是要发挥好学科带头人的骨干和辐射作用。同时，在工作中我们也体会到学院高层次人才的主动参与对党委开展工作的效果会起到事半功倍的效果。
在本次汶川大地震发生后，学院教职员工踊跃捐款，人均捐款额达到五百余元。老党员吴忠文教授在捐助了三千元后，又在中组部发出号召的第二天捐了五千余元的特殊党费，沈家聪院士和金钦汉教授人在外地分别特意捐献了三千元的特殊党费。“一支独秀不是春，百花齐放春满园”，正是有了组织的保障,有了党员在思想上、生活和工作中发挥出的先锋模范作用，有了学院全体教职员工的在各自工作岗位上的无私奉献，才使得学院整体工作有了活力，有了希望，学院才有凝聚力，各项工作才能和谐有序的开展。
二、党政密切配合，营造学院和谐发展环境
学院的科学发展离不开一支和谐的班子，只有团结和谐的班子才能带领学院全体师生为共同的目标而奋斗。在学院，党委对行政支持而不包办、保证而不旁观、监督而不挑剔。而学院行政也能主动取得党委的大力支持。化学学院院长冯守华教授为中国科学院院士，作为党外人士，他高度重视党务工作，全力支持党务工作，在工作中自觉做到相互理解、尊重和支持，保证了学院各项决策科学民主，领导班子的整体作用也得到了充分的发挥。
几

年来，为做好学院的工作，学院党政从多方面精心规划，在办学治院方面推行了一套行之有效的方法，使得学院各项事业不断发展，稳中有升。
，学院开展了管理年活动，从党风廉政建设、财务管理、人事管理等方面入手，规范了学院的各项规章制度，对科研团队的组合模式和教学队伍建设等问题进行了深入的探讨。同年学院在各领域的工作也相应取得了一些进展，教学方面，化学实验教学中心被评为国家级实验教学示范中心；科研方面，科研经费突破4000万元；徐如人院士的研究成果获国家自然科学奖二等奖；实验室建设方面，新增了二个省重点实验室；学术交流方面，成功承办了中国化学会第25届化学年会和全国化学研究生暑期学校，进一步扩大了学院的影响。
在管理年的基础上，学院确定为化学学院“文明年”，旨在通过文明年的建设，在学生中进一步营造“高度的政治风气，高尚的文明风气和浓郁的学习风气”，在教师中倡导传承文明的神圣使命、遵守学术道德的基本规范。“文明年”活动的开展，有力推动了学院各项工作。，化学学科被评为一级学科国家重点学科；超分子结构与材料教育部重点实验室晋升为国家重点实验室；化学学院被评为全国教育系统先进管理集体。
今年，学院正在开展“创新年”的活动。通过创新年的建设，在学院范围营造一个“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的学术氛围。学院班子以爱才之心、识才之方、容才之量努力营造人尽其才、公平竞争、鼓励创新的宽松和谐的人文环境。目前，活动方案正在全面实施过程中，我们期待着创新年里学院将取得更大的成绩。
我们的目标是：通过建设，使化学学科成为高水平科学研究平台和高层次人才培养中心，能满足国家在科学研究与人才培养方面的重大需求，能不断地凝聚和培养从事该方面研究的青年人才，形成一支具有坚实的理论基础、创新能力、团队精神并且在国际上有重要影响的优秀研究队伍。产生一系列拥有自主知识产权的原始创新成果，使研究工作总体达到国际先进水平，部分研究内容达到国际领先水平。
几年来的学院工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，实现学院目标任重而道远。从学院自身来讲，部分青年教师思想在现在社会环境影响下的功利心和浮躁心理不能很好调解，学院二级学科发展不平衡，高层次人才的引进力度不够。从外部讲，在北京大学等高校化学学科保持快速发展的同时，很多如清华大学、中国科技大学等高校的化学学科发展迅速。学科的发展也可谓是“进也勃焉，退也忽焉”，对此，如果学院党委行政不保持警醒的头脑，不有所作为，就会不进则退，落在别人的后面。但同时我们也坚定地相信，在学校党委的正确领导下，学院依靠全体党员和师生，加强党的建设，同心同德，不断探索和实践，一定会克服发展道路上的困难，又好又快的发展化学学科，为增强学校核心竞争力，为建设高水平研究型大学作出应有的贡献。
最后，我愿利用这个机会向所有关心和支持化学学院发展的领导老师同学表示最诚挚的感谢，谢谢大家！

根据市委组织部、市人事局《关于全市党政机关、事业单位股级干部竞争上岗的意见》、《关于规范股级干部选拔任用有关基础工作的通知》和《关于优化镇、街道办事处和部分市直部门股级干部队伍的通知》文件精神，经研究决定对部分股级干部职位进行竞争上岗。现就竞争上岗的有关问题提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻干部队伍四化方针，坚持党管干部、德才兼备、群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则，选拨优秀中层干部，为促进我市卫生事业更好更快发展提供组织保证。
二、竞争职位
(一)正股级职位
卫生局机关4个：团委书记、综合科科长、政工科科长、医政科科长。
卫生局局直卫生事业单位6个：卫生监督所正股级干部、疾病控制中心副主任、疾病控制中心正股级干部、卫生干部培训中心主任、卫生资金管理中心主任、市农村合作医疗管理中心主任。
卫生局局直医疗事业单位6个：市人民医院院长助理，心理康复医院精神科一科主任、精神科二科护士长、内科主任、外科主任、检验科主任。
乡镇卫生院6个：铺集镇中心卫生院院长、镇卫生院院长、镇卫生院院长、镇卫生院院长、镇卫生院院长、
杜村镇卫生院院长。
(二)副股级职位
卫生局机关1个：综合科副科长。
卫生局局直卫生事业单位1个：疾病控制中心病媒生物防制股股长。
卫生局局直医疗事业单位2个：第三人民医院两名副院长。
乡镇卫生院、防保所26个：街道办事处防保所、街道办事处防保所、街道办事处防保所所长助理各1名。
三、基本条件和资格
参加竞争上岗的人员须具备以下条件资格。
(一)政治立场坚定，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能够客观公正地认识和处理问题，具有较高的管理水平和组织协调能力。
(二)有较强的事业心、责任感和开拓创新、勇于奉献精神，团结同志，作风正派，坚持原则，廉洁勤政，具有较好的群众基础；近三年年度考核称职(合格)及以上等次。
(三)竞争正股级职位须在副股级职位上工作满两年或本科毕业生参加工作满2年。竞争副股级职位需参加工作满3年或本科及以上学历工作满1年。
(四)竞争正股级职位，年龄需45周岁以下。竞争副股级职位，年龄原则要求在40周岁以下。特别优秀者年龄可适当放宽。
(五)公务员身份人员可竞争事业单位职位，全额事业编制人员可竞争差额事业编制职位；反之，差额事业编制人员不能竞争全额事业编制职位和行政编制职位，全额事业编制人员也不能竞争行政编制职位。
(六)竞争范围
1、综合科、政工科、医政科职位由公务员参加竞争；
2、团委书记由卫生全额单位，年龄在30周岁以下人员参加竞争；
3、市卫生监督所、卫生资金管理中心(具有会计从业资格)、市农村合作医疗管理中心、卫生干部培训中心的职位由以上单位和局机关及爱卫办人员参加竞争。
4、疾病控制中心的职位由疾病控制中心在编在职人员参加竞争；
5、市人民医院院长助理由人民医院在编在职人员参加竞争，具有全日制大学本科及以上学历，副股级及以上职务，副主任医师及以上职称；
6、心理康复医院的职位由心理康复医院在编在职人员参加竞争；
7、第三人民医院的职位由第三人民医院在编在职人员参加竞争；
8、各防保所所长助理、镇(处)卫生院副院长职位由本单位在编在职人员参加竞争；
9、各镇卫生院院长职位由本单位在编在职人员和局直医疗卫生单位委派人员参加竞争。
(七)每人限报一个职位。
(八)身体健康，能胜任所竞争职位的工作。
(九)受党纪、政纪处分，按相关规定执行。
四、程序和方法
(一)制定方案：根据单位股级干部现状，研究制定实施方案，报市委组织部、市人力资源社会保障局审定。
(二)宣传动员：5月31日召开竞争上岗动员大会，传达竞争上岗的实施意见，公布竞争职位、竞争条件以及竞争上岗的程序和方法。
(三)报名和资格审查：凡符合报名条件和资格要求的人员，须在6月1日8：30至17：00到市卫生局政工科报名，逾期不予登记。报名时持身份证、毕业证原件及复印件，填写报名登记表，并由本单位党组织审核同意。市卫生局竞争上岗工作领导小组对报名者进行资格审查，确定竞争对象。
(四)民主评议：满分为30分。对审查合格的报名者在一定范围内进行民主评议，参加范围为局机关职位和三个中心(卫生资金管理中心、农村合作医疗管理中心、卫生干部培训中心)职位由局机关和三个单位在编在职全体人员参加，其它单位由所在单位在编在职人员参加，参加民主测评的人数必须达到应到人数的80%。按赞成率计算分数，赞成率乘以30分为民主测评成绩。赞成率在50%以下(不含50%)的，取消竞争资格。
(六)面试：满分为60分。面试答辩时间不超过8分钟。由评委提问，竞争者答辩。答辩结束后，当场评分、亮分。评委的组成按有关规定，临时确定。面试成绩低于36分(含36分)者取消竞争资格。
(七)考察、确定拟任人选：民主评议、年度考核和面试所得分数之和为竞争者总成绩，总分低于60分(不含60分)者，取消拟任资格。局党委根据总成绩进行组织考察，确定拟任人选。
(八)公示：经局党委研究决定的拟任职人选在一定范围内进行公示，公示时间为7天。
(九)任职：对确定的拟任人选，由局党委研究任用，并报市委组织部、市人力资源社会保障局审批备案。竞争行政职位的实行任期制，任期三年；竞争事业职位的实行聘任制，聘期三年。
五、组织领导
成立竞争上岗工作领导小组。领导小组由局主要领导任组长、有关领导任成员，全面组织实施竞争上岗工作。

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