自治县税收检查工作方案.doc
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1、-范文最新推荐- 自治县税收检查工作方案 根据 市人民政府办公厅印发关于开展全市房地产开发领域税收专项检查工作方案的通知(渝办发107号)精神,结合我县实际,特制订自治县房地产开发领域税收专项检查工作实施方案。一、充分认识开展专项检查工作的重大意义目前,我县房地产行业绝大多数企业遵章守纪,依法诚信纳税,为经济社会发展作出了积极贡献。但也有少数企业,纳税意识淡薄,财务管理混乱,风险意识不强,动辄以“招商引资”企业自居,频频以“破坏企业的正常生产经营环境”、“破坏的经济社会发展软环境”为借口,阻挠或干扰税务部门的正常执法,不按规定申报纳税,扰乱了社会主义市场经济秩序和税收征管秩序。开展房地产开发领
2、域税收专项检查,打击涉税违法违纪行为,有利于整顿和规范税收秩序,防止税收流失,调节经济运行,促进房地产市场健康发展和行政机关勤政廉政建设。二、检查范围和内容重点检查 年房地产开发领域土地增值税、企业所得税征管情况。(一)企业会计核算及纳税申报情况。房地产开发企业是否按会计制度严格财务核算和按税收规定依法申报纳税;是否采取收入不入账、挂往来账、设置账外账、直接冲减成本等方式隐瞒转移收入;是否通过虚开发票、多列支出等手段虚增成本,逃避纳税义务。(二)税收征管情况。是否依法征税,有无不征、少征税款的问题;是否按规定的预算级次将税款及时足额入库,有无积压、挪用、截留、转引税款的问题;对欠税的房地产开发
3、企业,是否按规定催缴、追征;是否违规对房地产开发企业减、免、缓税;是否严格执行发票管理制度,有无违规发售发票的问题。(三)税务稽查情况。对达到立案标准的,是否及时立案查处;是否存在应罚不罚、重责轻罚、以补代罚的问题;是否存在对查处案件执行不力的问题。(四)工作效能情况。是否存在因不作为、乱作为、慢作为等行为,造成房地产税收征管不力;是否存在因以权谋私、索贿受贿,造成房地产税收流失;相关行政机关是否依法协助税务机关进行税收征管。三、工作措施(一)清理税收优惠政策。各级各有关部门要认真清理涉及房地产开发领域的税收优惠政策,其主要内容与现行房地产税收规定相抵触或制定依据被废止失效的,应当予以废止;部
4、分内容不符合现行房地产税收规定的,应当予以修订。对已执行税收优惠政策的房地产企业及开发项目进行专项清理,对清理情况及时上报市级税务机关进行汇总分析,分类处置。(二)加强监督检查。县房地产开发领域税收专项检查工作领导小组组建2个专项督查组,围绕企业会计核算及纳税申报、税收征管、税务稽查、工作效能等关键环节,重点抽取10户房地产企业开展监督检查,及时发现问题,督促整改落实。(三)强化制度建设。一是健全信息共享传递制度。健全完善相关职能部门与税务机关的涉税信息共享传递制度,县发展改革委、国土房管局、规划局、城乡建委、金融机构等部门和单位应及时向税务机关提供涉税信息。二是健全内控机制。督促税务机关建立
5、职责明确、程序规范、运转高效、监督制衡的房地产税收征管机制。三是建立企业诚信纳税制度。完善房地产开发企业纳税信用档案,公开涉税违法案件及欠税大户。对逃避纳税义务的房地产企业进行重点监管,在土地供应、项目开发等方面限制条件。(四)严肃查办案件。公布举报电话,认真受理、办理群众举报。完善纪检监察、检察、公安、审计、税务等部门查办案件协调机制,形成办案合力。重点查办房地产开发企业逃避纳税义务的案件;重点查办公务人员失职渎职造成税收流失的案件;重点查办在税收征管中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占的案件。四、工作步骤(一)自查自纠(年56月)。全县各级税务机关和房地产企业要按照县人民政府的要求,进
6、行全面自查。税务机关要制订自查自纠工作方案,既要对本部门税收征管情况开展自查,又要组织管辖范围内的房地产企业对纳税情况进行自查,自查面必须达到100%。对清理自查出的问题,必须自觉纠正。认真分析存在的问题及原因,加强房地产税收征管的具体措施。县地税局、国税局于年6月25日前分别形成自查自纠总结分析报告报县房地产开发领域税收专项检查工作领导小组办公室。(二)重点抽查(年710月)。专项督查组通过听汇报、看资料、查项目、审账务等方式,对税务机关和房地产企业自查自纠情况进行重点抽查。对搞形式、走过场,自查自纠不力的,责令“补课”。对检查中发现的违纪违法问题,按规定对责任单位和人员予以严肃处理。专项督
7、查组于年10月20日前形成检查报告报县房地产开发领域税收专项检查工作领导小组。(三)整改落实(年1112月)。对专项督查中发现的问题,税务机关要制订整改计划,落实整改责任、措施和时限,及时将税款征收入库,做到整改率达100%。要巩固专项检查成果,建立健全房地产税收征管长效机制,形成诚信纳税和依法征收的良好局面。县房地产开发领域税收专项检查工作领导小组于年12月15日前将专项检查情况向县人民政府作专题报告。五、任务分解(一)县监察局:牵头抓总全县房地产领域税收专项检查工作,加强协调组织工作,监督各职能部门依法履行职责,加强协作配合,形成工作合力,做好专项检查工作。(二)县地税局、国税局:加强对房
8、地产开发企业纳税自查的组织、辅导、服务,督导企业自查自纠,及时解缴税款;认真开展重点检查,加大对企业违法违规行为的处罚力度,积极追缴税款入库,依法移送涉嫌逃避纳税义务的犯罪案件;认真清理税收优惠政策,及时汇报,分类处置;对税收征管情况、税务稽查情况、工作效能情况开展自查自纠,对不认真开展自查自纠,特别是失职渎职对国家税款造成无法挽回损失的公务人员进行严肃处理;健全内控机制和加强房地产税收征管的长效机制,建立企业诚信纳税制度,提高监管能力,进一步推进房地产税收征管,防止税收流失,促进财政收入增长。(三)县审计局:加强审计监督,发挥审计制约、促进作用,对税务机关税收征管情况和房地产开发企业纳税情况
9、,以及相关部门依法协助税务机关加强税收监管情况进行审计和审计调查。(四)县国土房管局:及时向税务部门提供土地供应(包括出让、转让方式和接受方信息、坐落地点、土地面积、出转让金额)、项目开发、售房许可、房屋销(预)售、产权登记等涉税信息,并实现信息共享长效机制;对逃避纳税义务的房地产企业进行重点监管,在土地供应、项目开发等方面限制条件;健全机制,强化执法,促进“先税后批”、“先税后证”税收监管措施落到实处。(五)县检察院:监督这次专项检查工作,对工作中存在的问题及时检察建议;监督有关部门及时移送发现的涉嫌犯罪案件;及时查处循私舞弊、滥用职权、玩忽职守的案件。(六)县公安局:对专项检查工作中发现和
10、移送的涉嫌房地产开发企业逃避纳税义务的犯罪案件,及时受理、及时立案,对重大典型案件要快查快结,严肃处理,整顿和规范房地产领域税收秩序。(七)县财政局:监督企业执行会计法律法规情况,监督检查企业会计人员依法履行职责情况;提供专项检查工作经费保障。(八)县城乡建委:及时向税务部门提供建设项目立项、审批、开工、竣工、验收报告以及房地产开工许可等涉税信息,并实现信息共享长效机制。(九)县规划局:及时向税务部门提供房地产开发项目规划、审批等涉税信息,并实现信息共享长效机制。六、工作要求(一)务必高度重视。为切实加强房地产开发领域税收专项检查工作,县人民政府成立了县房地产开发领域税收专项检查领导小组(府函
11、112号)。各部门要充分认识加强房地产开发领域税收征管工作的重要性和紧迫性,将其列入重要议事日程,切实采取有力的措施,认真开展此次专项检查,确保政令畅通。(二)落实工作责任。税务部门是房地产开发领域税收征管工作的责任主体,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,确保工作落到实处。监察机关要充分发挥组织协调作用,牵头做好专项检查各项工作。县房地产开发领域税收专项检查领导小组成员单位要密切配合,各司其职,分工负责,形成工作合力,要明确一名具体经办人员上报县房地产开发领域税收专项检查领导小组办公室。(三)严肃工作纪律。对措施不力、行动迟缓和效能低下的,对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的,要依纪依法严肃处理。
12、对虽有问题但能主动认识和纠正的,可按有关规定从轻、减轻或免于处理。 为深入贯彻落实中央、省、市党务公开会议精神和中国共产党党内监督条例(试行),切实搞好财政局党务公开工作,进一步推进党内民主,加强党内监督,保障党员权利,着力构建民主开放的党务工作新机制,特制定本实施方案。一、指导思想党公开要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为目标,有重点、有步骤地逐步公开党内事务,不断提高党组织的凝聚力、创造力、战斗力,推动科学发展促进社会和谐,为全面提升综合竞争实力,实现“五年再造一个新区”的宏伟目标提供坚强保障。二、基本原则1、坚持促进发展、保证发
13、展的原则。把围绕加快经济社会全面发展抓党务公开,抓好党务公开促进和保证经济社会发展,作为党务公开工作的出发点和落脚点。2、坚持实事求是、突出重点的原则。以党员和群众关心的问题为重点,只要不涉及党内机密,原则上都应公开,便于群众监督。3、坚持依法依纪、有序推进的原则。按照宪法、党章和其他党内法规实施党务公开,把党务公开纳入惩治和预防腐败体系建设,由点到面,逐步推进。4、坚持真实公正、注重实效的原则。着眼于扩大党内民主、保障党员权利、强化党内监督、内容客观真实,形式与效果统一。5、坚持积极稳妥、注重实效的原则。结合本局实际,不断实践总结和规范,提高党务公开的针对性和有效性。三、公开内容(一)全局和
14、中心工作主要包括:上级主管部门重要会议、文件精神,重大方针政策;研究制定贯彻落实区委决策、决定的意见、措施和执行情况;阶段性中心工作部署和落实情况;年度党建工作部署和落实情况;“三重一大”事项研究决策情况和执行情况;创先争优活动和党务公开工作开展情况;政务环境建设情况。(二)党组织自身建设主要包括:班子成员学习、培训情况;先进典型的树立和宣传情况;班子成员分工及职责内容;主要内设机构和职能部门设置;主要规章制度及办事程序、服务承诺;党员干部年度绩效考核情况;党员干部的调动和任免情况;党员民主评议、评先评优情况;民主生活会及整改落实情况;党员参加组织生活、组织活动情况;发展党员情况;党费收缴、使
15、用情况;领导联系、帮扶困难党员、群众的情况;为民办实事情况。(三)党风廉政建设和反腐败工作主要包括:党风廉政教育培训情况;廉政文化建设情况;党员干部廉洁自律规定执行情况;领导班子及其成员述职述廉报告;机关干部作风建设情况;来信来访处理情况;党员干部违纪违法案件查处结果通报;党风廉政建设责任制分工及落实情况;领导干部问责情况。(四)上级切块资金主要包括:资金拨付单位、监管单位、使用单位情况;资金拨付类别;资金拨付总数额及拨付进度;使用切块资金项目实施情况;切块资金核减、追加和调整情况。四、公开形式总体要求:本着“规范、实用、明了、方便、节俭”和便于党员群众监督的原则,让群众看得到、看得懂、记得住
16、。主要采取以下形式:(一)公开栏。在办公区域设置公开栏;将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来,合理设置,注重实效,便于党员群众了解监督。(二)会议。采取召开情况通报会、征求意见等形式,听取社会各界反映的内容。五、工作要求一是强化组织领导。充分认识党务公开工作的重要性和必要性,切实加强对党务公开工作的领导,成立相应的“一把手”负责制的领导机构和办公室,同时,根据本单位实际情况,明确责任分工和相关细则,做到“谁主管,谁负责”。对所承办公开事项的内容和形式在操作层面要进一步具体细化,明确责任领导、责任股室、责任人。二是作出了公开承诺。本单位就党务公开工作向社会公开作出承诺
17、,主动接受群众监督,把党务公开工作作为工作预安销号制度的重要内容,月安排、季销号,实现“三同时”:即党务公开工作与作风建设,打选最优投资环境工作和单位阶段性中心工作同时部署、同时督促、同时检查、同时与干部的奖惩、绩酬和评先评优挂钩。三是健全长效机制。把党务公开工作作为建立党务教育长效机制的重要内容和有效形式,作为党组织的一项制度,长期坚持。不断深化形成机制,确保党务公开工作顺利进行。 为革除人们长期以来养成的陈规陋习,按照全省城乡环境综合治理部署汇报。促进城乡环境“脏乱差”状况的改善,推动文明新风进万家,结合我市实际制定本方案。一、工作目标通过集中治理乱吐、乱扔、乱倒、乱遛狗“四乱”不文明行为
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