家庭农场创建与管理.ppt
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1、主讲人主讲人 王立和王立和家庭农场创办与市场家庭农场创办与市场讲座大纲讲座大纲n n认识家庭农场中央一号文件解读。认识家庭农场中央一号文件解读。了解大环了解大环境境n n家庭农场认定与申办手续(湖北省家庭农场认定与申办手续(湖北省 武汉市)武汉市)了解操作流程和当地相关政策法规。了解操作流程和当地相关政策法规。n n家庭农场投资项目确定家庭农场投资项目确定找一个最佳投资点。找一个最佳投资点。n n如何挖掘市场机会如何挖掘市场机会争取更大的市场空间。争取更大的市场空间。n n家庭农场的困境家庭农场的困境了解现在和将来。了解现在和将来。题外话题外话n n真理在实践中。实践是检验真理的唯一标准。n
2、n在中国家庭农场是一个新概念,如何界定,什么样的模式,如何发展。相关政策法规都不完善。没有完整的理论体系。n n目的:根据当地自然条件和家庭状况做出一个相对合理科学的创业计划。n n家庭农场是2012年前后才兴起的新型土地规模经营主体,一直以地方实践为主,中央层面尚未对其做明确定义。直到2013中央一号文件出台。学习之前学习之前学习之后学习之后一、2013年中央一号文件的解读一、一、家庭农场家庭农场的概述的概述n n1 1、家庭农场家庭农场家庭农场家庭农场提出的背提出的背提出的背提出的背景景景景n n2 2、什么是、什么是、什么是、什么是家庭农场家庭农场家庭农场家庭农场?n n3 3、家庭农场
3、家庭农场的的特征特征n n4 4、家庭农场家庭农场的规模的规模n n5 5、与种养大户的区别、与种养大户的区别n n6 6、有哪些配套政策、有哪些配套政策1、家庭农场提出的背景n n随着农村青壮年劳动力大量进城务随着农村青壮年劳动力大量进城务随着农村青壮年劳动力大量进城务随着农村青壮年劳动力大量进城务工,工,工,工,“谁来种地谁来种地谁来种地谁来种地”将成为长期萦绕在将成为长期萦绕在将成为长期萦绕在将成为长期萦绕在城镇化进程中的关键问题之一。城镇化进程中的关键问题之一。城镇化进程中的关键问题之一。城镇化进程中的关键问题之一。n n中央已经看到家庭农场在现代化农中央已经看到家庭农场在现代化农中央
4、已经看到家庭农场在现代化农中央已经看到家庭农场在现代化农村建设中的活跃性村建设中的活跃性村建设中的活跃性村建设中的活跃性n n家庭农场能够有效解决城镇化进程家庭农场能够有效解决城镇化进程家庭农场能够有效解决城镇化进程家庭农场能够有效解决城镇化进程中农村人口大量外流而导致的土地中农村人口大量外流而导致的土地中农村人口大量外流而导致的土地中农村人口大量外流而导致的土地闲置抛荒问题闲置抛荒问题闲置抛荒问题闲置抛荒问题n n发展家庭农场是我国农业和农村经发展家庭农场是我国农业和农村经发展家庭农场是我国农业和农村经发展家庭农场是我国农业和农村经济的创新之举,是农业生产走集约济的创新之举,是农业生产走集约
5、济的创新之举,是农业生产走集约济的创新之举,是农业生产走集约化、规模化和现代化的重要载体,化、规模化和现代化的重要载体,化、规模化和现代化的重要载体,化、规模化和现代化的重要载体,对发展现代农业意义重大。对发展现代农业意义重大。对发展现代农业意义重大。对发展现代农业意义重大。2、什么是家庭农场?n n家庭农场是一个起源于欧家庭农场是一个起源于欧家庭农场是一个起源于欧家庭农场是一个起源于欧美的舶来词美的舶来词美的舶来词美的舶来词。20132013年中央年中央年中央年中央1 1号文件号文件号文件号文件是是是是这样定义这样定义这样定义这样定义的的的的:家:家:家:家庭农场庭农场庭农场庭农场是是是是以
6、职业农民为主以职业农民为主以职业农民为主以职业农民为主体,以家庭成员为主要劳体,以家庭成员为主要劳体,以家庭成员为主要劳体,以家庭成员为主要劳动力,专业从事农业规模动力,专业从事农业规模动力,专业从事农业规模动力,专业从事农业规模化、集约化、商品化生产化、集约化、商品化生产化、集约化、商品化生产化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家经营,并以农业收入为家经营,并以农业收入为家经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农庭主要收入来源的新型农庭主要收入来源的新型农庭主要收入来源的新型农业经营主体。业经营主体。业经营主体。业经营主体。3、家庭农场家庭农场的的特征特征n n成为成为“家庭农场家
7、庭农场”需要具有需要具有家庭经营、适度规模、家庭经营、适度规模、家庭经营、适度规模、家庭经营、适度规模、市场化经营、企业化管理市场化经营、企业化管理市场化经营、企业化管理市场化经营、企业化管理等四个显著特征。等四个显著特征。n n家庭农场区别于自给自足的小农经济的根本特征,家庭农场区别于自给自足的小农经济的根本特征,就是以市场交换为目的,进行专业化的商品生产,就是以市场交换为目的,进行专业化的商品生产,而非满足自身需求。注册家庭农场后,家庭农场而非满足自身需求。注册家庭农场后,家庭农场主是所有者、劳动者和经营者的统一体。主是所有者、劳动者和经营者的统一体。n n家庭农场与合作社的区别在于家庭农
8、场可以成为家庭农场与合作社的区别在于家庭农场可以成为合作社的成员,合作社是农业家庭经营者合作社的成员,合作社是农业家庭经营者(可以是可以是家庭农场主、专业大户,也可以兼业农户家庭农场主、专业大户,也可以兼业农户)的联合的联合4、家庭农场规模多大才合适?n n从世界范围来看,家庭农场的经营规模是不一样的,在西方国家,它从世界范围来看,家庭农场的经营规模是不一样的,在西方国家,它从世界范围来看,家庭农场的经营规模是不一样的,在西方国家,它从世界范围来看,家庭农场的经营规模是不一样的,在西方国家,它的家庭农场的规模都比较大。的家庭农场的规模都比较大。的家庭农场的规模都比较大。的家庭农场的规模都比较大
9、。n n整体上看,家庭农场的规模不可能很大,发展进程也不可能很快。整体上看,家庭农场的规模不可能很大,发展进程也不可能很快。整体上看,家庭农场的规模不可能很大,发展进程也不可能很快。整体上看,家庭农场的规模不可能很大,发展进程也不可能很快。n n我国平原地区耕作大田作物的家庭农场一般不宜超过我国平原地区耕作大田作物的家庭农场一般不宜超过我国平原地区耕作大田作物的家庭农场一般不宜超过我国平原地区耕作大田作物的家庭农场一般不宜超过300300亩,蔬菜规亩,蔬菜规亩,蔬菜规亩,蔬菜规模不宜超过模不宜超过模不宜超过模不宜超过3030亩。如果规模过大,就会出现二次转包土地的情形。亩。如果规模过大,就会出
10、现二次转包土地的情形。亩。如果规模过大,就会出现二次转包土地的情形。亩。如果规模过大,就会出现二次转包土地的情形。n n在多年的探索中,在多年的探索中,在多年的探索中,在多年的探索中,有关专家有关专家有关专家有关专家在家庭农场的规模上一直强调在家庭农场的规模上一直强调在家庭农场的规模上一直强调在家庭农场的规模上一直强调“适度适度适度适度”两字。两字。两字。两字。家庭农场的大小根据测算,目前家庭农场平均规模确定在家庭农场的大小根据测算,目前家庭农场平均规模确定在家庭农场的大小根据测算,目前家庭农场平均规模确定在家庭农场的大小根据测算,目前家庭农场平均规模确定在100100至至至至150150亩亩
11、亩亩之间。之间。之间。之间。4、家庭农场规模多大才合适?n n是农场就要有规模,这个规模每个省每个地区的标准定位是农场就要有规模,这个规模每个省每个地区的标准定位是农场就要有规模,这个规模每个省每个地区的标准定位是农场就要有规模,这个规模每个省每个地区的标准定位应该是因地制宜的。应该是因地制宜的。应该是因地制宜的。应该是因地制宜的。n n规模是个相对概念。山东栖霞果农,一对夫妇全部精力都规模是个相对概念。山东栖霞果农,一对夫妇全部精力都规模是个相对概念。山东栖霞果农,一对夫妇全部精力都规模是个相对概念。山东栖霞果农,一对夫妇全部精力都用在果园上,最多只能经营用在果园上,最多只能经营用在果园上,
12、最多只能经营用在果园上,最多只能经营5 5亩规模,每年纯收入亩规模,每年纯收入亩规模,每年纯收入亩规模,每年纯收入4 4万多元,万多元,万多元,万多元,可以申请注册为家庭农场。黑龙江农民开着拖拉机每个劳可以申请注册为家庭农场。黑龙江农民开着拖拉机每个劳可以申请注册为家庭农场。黑龙江农民开着拖拉机每个劳可以申请注册为家庭农场。黑龙江农民开着拖拉机每个劳动力可以种动力可以种动力可以种动力可以种300300多亩地,一户如果有多亩地,一户如果有多亩地,一户如果有多亩地,一户如果有3 3个劳动力,这个家庭个劳动力,这个家庭个劳动力,这个家庭个劳动力,这个家庭农场的规模可以达到近千亩。农场的规模可以达到近
13、千亩。农场的规模可以达到近千亩。农场的规模可以达到近千亩。n n家庭农场的规模也不是越大越好,要以一个家庭所能顾及家庭农场的规模也不是越大越好,要以一个家庭所能顾及家庭农场的规模也不是越大越好,要以一个家庭所能顾及家庭农场的规模也不是越大越好,要以一个家庭所能顾及的范围为限,如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力,的范围为限,如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力,的范围为限,如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力,的范围为限,如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力,则资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。则资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。则资源利用率、土地产出率和经济效益都
14、可能下降。则资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。5、家庭农场与种养大户区别是什么?n n最重要区别就是前者是经工商登记的法人,而后者是自然最重要区别就是前者是经工商登记的法人,而后者是自然人。人。n n家庭农场主在盼望优惠政策的同时,更盼望能获得一个名家庭农场主在盼望优惠政策的同时,更盼望能获得一个名正言顺的法律地位。正言顺的法律地位。n n应该尽快给予家庭农场应有的法律地位,这样他们才能放应该尽快给予家庭农场应有的法律地位,这样他们才能放心大胆地去经营。心大胆地去经营。n n家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。鼓励有条家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。鼓励有条件的地方率
15、先建立家庭农场注册登记制度,明确家庭农场件的地方率先建立家庭农场注册登记制度,明确家庭农场认定标准、登记办法,制定专门的财政、税收、用地、金认定标准、登记办法,制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。融、保险等扶持政策。n n家庭农场与农庄也不同:前者生产家庭农场与农庄也不同:前者生产 后者第三产业服务为主后者第三产业服务为主6、家庭农场配套政策怎么完善?n n部分农场主及种养大户反映最多的是土地承包、融资贷款等难题,目部分农场主及种养大户反映最多的是土地承包、融资贷款等难题,目部分农场主及种养大户反映最多的是土地承包、融资贷款等难题,目部分农场主及种养大户反映最多的是土地承包、融资
16、贷款等难题,目前最迫切希望出台认定管理、税收、用地、金融、保险等相关政策。前最迫切希望出台认定管理、税收、用地、金融、保险等相关政策。前最迫切希望出台认定管理、税收、用地、金融、保险等相关政策。前最迫切希望出台认定管理、税收、用地、金融、保险等相关政策。n n家庭农场发展面临家庭农场发展面临家庭农场发展面临家庭农场发展面临的的的的难题。一是扩大规模难。二是土地集中难。三是难题。一是扩大规模难。二是土地集中难。三是难题。一是扩大规模难。二是土地集中难。三是难题。一是扩大规模难。二是土地集中难。三是流转价格上涨快。流转价格上涨快。流转价格上涨快。流转价格上涨快。n n建议给家庭农场实行贴息或无息贷
17、款。建议给家庭农场实行贴息或无息贷款。建议给家庭农场实行贴息或无息贷款。建议给家庭农场实行贴息或无息贷款。n n土地是基础,资金是保障,人才是关键。土地是基础,资金是保障,人才是关键。土地是基础,资金是保障,人才是关键。土地是基础,资金是保障,人才是关键。n n农场主经营素质还需要进一步提高。农场主经营素质还需要进一步提高。农场主经营素质还需要进一步提高。农场主经营素质还需要进一步提高。n n在项目扶持上,适宜家庭农场申报的农业项目优先安排家庭农场在项目扶持上,适宜家庭农场申报的农业项目优先安排家庭农场在项目扶持上,适宜家庭农场申报的农业项目优先安排家庭农场在项目扶持上,适宜家庭农场申报的农业
18、项目优先安排家庭农场。家庭农场认定标准:家庭农场认定标准:以家庭成员为主要劳动力,从事以家庭成员为主要劳动力,从事农业农业农业农业规模化、集约化、商品化生产经营,规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。专业农场申报材料:专业农场申报材料:(一一)专业农场申报人身份证明原件及复印件专业农场申报人身份证明原件及复印件;(二二)专业农场认定申请及审批意见表专业农场认定申请及审批意见表;(三三)土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料(包括土地包括土地承包、流
19、转等情况承包、流转等情况););(四四 )专业农场成员出资清单专业农场成员出资清单;(五五)专业农场发展规划或章程专业农场发展规划或章程;(六六)其他需要出具的证明材料。其他需要出具的证明材料。二、二、如何申办家庭农场?如何申办家庭农场?n n家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场组成形式为个体工商户,成立家庭农场家庭农场组成形式为个体工商户,成立家庭农场主要有主要有3 3个
20、条件:个条件:n n第一要有规模,第一要有规模,n n第二要有科技含量,第二要有科技含量,n n第三要流转土地第三要流转土地100100亩以上用于农业项目。亩以上用于农业项目。n n【土地流转时间:土地流转时间:土地流转时间:土地流转时间:1010年以上(包括年以上(包括年以上(包括年以上(包括1010年)年)年)年)】申申办家庭农场的办家庭农场的程序程序?n n一、一、经本人自愿申请办理家庭农场可以申办以下几种形式经本人自愿申请办理家庭农场可以申办以下几种形式:n n1 1、个体工商户:本人自愿申请在家庭农场所在地的工商分局办理登、个体工商户:本人自愿申请在家庭农场所在地的工商分局办理登记注
21、册;记注册;n n2 2、个人独资或有限责任公司:由投资者或股东自愿申请在县公共行、个人独资或有限责任公司:由投资者或股东自愿申请在县公共行政服务中心工商局窗口办理登记注册。政服务中心工商局窗口办理登记注册。n n二、二、家庭农场从事种植业的无需前置审批可直接申请办理;从事养殖家庭农场从事种植业的无需前置审批可直接申请办理;从事养殖业的需办理前置审批业的需办理前置审批(动物防疫条件合格证动物防疫条件合格证)。n n三、三、个体工商户和个人独资企业的投资情况由申请人自愿认缴:有限个体工商户和个人独资企业的投资情况由申请人自愿认缴:有限责任公司的出资额,一人有限公司的注册资金不得低于责任公司的出资
22、额,一人有限公司的注册资金不得低于1010万元,两人万元,两人以上有限公司注册资金不得低于以上有限公司注册资金不得低于3 3万元,另出资额应与实际经营规模万元,另出资额应与实际经营规模相符。相符。乡乡乡乡(镇镇镇镇)政府对辖区内成立专业农场的申报材料进行初审,初审合格后政府对辖区内成立专业农场的申报材料进行初审,初审合格后政府对辖区内成立专业农场的申报材料进行初审,初审合格后政府对辖区内成立专业农场的申报材料进行初审,初审合格后报县报县报县报县(市市市市)农经部门复审。经复审通过的,报县农经部门复审。经复审通过的,报县农经部门复审。经复审通过的,报县农经部门复审。经复审通过的,报县(市市市市)
23、农业行政管理部门批准农业行政管理部门批准农业行政管理部门批准农业行政管理部门批准后,由县后,由县后,由县后,由县(市市市市)农经部门认定其专业农场资格,做出批复,并推荐到县农经部门认定其专业农场资格,做出批复,并推荐到县农经部门认定其专业农场资格,做出批复,并推荐到县农经部门认定其专业农场资格,做出批复,并推荐到县(市市市市)工商行政管理部门注册登记。工商行政管理部门注册登记。工商行政管理部门注册登记。工商行政管理部门注册登记。n n1.1.土地流转以双方自愿为原则,并依法签订土土地流转以双方自愿为原则,并依法签订土地流转合同地流转合同;2.2.土地经营规模:水田、土地经营规模:水田、蔬菜蔬菜
24、蔬菜蔬菜和经济作物经营和经济作物经营面积面积3030公顷以上,其他大田作物经营面积公顷以上,其他大田作物经营面积5050公公顷以上。土地经营相对集中连片顷以上。土地经营相对集中连片;n n3.3.土地流转时间:土地流转时间:1010年以上年以上(包括包括1010年年););n n4.4.投入规模:投资总额投入规模:投资总额(包括土地流转费、包括土地流转费、农机农机农机农机具投入等具投入等)要达到要达到5050万元以上万元以上;n n5.5.有符合创办专业农场发展的规划或章程。有符合创办专业农场发展的规划或章程。成立家庭农场需要达到哪些条件?成立家庭农场需要达到哪些条件?n n专业农场申报材料:
25、专业农场申报材料:n n(一)专业农场申报人身份证明原件及复印件;(一)专业农场申报人身份证明原件及复印件;n n(二)专业农场认定申请及审批意见表;(二)专业农场认定申请及审批意见表;n n(三)土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同(三)土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料(包括土地承包、流转等情况);及公示材料(包括土地承包、流转等情况);n n(四四)专业农场成员出资清单;专业农场成员出资清单;n n(五)专业农场发展规划或章程;(五)专业农场发展规划或章程;n n(六)其他需要出具的证明材料。(六)其他需要出具的证明材料。五、家庭农场和传统农业大户有什么区别?n n根据农业部
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