风险分析与控制.doc

风险分析与控制
一、风险因素识别
结合本项目规模较大、技术新颖、持续时间较长、参加单位多与环境接口复杂等特点，因此该项目中存在的主要风险因素有：
1、工程风险
工程风险主要是因为本项目工程内容较多，水文地质、工程方案、施工与工期等存在的各种不确定性带来的风险，在进行元谋古人类大遗址公园项目的实施过程中，珍贵的化石、文物和自然资源存在被破坏的可能。在项目工程建设中涉及材料选用风险、施工单位选择、工程监理及施工技术等风险，因此项目的工程风险不可忽视。
2、环境影响风险
环境影响风险主要是指项目实施过程中可能对周边生态环境造成的不良影响，如入口服务区、遗址展示区、考古科研区、再现体验区、生态休憩区等相关工程的建设，涉及道路修建、植被砍伐和土地平整等问题，可能会破坏现有植被，造成水土流失等负面影响。
3、组织机构风险
组织机构方面的风险主要是指项目组织设计方案不适用于本项目的建设与运营，项目法人、运营管理层不能胜任项目的组织与管理等风险。
4、投资估算风险
投资估算的风险主要指由于项目方案调整、工期延长、工程量增加、人员、工资、利率的变化，以及征地过程及搬迁中数量和单价调整可能出现的不确定性风险，如对项目建设的前期费用、工程建设费用、不可预见费用的估算。
5、资金风险
该项目资金来源范围广，主要的经费来源有国家的文物保护经费、当地政府财政拨款、民间融投资，如果项目资金不能及时到位，将会造成项目不能顺利实施。
6、外部环境风险
外部环境风险主要是指项目本身以外的配套设施、协作条件以及与服务对象等对项目有重大影响的因素发生变化而项目本身无法控制的风险。
7、其他风险
该因素包括了上述风险因素内没有包括的风险，譬如社会动乱、自然灾害、经济动荡等。
二、风险程度分析
根据《投资项目可行性研究指南》，采用简单估计法对此项目进行评估，风险因素和风险程度见下表：

表1 风险因素和风险程度估计表
序号
风险因素名称
风险程度
说明
严重
较大
一般
1
工程风险

√

2
环境风险

√

3
组织机构风险

√

4
投资估算风险

√

5
资金风险

√

6
外部环境风险

√

7
其他风险

√

根据对以上7个风险因素进行分析，除工程风险、投资估算风险较大外，其余均为一般风险，项目总体风险不大。
三、风险对策
对项目带来较大风险的因素应该针对性地采取一定的对策：
1、工程风险
对于项目的工程风险，应加大监理、管理力度，在工程施工方、供货商等参与单位的选择上应严格把关。应对项目此项风险足够重视，建立严格的规定和规章制度，贯彻项目业主负责制以及实施工程监理制，工程项目招投标制，合同管理制，以及质量监督制作为主要手段进行风险防范。特别是应严格按照施工设计和计划开展工作，并及时向业主汇报工作进程，确保工程按期高质量完工。
2、投资估算风险
由于本项目工程内容较多，投资估算较难，因此要在目前的市场经济条件下，随着供求关系的变化，物资的价格也会相应波动。一般采用的方法有：①单位面积标准投资估算法：单位面积标准投资估算方法属于单位生产能力投资估算法，它核心在于计算单位生产能力投资，即项目单位面积投资。项目单位生产能力投资是指新增单位面积耕地所需投资。②重点项目投资估算法：重点项目投资估算法利用“两个同类项目投资之比与他们生产能力的一定指数幂相等”这个统计规律估算投资，即两个生产能力不同的同类型项目，其投资之比与生产能力之比的指数幂成正比。通过比较规划项目与已有项目的差别，在已有项目投资上进行修正直接得出规划项目投资量。
四、风险分析的结论
元谋古人类大遗址公园项目的建设，是能给社会创造广泛经济和社会效益的建设项目，具有影响深远的特点。项目的实施存在风险因素，但大多影响很小，不会阻碍项目效益的实现，个别风险因素较大，但只要通过合理的防范措施，均在可控范围之内，因此该项目可行。