献礼国庆60周年征文：选举·民主·作主.doc

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献礼国庆60周年征文：选举·民主·作主

献礼国庆60周年征文：选举·民主·作主
——观《共和国是什么？》笔谈
中华人民共和国是我们的国号，这个国号告诉国民，国家的“主权在民”，人民是国家的主人，人民当家作主。但“主人”“作主”如何体现？读了俞可平的《共和国是什么？》（俞可平：《增量民主与善治》社会科学文献出版社，20xx.2版），结合自己的所见所闻，笔者认为，“主人”“作主”应体现在发展经济改善生活的前提下，让人民在政治上真正享受到知情权、表达意见权、选举权、监督权和罢免权等权利上。本文谈谈“选举”。
一
“选举”是公民依法选择、决定自己“代表人”权利的过程。选举的实质是人民将自己的部分权力委托给自己所信任的代表，由他们代表人民直接行使管理国家和社会事务。“民主选举”应该是：候选人应由“选举人”、“自下而上”提名推荐；候选人公开的、公平的、自由的竞争即“差额竞选”；最后让选举人自由自主地选择。
目前，我们不少地方部门的选举还存在不少问题，如提名，名义是群众，实际上是上级指定或单位领导；形式上是酝酿，实际上是服从；如投票，表面看是等差额选举，实际上是等额（一些候选人是被作为“陪选”的）。另外，有些“候选人”百姓都不知道何方“神仙”，更不“了解他们的个人特点、优缺点”，只是依据大会的简介，猜测领导的意图划上一个“圈”了事。
十七大说“人民民主是社会主义的生命”，但我们许多人并没有“生命”之感，而更多的是感到是一个“道具”；感到“民主选举”不是在行使权利，而是在听从“公仆”的指示命令，在履行“法定”的义务；感到“民主选举”在“做戏”去实现“某些人”的意图，但又无可奈何。毋庸讳言，现在平民百姓是法理上“当家”了，但在选举中还未能“做主”。
二
在我国，人民当家作主的政治参与，主要表现为：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。而“民主选举”是最重要、最基础的，它是民主的核心，如果民主选举都搞不好，那么民主决策、民主管理和民主监督都是很难有进展的。笔者认为，保证人民当家作主，第一步必须完善民主选举，在选举中真正由人民群众自由自主。如何“保证”，笔者认为，以下几方面是应该注意的：
官员们有民主的意识肯放权。权力集中必然导致权利的萎缩，必须“把权力下放给基层人民，在农村就是下放给农民，这就是最大的民主”（《邓小平文选》第三卷， 1994版，第18页）。杜绝我是领导，是“一把手”，应由“我做主”，“我说了不算、谁说了算”的“官本位”思想；改变借民主程序民主形式实现个人或少数人意图的所谓民主的想象。从“代替”、“包办”人民当家作主，转变为“帮助、组织和支持”人民自主地当家作主。
完善候选人的提名方式。候选人提名工作是民主选举的序幕，对选举结果有决定性的意义。让人民群众有真正的提名权，尊重自我提名，倡导竞争提名，实行公开性提名。扩大差额的比例，坚决杜绝变相等额选举的现象，要让候选人进行竞选。使提名及竞选过程中的每一个环节，都公平公正公开。
保证人民真实的广泛的知情权。让权力在阳光下运行，提高政府工作透明度和公信力，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。凡涉及选举的一切事宜都通过简易明白的形式让人民群众知道，让选民或代表切实清楚候选人的特点、主要业绩能力及廉政勤政等信息，让选民自己思考选择。
要完善投票形式。选举的民主还有一个标志，就是在不受干扰的条件下，自由自主地选择。实行真正真实的无记名投票，减少人为因素的影响，尽可能最大限度地体现人民群众的意愿。防止“一把手”说了算或“正确的引导”的“一面倒”，“绝对统一服从”的现象。
提高人民群众的政治文化素质。民主是人们基于维护自己利益的需要而产生的一种政治诉求。民主与公民的文化素质有一种正相关关系，公民的政治文化素质与行使民主权利、政治参与的关系是密切的。各级党委和政府，必须通过精神文明建设，去提高广大人民群众的政治文化素质，使人民群众能正确行使权利，自觉履行义务，从而促进社会主义民主政治的发展。
三
在我国，人民当家作主表现为两种形式：一是人民群众选出各级人大代表，通过他们参政议政，间接管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。二是在基层的农村、社区、企业事业单位，实行群众的事情由群众自己去办，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。即民主有间接民主和直接民主。
有资料说，共产党领导的社会主义有没有生命力，关键在于能不能过好市场关和民主关。如何经受市场关的考验，我党和政府许多的同志已有相当的准备，并在游泳中学会游泳了，但如何经受民主关，可以说我们许多领导干部准备是很不足的。20xx年，中共宁夏

水利局国庆60周年特别征文：洪涛浊浪逞英豪
我在**县水利部门工作二十多年，参加过多次防汛抗洪，经历过惊涛骇浪，其间许多人、许多事让我深深感动着，令我终生难忘。尤其是石湾站防洪闸门漏水抢险时惊心动魄的一幕，时时刻刻触动我内心的灵魂，回想当时情形，至今仍历历在目。
　那是20xx年7月，淮河流域发生了自54年以来的特大洪水，加上连日来的强降水，外河水位迅速上涨，并到达警戒水位。当时，**县石湾排涝站因电气方面问题，受命停机，并关闭防洪闸门。就在关闭闸门时，发生闸门严重漏水，并形成倒灌的重大险情。如不及时处理，可能造成东风湖区近两万亩土地受灾，并将危及石湾村几百户群众的生命安全。
　汛情就是军情！险情就是命令！县委、县政府主要领导迅速赶到现场，县水利局的领导和技术骨干也汇集于此。
　那是怎样的一个雨天啊！天连着地，地连着天，如注的暴雨，如织的雨丝，浑浊汹涌的淮河水涛涛不绝，一切紧张得让人喘不过气来。
　根据现场分析，必须派人立即堵住漏水处，险情才能排除。但洪水湍急，抢堵的危险性大。闸门口的漩涡越来越大，看着岸上百十户带着期盼目光的群众，现场指挥的领导们眉头紧锁。
　情况危急，时间紧迫。这时，东风湖电力排灌总站年轻的共产党员徐涛挺身而出，主动请战，要求下河去堵防洪闸门！从安全着想，县领导没有立即答应他的请求。
　汛情紧急，再耽搁可能发生严重后果。徐涛毅然再次请战：“我是共产党员，熟悉水性，我来下！”经过短暂的商量，现场指挥的领导们同意了。县长走过来，深切地握住他的手，那满含期望的眼神，给了他坚定信心。局长注视着小徐的眼睛嘱咐：“浪大水急，实在堵不住，马上给我上来！”。
　徐涛向同志们点了点头，拉了拉同事刚刚系在腰间的又粗又长的绳子，然后猛一转身，一个猛子“噗通”扎进滚滚的洪水中。
　岸上几百双眼睛“唰”地一下全射向了闸门口，岸上变得宁静异常，大家的心全部悬在了嗓子眼。
　时间一分一秒地过去。怀抱着上百斤大砂袋的徐涛刚潜入水中，就被卷入一个巨大的漩涡，他使出全身力气挣脱后返回岸上。稍做调整，小徐再次奋力向闸门游去时。这时，一股湍流冲来，将他冲出离闸门十几米远。岸上的同志们马上拽紧绳索，硬是把他拽了回来。
　看着累极了徐涛，指挥部提出换人，小徐坚决不同意。他说“我身体素质好，熟悉情况，我能行！”稍微喘了口气，他二话没说，又义无反顾地钻进水里。跃入水中溅起的水花正好溅在岸边的五星红旗上，那点点水珠仿佛像一朵朵盛开的鲜花，绽放着青春芳华！
　老天仿佛也为之动容，暴雨开始打盹。岸上静悄悄的，大家屏住呼吸，焦急地地注视着水面。
　时间在揪心地过去，一秒、两秒、三秒……。水下的徐涛更是着急，因为他明白，他的一举一动牵动着岸上多少人的心。此时，他心里只有一个念头，就是无论如何要把闸门的漏水处堵上！
　没有潜水衣，没有潜水镜，徐涛的双眼难受极了，然而，闪在他脑海里的只有两个字“堵上，堵上！”
　徐涛用力推开围在身边的水草等杂物，抱着砂袋一次又一次朝闸门冲过去，一次、二次、三次……。几次被洪水呛得喘不过气来，浑身冷得发抖，但他咬紧牙，找准闸门漏水处，奋力扑过去，漏水的闸门终于被堵住了。
　岸上欢声雷动，“堵住了！闸门漏水堵住了！”大家知道，这是徐涛用生命换来了石湾站的平安，换来了湖区群众的生命财产安全！
　徐涛拖着疲惫的身体上了岸，同志们马上用厚厚的军大衣把他裹起来，又端来了暖暖的热茶。一位老大爷递上两个鸡蛋，看着小涛被浑浊的河水蜇得又红又肿的双眼，深情地说“小伙子，你救了俺们的庄稼，救了俺们的庄子！”。
　通过县领导坚强有力的双手，徐涛感觉到的是责任和肯定；在局长热情的拥抱里，他体会到的是手足情深和感谢。
　此时，他的眼眶里止不住有了泪水。“为什么我的眼中饱含泪水？因为我对这片土地爱得深沉！”伟大诗人艾青的呼喊在我耳边激荡。我想，这是他内心迸发的身为水利人的无比自豪吧!

在新中国水利建设上，**灌区具有标志性意义。
她工程宏伟，为新中国灌区建设之最。
她创业艰难，堪称人间奇迹。
壮丽史诗
上溯千年，在江淮大地上，先贤们建造的芍陂、期思雩娄等水利工程，实现了“百里不求天”的梦想。但江淮分水岭的更广大地区，水患不止。1671年至1949年间，共发生自然灾害134次，较大旱灾每5年一次。人民不堪其苦。
新中国成立的礼炮，扭转了神州乾坤，亦使山河重整。在毛主席“一定要把淮河修好”的伟大号召下，在大别山深谷幽壑之中，蓄水调洪的水库群陆续兴建，“高峡平湖”截住了涌向淮河的山洪暴雨。现代治水大家汪胡桢，在此完成了他作为中国连拱坝之父的开篇之作。其设计兴建于此的佛子岭水库，为中国第一座连拱坝；梅山水库大坝为亚洲最高连拱坝。
领袖以恢弘的气度带领着整个民族，创造了辉煌历史。随着水库的建设，以此为水源，修建了一个跨越江淮分水岭，沟通淠河、史河和杭埠河，灌溉皖西皖中的千万亩大灌区，从战略构想走向建设实践。1958年8月19日，**灌区破土动工。淠、史、杭，这三个字的神奇组合，开始在新中国水利史上熠熠发光。
那是一段如歌如泣的岁月。翻身解放的江淮儿女，在食不果腹、衣不暖身的艰难条件下，挑着箩筐，扛着铁锹，奔赴治水工地。当时，平均日上工50万人，最高日上工达到80万人。大路上车辚辚马萧萧，工地上号声如潮，其气势犹如惊涛拍岸，何等壮怀激烈！没有水泥自己造，没有炸药自己熬，没有木料自己捐，自力更生，发明创造，硬是用自己的双手，凿开了横亘的山岭，填筑了高深的峡谷，千万“愚公”14年奋战，搬走了6亿多方的土方，如围成1米见方的长堤，可绕地球10多圈，堪当水利建设史的千古绝唱。
人间天河
大诗人李白一句“黄河之水天来，奔流到海不复回。”写尽了中华母亲河的荡气回肠。皖西、皖中的乡土诗人对自己的母亲河，亦发出了“空中浪涛响，天际白帆飘”的咏叹。
这是对**工程蓄水于高峡，行走于岗脊的诗意描述。从水库涌出的激流，奔腾到灌区尾部，垂直落差近100米。灌区渠道，居高临下，通过6万多座渠系三轮物调节，实现了灌区80%以上农田的自流灌溉。万里长堤，或逢山开道，两岸壁立如峰，度若关山；或洼地筑堤，犹如地上悬河，可俯瞰乡村炊烟。凌空飞架的渡槽，若长虹卧波，沟通南北东西；入地联通的倒洪吸，似蛟龙潜渊，成为快速的水下立交。干旱的江淮分水岭两侧，呈现“岗上种稻，岭上行船”之奇观，恍若水乡江南。
更让人叹为观止的，不止其“高”，更有其“远”。如果把**分干渠以上渠道联结起来，以六安为轴心，可东到上海，北抵京城。其七级固定渠道，总长度达2.5万公里，联巢湖，通淮河，贯皖西，抵皖中，跨出皖境直达豫东南，把大别山的甘泉，送到了城市的千家万户、乡村的田间地头。
时代华章
英雄的史诗，续写着改革创新的篇章。
走在全国前列的，还有上世纪80年代施行的两部制水价，90年代创造的八位一体的灌区农田水利治理模式……
在由计划三轮向市场经济体制轨的“闯关”中，**灌区始终以变革图强的状态，与时代共奋进。
对管理体制机制进行“刮骨疗伤”。进入新世纪以来，实施了三轮大规模的人事分配制度改革，大刀阔斧分流冗员，全面推进竞争上岗，积极探索社会化养老保障制度改革，因地制宜创新水费收交机制，遏制了人员膨胀、水费欠收、管理松驰的局面，灌区开始进入良性发展三轮。农村税费改革以后，着力解决田间工程有人用、无人管的问题，推行用水户参与灌溉管理，组建了100多个用农民用水户协会，大力推进民办公助农田水利建设，努力建设面向可持续发展的体制机制。
对供水服务推进战略性转变。坚持科学配置和节约保护灌区水资源，探索建立灌区供水民主协商制度，实行“总量控制，定额供水，水权到县，县界量水”制度，加快由单一农业供水向全方位供水的转变，在连年保障农业丰收的基础上，年城市供水和生态供水规模分别达到了2亿多立方米和5亿多立方米，适应了经济社会快速发展对水资源的多元化需求，促进了区域经济社会的大建设、大发展。
水兴百业旺。今天的淠史灌区，是江淮的“粮仓”、发展的沃土、宜居的福地。其粮食生产闻名全国，以年产50亿公斤、50年累计增产450亿公斤粮食之实力，位居全国粮食生产基地行列；灌区内新兴经济体“安徽省会经济圈”依水而兴，到2018年，城镇化率将达到55%，地区生产总值将占全省的40%；区域内1330万人口拥水而安，合肥、六安等县城以上400万城市人口饮上了优质水源，900多万农村人口获得补水保障；灌区生态因水而灵，林丰草茂，是未来最具潜力的旅游生态开发区。
历史告诉未来。半个世纪前，一代军神刘伯承元帅为**工程写下了 “科学态度，革命精神”的光辉题词。秉承这一优良传统，新一代的**建设和管理者，在科学发展的新征程中，一定会建设一个功能完备、管理先进、运行高效，效益显著的现代化特大型灌区。

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