大学生村官合同期满出路不明成为心病.doc

大学生村官合同期满路在何方

xx县从2006年开始招聘大学生村官，至今五年共招聘大学生村官 人，其中：考取公务员的 人，事业编制的 人，尤其是2007、2008年招聘的大学生村官，面临着合同期满就业再选择。
《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的实施意见》明确规定，大学生“村官”在聘用期间，按照当地全额事业单位的规定，参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，并落实住房公积金制度。而清徐县的大学生村官只有“两险一金”即：基本医疗保险、养老保险、住房公积金，与《实施意见》规定的“五险一金”还有很大差距。
当前，各地都从高校中选拔优秀大学生毕业生到村任职，此举既解决了大学生就业问题，又大大改善了村干部的年龄结构和知识结构，解决了村干部后继乏人问题，可谓一举几得的好事。但在村官管理上也存在许多问题。村官都是和乡政府签合同的，合同到期后他们怎么办,也就是村官的出路在哪里，是摆在我们面前的现实问题。
应该说，作为培育人才的战略性工程，经选拔出的专科以上学历应届或往届毕业生，到村里担任村党支部书记助理、村主任助理或其他”两委”职务，其初衷还是好的。挂职村官的大学生不但可以运用在大学学到的专业知识更好地服务社会，转变当地的小农经济思维，更可以加强自身的锻炼，形成吃苦耐劳的创业性格，真正脚踏实地建功立业。即使大部分大学生不会留在农村，3年乡村生涯也算是个人的一笔宝贵财富。更何况很多地方会给予村官如：北京城市户口、考研加分、两年合同期满考核合格者直接转为公务员、公务员录考优先等种种优惠条件——这也是一些经济发达地区的村官考试应考者火爆的原因。
不过，以上这些优越的政策条件并非每个地区都具备，而人才培养的目标也不是那么容易达到的。普遍存在的问题有：作为村官的角色，“上面千条线，下面一根针 ”，工作本就难做，上岗前有组织的、专业性和针对性培训必不可少，但现在村官上任前的岗前培训相当粗浅，而且培训时间短，无法使其快速适应工作；基层组织对于这些大学生的优势无以适从，只好拿大学生当通讯员、传声筒使用，跑腿拿个通知、取个表什么的，甚至成为专职的“斟茶员”。可以说，既形式化又单调的工作使这些大学生村官的思维僵化，压制了他们的才智，实际上并没有达到锻炼人才、培养人才的效果。
与此同时，三年之后大学生村官将面临就业再选择。最近，中组部负责人就多部门联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，《意见》规定：大学生“村官”任期结束后的出路，有包括“留任当村干部”、“推荐参加公务员考试”、“自主创业”、“另行择业”、“继续学习深造”五种选择。中央对他们的五条出路无非只能是“鼓励”与“扶持”，并未保证他们能平稳进入仕途。所以最令人担忧的是，如果政策设计不好，大学生被“扔”在穷乡僻壤，任满3年后前路茫茫，对他们而言，是一种悲剧。要知道，对一个人来说，30岁之前是学习和交际能力最旺盛的阶段，也是需要积累事业知识和人脉的阶段。如果这段时间被白白浪费在一些简单形式化的工作上，对他们一生来讲是难以弥补的损失。让轰轰烈烈的大学生村干部工程成为新的形象工程，会造成极大的人才浪费。
从目前大学生就业遇到前所未有的巨大压力来看，提倡大学毕业生到农村任职，某种程度上可以起到缓解就业压力的作用，但不能把这样的举措作为权宜之计，不应把他们看做城市的负担而放到农村去就不管了，而是要明确计划的目的——锻炼大学生、培养后备干部、帮助农村工作、缓解就业压力等等，并为此制定国家对新农村建设以及农村人才培养的长远计划和相关的长效机制。如可以考虑增加农村基层的公务员岗位，吸引愿意涉农的年轻人往下走；制定基层用人规范，帮助完善村民自治；经过选拔，让愿意到农村就业的学生进入公务员队伍；通过集中培训辅导大学生村官提高协助解决农村问题的能力等等。只有此类长效机制的建立，才可期望在建立新农村、培养好优秀干部的同时，塑造出一代有实践经验、可胜任于各种重要岗位的新公共管理人才