邮政储汇稽查工作需要创新.doc

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邮政储汇稽查工作需要创新

　随着邮政储汇业务规模的扩大，电子化网络化的发展，衍生的金融产品不断增加,特别是新形势下，各金融机构之间的竞争异常激烈，给邮政金融业务带来了一个崭新的市场环境与制度环境，邮政金融的管理方式也将面临重整与再造的重大抉择。邮政储汇稽查能否突破原有的模式、方法，将直接关系到储汇业务的稳定与健康发展，若不尽快与金融惯例、国际惯例接轨，必将成为邮政金融最大的“机制性风险”。因此，邮政储汇稽查的改革创新是当前防范金融风险的重大课题。
　要真正建立邮政金融风险防范机制，邮政储汇稽查要真正有所作为，必须进行改革和创新。稽查改革创新的理论依据包括：一是国际金融界对内部控制问题的重视。《巴塞尔协议》以银行业风险监管为核心，包含银行业内控思想。1999年10月，巴塞尔委员会发表“有效银行监管的核心原则”共25条，其中专门有两条谈及内部控制，指出“稽核应具有适当的独立性，在行内有一定地位”，“应有合格训练有素的工作人员进行有效的全面的内部稽查”，“内部稽核应形成直接向银行董事会或银行稽核委员会报告的机制”。世界银行金融市场发展局对金融监管及稽核机构的能力有一个评价。他们认为：“稽查机构的能力包括两部分：一是权力，二是能力。权力包括稽查制度的先进性、独立性，查账权力范围，对有问题的金融部门采取法律行为的权力，关闭和重组机构的权力。能力包括稽查机构人员的奖励机制、内部管理制度、人员数目和素质、稽查机构与被稽查机构的关系。二是中国人民银行监管的现实需要与商业银行的现行稽查制度。中国人民银行1997年5月16日颁布的《加强金融机构内部控制的指导原则》中第22条指出：内部稽查部门要实行综合性内部监督职责，实行对一级法人负责，以保证其独立地履行监督检查职能。建立制度规章，保证内部稽查部门的独立性和权威性，按“下查一级”要求实行“派驻制”。在各商业银行都普遍设立一个副行级的“总稽核”职位，保证稽核工作相对的权威性与独立性。
　从邮政金融自身的风险管理看，应当更多地借鉴业已成熟的国际金融惯例以及商业银行的实践经验，遵循金融规律，在结合上实现创新，真正建立健全稽查体系，提高以下风险控制能力。1.操作风险：操作风险是指在邮政金融业务中,由于操作者自身业务素质不高或风险意识不强等原因所造成的操作过程中出现的风险。2.制度风险：制度风险是指在邮政金融业务中,由于稽查部门监督手段落后以及制度制定有漏洞或执行不到位所造成的潜在风险。3.管理风险：管理风险是指由于对业务管理和计算机安全管理防范认识不足以及在安全管理中科技与资金投入不足所造成的风险。
　邮政储汇稽查要改革与创新，必须正视和解决以下问题：稽查组织体系的创新，确保稽查的独立性与权威性，重视对稽查工作的评价考核，重视对稽查队伍的建设；提高稽查员队伍地位，尽快抛弃“生产岗”的狭隘定位，没有好的人力激励机制，不能为稽查人员提供合理的报酬，结果必然是现有的和潜在的稽查人才流失，队伍的素质保证不了；金融稽查的任职资格要有明确的规定，稽查人才培养不是一朝一夕的，它往往是复合型专家，强调多方面的业务学习和研究，强调发现问题的能力和预警能力；要对稽查人员进行“风险意识”的教育，要保持清醒的头脑，树立强烈的忧患意识，树立战战兢兢、如履薄冰的工作理念。
　美国管理大师彼得·德鲁克说，创新就是创造一种资源。在稽查手段上应提倡创新，以适应金融产品创新的需要。要实现对经营管理人员的责任稽查信息化管理；随着计算机技术在稽查中的应用，利用计算机及网络来提高稽查的速度和效率。稽查手段要紧跟金融创新产品及中间业务的发展需要，要具有强制性和可操作性。
　日常工作应紧紧抓住三个环节：风险集中的要集中检查，防范风险关口要向前移，稽查与事后落实相结合。不仅要做好现场检查，还要经常开展对等互查、交叉互查、集中互查、强制性休假稽查和送达稽查，通过这些方式的稽查，提高稽查人员的分析能力，使之能够对资金安全风险发出预警。
　另外，营造和培育良好的邮政金融管理文化，创建一个学习型企业是稽查改革创新的灵魂。首先，主观上抛弃重稽查、轻学习的认识，努力创建“学习型”稽查队伍，建立起完善的学习制度，不断加强稽查人员的政治理论学习和业务学习，使稽查人员树立起正确的人生观、价值观、世界观。工作上做到知法懂法并熟练运用，不断更新知识，学会利用高科技手段、技术去管理。其次，严格执行持证上岗制度，有组织、有计划地对储汇稽查人员进行思想政治、法律法规、业务技能等方面的培训，提高稽查人员的综合素质，加强依法行政的意识和能力。第三，优化队伍年龄结构和知识结构，严格稽查队伍的准入退出条件，采取多种方式，将真正有知识、有能力的人才吸收进邮政储汇稽查队伍。第四，加强稽查队伍的作风建设，努力造就一支“勤政、廉洁、高效、统一”的稽查队伍。要在稽查人员中树立全局上下一盘棋，讲政治，讲正气，不计较个人得失，不计较一个单位的得失，维护全局的整体利益。创新意识，反对默守陈规、循规蹈矩，不断打破旧的思维定式和传统做法，不断推进理论创新、制度创新和工作方式方法的创新，努力探索新形势下邮政储汇工作的新特点、新方法、新手段，建立长效管理机制、争先意识，反对工作上稳稳当当，树立人人争先的良好风气，公正廉洁、秉公执法、公道正派的作风。第五，加强储汇稽查和储汇分局、安保等部门间的协调，形成合力，共同监管。
　稽查作为风险管理的一部分，与企业文化息息相关，有了良好的金融企业文化，稽查工作就如鱼得水。邮政金融企业应当树立这样的基本理念：一是稳健。邮储要在保证质量，控制风险下发展。二是规范。即：按规章制度办事。对不按制度办，即使给企业带来效益的，也不应奖励而应处分。三是严格。不搞下不为例。四是科学。要符合金融发展规律，遵循变化了的实际。五是扎实。必须扎扎实实地开展工作，不弄虚作假。在这样的企业理念指导下，邮政金融企业会从自身利益出发，主动探索加强和完善内部控制的方法，从而促进储汇稽查的改革和创新，确保邮政储汇业务健康、良性地发展。

提高我局办公室工作能力的几点思考
办公室处于连接领导、服务机关的重要地位，担负着承上启下、沟通内外、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障等职能。职能范围广、工作头绪杂、敏感问题多、协调任务重是办公室的工作特点。具有参谋、助手、协调、服务、表率等多种职能，是我局工作的枢纽和窗口。形势的发展、科技的进步、党执政方式的转变，对办公室工作提出了新的要求，如何主动适应新形势，不断改进服务方式，提速工作流程，提高工作质量，我感觉应该处理好“三种关系”，强化“五种意识”，提高“六种能力”，着力建设“五型”办公室。
一、解决好“三种矛盾”
(一)解决大局和小局的矛盾。办公室作为一个综合部门，其性质主要体现在综合协调上，体现在服务上，主要是为领导、机关服好务。这就要求办公室把“一切服从大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，当办公室工作与机关的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体；当个人利益与办公室工作发生冲突的时候，要服从全局利益，敢于舍小家而顾大家，敢于牺牲自己的利益，服从全局利益。
(二)解决主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、阶段性工作，不应消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。
(三)解决政务和事务的矛盾。政务和事务是办公室工作的两个轮子，政务工作主要是决策参谋、调查研究、政务信息、文电处理、督促检查、机要档案保密等工作。事务工作一般是除政务以外的其他各项工作，包括行政服务，诸如接待应酬、安全卫生、行政管理等。事务工作是搞好政务工作的先决条件，不能把政务看成是大事，把事务看成是小事或可有可无的一事。更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的。办公室工作无小事，不能有半点疏忽和懈怠，稍有不慎，必将影响全局。
二、强化“五种意识”
（一）强化参谋意识，当好领导助手
办公室作为领导的“外脑”，参谋意识的强与弱、参谋作用的好与差、参谋质量的高与低，是影响局领导决策水平、决策速度、决策质量的重要因素。因此，办公室要想领导所想、急领导所急，不断增强工作的主动性、超前性和预见性。一是要树立大局意识。办公室认识问题、思考问题、处理问题，不能只站在本部门、本单位和个人角度去考虑，而是应高起点、高站位、通盘考虑、综合权衡，只有这样才能为领导提供有价值的参考意见。二是要积极转变思维方式。办公室工作事务繁杂，工作忙乱，不能陷入事务主义,疲于应付,而应在忙乱中找规律,在繁杂中理头结绪,在被动中求主动,积极实现思维方式的转变，经常思考“当前的中心工作是什么?领导急需解决的问题有哪些?解决问题的切入点在哪里?怎样才能把工作做的更好?”，使思维的火花时常处于活跃状态。三是要深入调查研究。要经常有针对性地进行调查研究，切实掌握司法行政发展状况和制约发展的瓶颈所在，做到有的放矢、一语中的，为领导决策提供了丰富翔实的第一手资料和科学合理的建议，充分发挥了参谋助手作用。
（二）强化服务意识，做好综合协调
协调、服务是办公室的重要职能，只有服务到家、协调到位才能为领导分解压力，确保政令畅通，使各项工作落到实处。一是要主动服务。要服务领导，做领导认为该做而没精力做的事、做牵扯领导精力的事、做给领导补台的事。要吃透上情、掌握下情，能够为领导决策提供充足的材料和多方面信息，为领导起草高质量的会议文稿。要服务机关,经常倾听各处室的意见和建议，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题；要服务鞋众，对来访群众要热情接待，诚心办事。对群众来信，要认真阅读，逐一落实。二是要善于协调。对事关全局的重点工作，在正式上会前，要主动协调有关处室做好前期准备工作，提供多套方案，供领导参考；对领导批示,会议决定的工作,要盯住不放,积极督促落实．让领导腾出时间和精力，谋全局、抓大事。
（三）强化创新意识，提高工作质量
创新是工作前进的持久动力。面对日新月异的新形势、层出不穷的新问题，如果一味因循守旧、固步自封，工作效率和工作质量就难以提高。因此，必须解放思想、更新观念、勤于思考、勇于实践，善于用发展的眼光和改革的办法来解决问题。一是创新工作机制。办公室负责繁重的日常工作，经常遇到急需解决的问题，必须有一套科学合理的工作机制作保证。要进一步改进和规范公文制发、会议组织、机要值班、督查落实、协调服务等各项工作流程，使每项工作都有明确的岗位职责、工作时效、运转程序，做到常事快办、急事急办、特事特办，保证机关工作高效运转。二是创新激励约束机制。办公室人员多、事
务杂，以人管人难以取得良好效果，必须依靠科学完善的制度来激励人、约束人，完善对办公室人员的考核奖励制度，对每个同志的工作按照德、勤、能、绩进行严格考核，并将考核结果与评优评先、提拔任用挂钩，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣。三是创新工作手段。“工欲善其事必先利其器”，先进的办公硬件可以起到事半功倍的效果，不仅节省大量的人力、物力、财力，而且能大大提高工作效率和工作质量。

(四)强化学习意识，提高队伍素质
办公室涉及机关等方方面面的工作，建设一支高素质的队伍是做好办公室工作的前提和保证。因此，必须强化办公室的学习意识，教育每个同志树立终身学习的观念，积极创建学习型机关。一是要培养良好的学习习惯。要坚持学习制度，定期组织学习，使学习成为每个人的自觉行动。除政治理论学习外，还要学习法律法规、行政管理、公文写作等知识。二是要培养勤于实践的习惯。“纸上得来终觉浅，绝知此事需躬行”。多为同志们提供实践机会，让大家在实践中积累经验、增长阅历，逐步提高公文写作、组织协调、社会交往等各方面能力，使全体同志都成为办公室工作的行家里手。三是要培养扎实的工作作风。办公室是一个需要付出的岗位，没有忘我的精神是难以做好工作的。要教育广大干部职工视工作为事业，始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、旺盛的士气，把工作放在第一位，只要有任务不管什么时候加班，招之即来，不讲任何条件；凡是接手的工作
，不管有多少困难，也要想方设法做到最好。平时要做到“四勤’’，即：“脑勤”，多思考，善于在杂乱琐碎事务中寻找工作规律，提高工作效率；“腿勤”，不怕多跑路、多流汗，把工作做细做实；“手勤”，多动笔、勤练笔、广泛多搜集材料，做到精益求精；“嘴勤”，多向其他处室同志了解情况、多向内行学习本领，不断提高工作水平。四是要创造干部成长的条件和环境。要关心干部职工的成长和进步，坚持用事业留人、条件留人、待遇留人，为他们的进步成长创造良好的条件。

(五)强化表率意识，树立良好形象
办公室是局机关的重要窗口，每个同志的一言一行事关机关形象。因此，要教育办公室工作人员牢固树立表率意识，时常反省自己、磨练意志、提高修养，保持良好形象，争做机关的表率。一是提高政治理论修养。要经常组织大家学习党的路线、方针、政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到立场坚定、旗帜鲜明、大事清楚，做政治上的明白人。二是善于团结协作。教育大家做事先做人，大事讲原则、小事讲风格，与人为善、表里如一，取人之长、补已之短，做生活上的实在人。三是坚持廉洁自律。教育大家堂堂正正做人、清清白白做事，自重、自省、自警、自励，严格遵守党章党纪规定，不该说的不说，不该做的不做，做生活上的清白人。
三、提高“六种能力”
（一）提高文字表达能力。办公室是出材料、出政策、出思路的地方，大到领导讲话、汇报材料，小到会议纪要、拟发通知等，办公室天天在和资料打交道，如果不会耍“笔杆子”，其价值就不会太大，很难发挥重大作用。提高文字表达能力的途径有四点：一是勤学。要坚持学理论、学政策、学业务，学习各种新知识，不断提高理论政策和知识水平，提高分析和解决问题的能力，为写材料打下良好的基础。二是多实践。要多想多思、多写多练，在实践中不断提高。要坚持自我加压，勇挑重担，多写“大块头”材料，多写读书笔记，多写心得体会，这样长期坚持下去，就能练就一手过硬的“笔功”，成为一名名符其实的“笔杆子”。三是善观察。办公室工作人员的特殊性要求其工作人员必须站在全局的高度去观察、分析问题，既要善于观察分析宏观形势，从中把握大的发展方向，又要善于观察分析某方面、某领域的微观形势，尽可能掌握多的情况；既要善于观察分析领导的言行，从中搜寻决策的前沿信息，又要善于听民声、察民意，在“结合”上做好文章，使自己所写的材料有高度和深度。四是重研究。材料是一个人综合素质的体现，写好材料既需要有较高的文字表达水平，也要有较高的政治水平、思想水平，更需要吃透情况、熟悉工作，这就要求办公室人员注意研究工作，研究形势，研究实际问题，特别是对全局重点工作的跟踪监控，掌握进度，这样写出来的材料才有较强的针对性、指导性和可操作性。
（二）提高口头表达能力。在办公室工作，口头表达是一项基本功，要做到待人、办事表达准确、非常得体。办公室人员在向领导请示、汇报时，不仅要用“口”说，还要用”脑”说，要对汇报的内容精心筛选，汇报的语言反复演练。既为领导提供有价值的信息，而又不因为汇报过多、过滥，说话罗嗦，表达不准确，为领导。“添乱”，牵扯领导精力。一是多请示多汇报。但并非教条主义的事事都请示、环环都汇报，要尽可能多地向领导汇报主要工作或关键问题的进展情况，及时得到领导的最新指示。当然，对某些问题、某些时候应充分发挥自己的主观能动性，根据领导决策的总体要求，在一定的原则范围内自行裁量；二是要会请示会汇报。要发挥空间、时间和心理“距离”短的优势，瞅准机会，尽可能多地反复向领导陈述或汇报某一项自己认为同时也是大家认为比较成熟的正确意见或建议，
从而赢得领导支持，推动工作开展；三是要区别情况，少请示、多汇报，或多请示、少汇报。要根据工作的实际情况以及领导者的工作风格，适时选择汇报请示的频度、深度和广度。

（三）提高协调督导能力。协调、督导是办公室工作的重要内容。办公室所从事的协调是一种“无权力协调’’，只有协调服务的责任，而没有决策拍板的权利，要求服务到位而不越位。协调中要不断提高政治意识，增强协调的主动性，处理好三个方面的关系。一是处理好重点和一般的关系。办公室服务的对象很多，既有上级，也有同级，还有下级，各种关系的协调中，要既保重点又兼顾一般，努力掌握‘‘弹钢琴’’的艺术。二是处理好对上负责和对下负责的关系。对上要寓参谋于服从之中，做到服务与参谋两不误，既坚持真知灼见，又坚决执行领导决定；对下要寓服务于领导之中，领导与服务双推进，既要按照领导的指示精神加强对下级的协调与领导，又要牢固树立服务的思想意识。三是处理好中心工作和日常工作的关系。既要抓住中心工作，又要抓好日常工作，二者不可偏废；既要抓好中心工作的重要环节，又要抓住日常工作的重要事项，把二者统一起来。督导工作要坚持抓好三个步骤。一是预防督查。年初，将局党组确定的重点工作细化分解，对工作中可能出现的问题，提前谋划，做好预案。二是跟踪督查。按照年初的目标分解情况，运用多种形式对重点工作和阶段性中心工作，跟踪督查，及时通报进度，解决问题。三是督查反馈。对局党组的重大决策落实情况和领导批办事项进行督查反馈，明确督查对象，限定办解时限，对完成情况及时通报，督促工作落实。
（四）提高行政管理能力。行政管理工作内容繁杂，任务繁重，文稿起草、办文办会、值班接待、机要保密、行政后勤、安全保卫等工作，每一个环节都要有相应的制度规范，确保程序畅通，环环相扣，各司其职，密切配合，高效运转。一方面要建章立制。根据新形势、新任务要求，制定并不断充实、完善办公室工作制度。在具体工作中，培养按制度办事的自觉意识，促进办公室工作的制度化、规范化、科学化。另一方面要严加管理。一是建立完善岗位责任制。运用现代管理方法，科学界定各个岗位和人员的工作职责，做到职责分明，分工明确，强化工作人员的责任意识。在办公室内部，要以“德、能、勤、绩、廉”为主要内容，明确规定岗位责任制的具体目标、任务和共同遵守的行为准则，对日常工作进行科学安排、合理分工，把办公室工作细化成有数量、有质量、有可比度的具体岗位责任，一级抓一级，层层抓落实。二是建立公平合理的考核、奖惩机制。按照岗位责任制的具体内容，制定科学的考核办法，做到月有考评，季有考核，年终有总评，做到考核有标准，奖罚有依据，杜绝主观随意性。三是完善监督机制。对办公室机关工作中的薄弱环节，建立信息反馈制度、工作报告制度、跟踪检查制度和责任追究制度等，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合起来，调动机关工作人员的积极性，努力提高工作质量和效率
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（五）提高参谋决策能力。办公室作为政府的“参谋部”、“智囊团”，要发挥其应有作用，必须在“肯谋”、“善谋，上下功夫。一是知识要广。要广学博采，对古今中外、天文地理、边缘科学、前沿知识等都要有所研究和涉猎，努力成为包罗万象的“百科全书”和方方面面的“百事通”。二是信息要灵。办公室人员要成为信息灵通人士，对本市发生的重要事件要及时了解，始终掌握最新信息，特别是对领导决策有重要参考价值的信息要快速反馈，及时提供。三是情况要熟。办公室工作人员要做有心人，注意整理方方面面的情况，成为领导的“资料库”。对党的路线、方针、政策要认真学和领会，把握精神实质；对兄弟单位好的经验做法，注意总结搜集，并结合实际加以吸收利用；对本局的情况要了如指掌，尤其对重点工作情况的一些主要数字、基层的一些鲜活典型等要掌握具体，能够熟记在胸，并撰写有观点、有份量的调研报告，上报领导，提供参考。四是反映要快。坚持高效率，快节奏，雷厉风行，立竿见影。对领导交办的事项要区分轻重缓急，做到急事急办，特事特办，今日事今日毕，不拖拉散漫。
（六）提高处理突发事件能力。针对突发事件，办公室作为机关工作的“中枢”，必须具备快速反应、积极应对的本领。一是及早报告。遇到突发事件，要及时通过有关渠道向上级领导及有关部门报告，请求领导指示，请求各方面支持；二是果断决策。处理突发性事件，不可能按常规程序层层汇报，事事请示，办公室主任要敢于拍板，果断决策，及时组织力量阻止事态发展，否则，就会贻误战机，酿成恶果。三是制定预案。制定较全面具有较强可操作性的应急预案，一旦事发，迅速行动，有备无患。四是稳妥善后。对于突发性不良事件造成的不良影响，带来的损失，要积极稳妥处理，尽可能把影响降低到最小，把损失降低到最小，并及时总结教训，避免类似事件发生。通过强化意识，提高能力，努力打造“五型办公室”，即学习型、效能型、人和型、研究型、勤政型。　督促检查工作是办公系统为领导实施决策、落实决策，强化管理服务的一项极其重要的工作。江泽民总书记曾经明确指出：“我国各级领导机关长期以来存在的一个比较薄弱的环节，就是布置多，检查少，或者说得更严重一点，就是有布置无检查。我们应该下决心改变这状况，做到布置一项工件就要把它落到实处，抓一件是一件。我看办公厅应该发挥这样的督促检查作用。”
　随着社会主义市场经济的不断深入和企业管理工作的不断强化，督查工作已越来越引起各级领导的重视。抓好督查工作，对改进工作作风，加强企业管理，促进生产经营发展，提高经济效益，都具有十分重要的意义。
　那么，企业办公系统应该如何抓好督查工作呢？我个人认为：
　一、服务中心，围绕“三点”下大力
　督查工作涉及方方面面，但必须突出大事、急事、重要事，围绕企业生产经营中的重点、难点、热点来创造性的开展工作。
　1、围绕中心工作督查重点。企业办公室的督查工作如何紧贴企业的工作重心，抓住关键问题进行督查，以保证企业生产经营发展中的重大决策和重大工作任务的贯彻落实，这是企业办公系统要着力解决的问题，是办公室工作的特点、性质所决定的。因此，我们始终要将工作部署、组织实施和检查总结等工作贯穿于督办工作的全过程，并紧紧围绕企业工作重点，加大督查检查力度。为确保安全的持续稳定，分局办公室针对分局长在每月的安全路风分析会对各业务部门的安全重点“工务三折、涨轨跑道、设备故障、装载不良、危车事件”进行督查，这样即保证安全生产、决策实施和企业奋斗目标的实现，又使办公室督查工作有为、有效。
　2、协助部门工作督查难点。解决各部门工作的难点，有利于促进企业部门各方面工作的平衡发展。企业办公室作为督查机构，在协助各业务部门督查难点的过程中，有义不容辞的责任。要围绕安全生产、客货营销、企业管理、成本控制、深化改革等难点在企业领导的带领下，协助各业务部门实行重点督促检查，及时总结经验，提出有建设性的建议和意见，为部门解决实际困难，形成上下一心，攻坚克难的态势，以推动企业各项工作的全面开展。
　3、倾听群众呼声督查热点。关心群众疾苦，倾听群众呼声是党的群众路线和为人民服务宗旨的要求，也是认真贯彻全心全意依靠工人阶级办企业方针的具体体现，它有利于及时矫正工作方向，实施正确决策和提高工作效率，有利于密切党群、干群关系，有利于企业的稳定和发展。随着改革的深入和资产经营责任制的实施，新旧体制转换中一些突出的问题进一步显露，生产经营中的矛盾不断增多，改革的力度不断加大，必将涉及到广大干部职工的切身利益，分局办公室紧紧围绕分局长在分局机关减员大会上提出的“双定”目标，认真开展督查工作，保持了改革工作的顺利进行。我们还十分注重群众关注的热点问题的督查力度，克服工作中存在的问题，化解矛盾，理顺关系，增强企业的内在凝聚力和向心力，保证广大职工群众与企业一道在资产经营主战场上、在生产经营中同舟共济、共渡难关。
　二、齐心协力，凭借“三力”做文章
　督查工作是一个重要的领导环节和领导方法，只有各级领导的重视和参与，企业方方面面、上下左右的协同配合，才能同频共振，形成合力，卓有成效。
　1、依靠领导力量牵头抓。领导督查是决策落实得第一推动力，督促检查工作是领导工作得一项重要职能，也是各级领导机关得共同职责。办公系统应该主动争取企业党政领导对这项工作得重视和支持，并按领导分工，安排好督办责任制，办公室要充分发挥好参谋提醒作用。并建立和运用导向机制、约束机制和激励机制来启动各级领导的督查行动，更好地发挥各级领导在督促检查工作中的核心作用和推动作用，以保证督促检查工作的深度、广度和力度。
　2、借助部门力量共同抓。督促检查工作是一项系统工程，需要协同各部门通力合作，才能推动各项决策和工作部署的贯彻落实。如果说领导的重视和支持是做好督促检查工作的关键，那么部门的力量则是做好督促检查工作的坚实基础。在安全生产、客货营销、企业管理、成本控制、深化改革等重要方面，我们只有积极借助各业务部门的力量，充分发挥各职能部门工作人员的工作积极性和创造性，组织好每一项、每一方面工作的督办落实，工作才能确保企业生产经营的稳步发展。
　3、发挥自身力量主动抓。企业办公系统负责大量的日常参谋性、服务性和基础性工作，在督促检查工作中具有十分有利的条件，是督促检查工作的具体实施单位。要实行责任分工、任务细化，积极主动地做好督查工作的受理、立项、分解、组织、协调、督办、信息收集和督办反馈等工作。在为领导和各业务职能部门的督查工作做好服务的同时，还要根据领导意图和安排，从自身的职能出发，充分发挥主管能动性，积极有效地开展好督查工作。我们分局从去年7月开始，对分局长在周一大交班会和每月的安全路风分析会上布置的工作形成《督办通知》，下发给相应的部门，规定好工作完成反馈情况的时间，每周五下午和月底安全路风分析会前，将督办的完成情况归纳整理形成《督办反馈单》，供分局长决策。
　在实施督查中，办公室人员要注意三忌：一忌以文代查，由于办公室工作繁杂忙碌，涉及一些问题常常无法深入基层，多以发督办通知的方式进行督查，然后将各督查单位上报的材料汇总，这种逐级汇总上报的督查往往容易流于形式，难以收到应有的效果。如果一些被督查单位敷衍了事，随意上报不准确或失实，势必影响下一步的决策；二忌以问代查。办公室人员下基层，习惯于根据事先拟定的若干问题进行询问或督查，单凭这种方式虽可了解一些情况，单被问者无论是督查者挑选的，还是由被督查单位自定的，由于观点、角度、出发点等方面的差异，由此得出的结论难免带有片面性。如果被督查单位刻意隐瞒或突出工作中出现得某类问题，那么这种督查结果的负面效应就可想而知；三忌以督代查。在督查中，办公室人员处于十分特殊的地位，既要站在领导角度完成对基层得督查工作，又要从基层角度出发，设身处地理解基层在执行领导决策过程中存在的实际困难于问题。如果摆出一副领导代理人的架势，而不能切实为基层着想、考虑，往往会引起被督查单位的反感。这种关系如果处理不当，要么使督查缺乏应有的权威性，要么使被督查单位误认为督查者站在其对立面，人为地造成矛盾，以致影响督查效果。
　三、注重效果，紧盯“三实”下功夫
　督查工作要以“摸实情、讲实话、求实效”为宗旨，帮助领导及时发现和解决问题，以推动决策落实和工作落实为目的，用实实在在工作去求得实实在在的效果。
　1、敢于碰硬摸实情。办公系统协助领导抓督促检查，抓决策落实。从实际意义上讲，就是通过发现未落实的问题，找出未落实的原因，提出解决问题的建议等方式来实现的。因此，从事督查工作必须坚持党性原则，有敏锐的洞察力，敢于讲真理，敢报实情，敢于揭露和反映问题的精神，这是由督促检查工作的性质和目的所决定的。因此，只有这样，才便于领导及时掌握决策在落实过程种所产生的普遍性、政策性、倾向性的问题，及时研究如何完善或调整对策，促使企业的各项工作的不断进步。
　2、健全机制上水平。企业的督查工作要从有利于形成整体体系和强大合力出发，着眼于长远，着力于基层，按照科学化、规范化和制度化的要求，建立健全整个督查工作的体系和机制。企业的重大决策和重要工作部署是覆盖四面八方的，这就要求我们的督查工作应建立相应的系统，这个系统必须上下贯通，左右相连，结构合理，功能齐全。有了这样一个系统，我们的督查工作就可以有条不紊，协调统一地正常运转，形成一种经久不衰的强大合力，发挥出推进落实的整体效能。因此，首先，要建立健全督查工作的专门机构。现在国务院办公厅、铁道部、铁路局都已成立了督查机构，为了真正搞好督促检查工作，我们分局也相应的建立分局、站段督查机构，按照分级、分工负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责。其次，要充实和健全专兼督查队伍。督查工作要上水平，主要要靠督查人员来上水平，要把那些政治立场坚定，政策水平较高，原则性较强，并且有一定的组织协调能力，文字综合能力和办公室工作经验的人员选调到督查岗位上来。第三，要抓好督查工作机构的内部管理和制度建设，如工作责任制制度，情况通报制度、总结报告制度、评比检查制度和内部管理制度等，把工作运转程序建立和健全起来，真正科学有效的制度、程序来确保督查工作进入良性循环的正常运转。
　3、狠抓落实求实效。督促检查要在推动落实上下功夫，要下苦功夫、细功夫、真功夫、硬功夫。一些重大决策的落实绝非是轻而易举的。比如在管理上，我们曾经有过很多的规定和制度，同时还有不少新办法陆续出台，但这项工作在许多单位仍然是最薄弱环节，原因之一就是落实的不够。许多重大决策的真正落实，不是一般地说一说，催一催就能达到目的的。需要做艰苦细致、扎扎实实的工作。我们要以对党、对人民和对企业高度负责的精神，一心一意、一门心思、千方百计地促进党的路线、方针、政策和企业的重大决策、重大工作部署的落实。一是要转变作风，力戒形式主义。督促检查工作中的一项任务就是要同形式主义做斗争。因为，形式主义会只注重表面、不讲求实效的方法和作风带入正在落实的工作之中，不仅起不到推动决策落实的作用，反而会给落实工作带来麻烦，增加环节，影响甚至阻碍决策的落实，出现与督查工作的宗旨完全相悖的结果。督查中的形式主义，贻误工作，败坏风气、损害形象，务必坚决防止和克服。二是针对督查中发现的问题，要进行深入认真的分析。督查不只是当传声筒，而是需要在深入了解、掌握大量情况的基础上，作出透彻的分析和判断，抓住带有本质的和倾向性的问题，推动问题的解决和决策的实施。决策下达后，要了解并综合分析落实中的总体情况，那些单位、那些方面贯彻落实得好，那些单位、那些方面贯彻落实得不够好，存在什么问题，发生这些问题得原因是什么，应该怎样解决这些问题。要在了解真实情况，当好参谋，协助领导解决问题，把企业中决策的实施引向深入，为了问题的更好解决，争取更好的决策实施效果，办公系统还要进行必要得催促检查，有的还要做好协调工作。

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