市场经济体制下的政府公共投资.pdf

市场经济体制下的政府公共投资市场经济体制下的政府公共投资在日常生活中，经济主体的投资行为，是指经济主体为了获得预期收益，投入一定量的资本进而不断转化为资产的经济活动。在社会投资参与者中，参照投资主体不同，可以将社会投资分为政府部门的公共投资和非政府部门的私人投资。而政府部门的公共投资是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共物品的基本手段，也是政府提供公共服务的前提与基础。政府公共投资在对社会经济发展中的作用，在不同的经济体制下或不同的发展阶段的国家，都存在着很大的差异，而在市场经济体制下，虽然以私人投资为主，政府公共投资比重相对缩小，但仍是社会投资的重要组成部分，其作用主要表现在：第一，政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径。第二，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系到国有经济在关系国计民生的重要领域的地位。第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。我国在改革开放后，尤其是 20 世纪 90 年代以来，多元化的投资在中国形成，中国政府认识到企业才是市场的基本投资主体，而政府应逐渐从竞争性行业退出，只从事提供公共物品的投资，我国才有了公共投资的概念。1998 年中国实施积极的财政政策以来，明确政府公共投资结构与范围是政府投资的基础和前提，政府公共投资范围界定的依据是政府在社会总投资中的功能定位，政府通过公共投资，为企业生产经营创造更加优越的外部环境，拓展更大的市场空间，刺激企业增加投资来推动经济发展。从这个意义上讲，公共投资规模会随社会经济发展渐次增加。政府公共投资带来的外部条件的改善，有利于提高商品流通速度，给企业投资者带来更多的收益，都会增加所生产的剩余价值量。政府在完善市场化公共投资运行体制时，既要积极主动地参与社会经济运行，又要创造有效需求，为经济社会健康、稳定发展创造了良好的基础。中国的市场化改革取得了举世公认的成功。尽管目前受国际金融危机的影响，经济增长步伐放慢，但随着我国积极地应对，我国经济快速回暖，成为国际经济中抵御国际金融危机的重要变量，这其中政府的公共投资在其中占了很重要的作用。