十二、公职人员的辞职、辞退、退休管理.ppt

1第十二章 公职人员的辞职、辞退、退休管理经济管理学院 王芳2公职人员的辞职、辞退、退休管理n课程体系：n一、辞职的含义和功能 n二、辞退的含义及功能n三、退休的含义与功能 3公职人员的辞职、辞退、退休管理n【学习目的】n通过本章学习，主要了解辞职、辞退、退休等人力资源管理的出口管理。n【学习重点】n了解公共组织的辞职、辞退、退休制度的功能和法定条件。4一、辞职的含义和功能n1、含义：n公职人员根据本人意愿，经过任免机关或主管部门批准，辞去所担任的领导职务，或解除与所在单位的职务关系的行为。n两种情况：n辞去原来担任的领导职务，改任他职；n完全解除与原单位的职务关系。5一、辞职的含义和功能n2、功能：n有利于人才的合理流动和公共部门工作效率的提高。n公职人员就业权利的有效保障。6一、辞职的含义和功能n3、条件 n 未满国家公共部门规定的最低服务年限的不得辞职。一般是三至五年。未满最低服务年限的不得辞职，或赔偿公共部门一定费用后方可辞职。7一、辞职的含义和功能n3、条件 n 在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的公职人员，不得辞职。n 正在接受审查的公职人员不得辞职。n 其他不宜辞职的原因。8一、辞职的含义和功能n3、条件n符合上述辞职条件的公职人员若自愿辞职，须向上级主管部门及任免机关提出书面申请，任免机关应在三个月内予以审批，审批期间，申请人不得擅自离职。9一、辞职的含义和功能n4、待遇 公职人员辞职后，任免机关可根据需要重新安排任职或调离国家公共部门。其职级待遇按新任职确定。n 公职人员辞职后，半年内被重新录用到其他公共部门的，其工龄连续计算，超过半年的，其前后工龄合并计算。10一、辞职的含义和功能n4、待遇 n 辞职公职人员的个人档案由原单位人才交流中心负责保存。n 国家公职人员辞职后，两年内到与原单位有隶属关系的企业或者营利性事业单位任职，须经原任免机关批准。11一、辞职的含义和功能n4、待遇 n违反辞职规定，擅自离职的，任免机关不予办理辞职手续，对因擅自离职给国家造成政治经济损失的，应予以行政处分或经济处分，国家公共部门对违反辞职规定擅自离职的公职人员，给与开除处分。12二、辞退的含义及功能n1、含义：n辞退是指组织依据法律的规定，与不适合在本组织工作的人员解除工作关系的行为和制度。13二、辞退的含义及功能n2、功能：n辞退制度是提高公职人员素质，确保公共部门精简高效的重要手段。n辞退制度的建立，使得公共部门人员能进能出，机构膨胀、人员臃肿得到一定程度的遏制。n辞退制度对公职人员也是一种鞭策，改变过去干好干坏一个样，不求有功但求无过的官僚主义作风，进一步实现公共部门的精简、高效。14二、辞退的含义及功能n3、条件 n（1）国家公职人员有下列情形之一的，即予以辞退：n在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；n不胜任现职工作，又不接受其他安排的；n因单位调整、撤销、合并或者增减编制名额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；15二、辞退的含义及功能n3、条件n（1）国家公职人员有下列情形之一的，即予以辞退：n旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天的，或者一年内累计超过30天的；n不履行国家公职人员义务，不遵守公职人员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。16二、辞退的含义及功能n3、条件 n（2）公职人员有在下列情形之一的，不得被辞退：n公职人员休假期间；n因工伤、职业病经医院证明进行治疗、疗养期间；n女性公职人员在孕期、产期、及哺乳期间。17二、辞退的含义及功能n3、条件n辞退国家公职人员，须经所在单位提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。18二、辞退的含义及功能n4、辞退与开除n联系：n都是公共部门主动解除与公职人员的工作关系。19二、辞退的含义及功能n4、辞退与开除n区别：性质不同。n开除是对公职人员最严重的行政处分，只适用于那些严重违法失职，严重侵犯人民群众利益，损害国家公共部门声誉、屡教不改的公职人员；n而辞退不是行政处分，辞退后的待遇要比开除后的待遇优厚优越的多。20二、辞退的含义及功能n5、待遇 n（1）被辞退的国家公职人员，可以根据国家的有关规定享受待业保险。即被辞退的公职人员在暂时失去职业后到再次就业期间，可获得物质上的帮助即待业保险，包括待业救济金、医疗补助费等。21二、辞退的含义及功能n5、待遇n（2）被辞退的国家公职人员，不再保留国家公职人员身份，一定年限内不准重新录用到国家公共部门。符合条件的，再次被录用到国家公共部门的，工龄合并计算。n（3）被辞退的公职人员，其个人档案由原单位或人才服务中心保存。22三、退休的含义与功能 n1、含义 n退休是指公职人员达到一定的年限，符合规定的年龄和法定条件，按照法定程序离开工作职位并领取养老金的行为和制度。23三、退休的含义与功能三、退休的含义与功能 n2 2、功能、功能 n退休是公共部退休是公共部门人人员循循环更新的主要方法，是更新的主要方法，是保持公保持公职人人员队伍生机和活力的重要伍生机和活力的重要举措。措。n严格的退休制度是格的退休制度是职务终身制的控制身制的控制阀。n完善的退休制度能完善的退休制度能调动公公职人人员的工作的工作积极性。极性。退休制度使年退休制度使年轻公公职人人员看到晋升希望，同看到晋升希望，同时，完善的退休制度不完善的退休制度不仅让退休者安享晚年，也退休者安享晚年，也对年年轻公公职人人员是一种激励和鼓舞。是一种激励和鼓舞。24三、退休的含义与功能 n3、条件 n（1）退休条件含义 n是指公职人员获得享受退休待遇的资格所达到的基本条件，包括年龄条件和工龄条件两个方面。25三、退休的含义与功能三、退休的含义与功能n3 3、条件、条件 n（1 1）退休条件含）退休条件含义n退休年退休年龄的确定受到生活水平、身体素的确定受到生活水平、身体素质、平均、平均寿命、社会保寿命、社会保险负担能力等因素的影响。担能力等因素的影响。n各国并不一致，但具体的做法一般由两种：一是各国并不一致，但具体的做法一般由两种：一是规定退休的最高年定退休的最高年龄，即，即强制退休年龄强制退休年龄；二是允；二是允许申申请退休的年退休的年龄，即，即自愿退休的年龄自愿退休的年龄。26三、退休的含义与功能三、退休的含义与功能 n3 3、条件、条件n（3 3）我国关于退休的年）我国关于退休的年龄、工、工龄的的规定定为：n凡男年凡男年满6060周周岁，女年，女年满5555周周岁或或丧失工作能力失工作能力的公的公职人人员应当退休应当退休。n凡男年凡男年满5555周周岁，女年，女年满5050周周岁，且工作年限，且工作年限满 2020年的，或工作年限年的，或工作年限满3030年的公年的公职人人员，经本人本人提出要求，提出要求，经任免机关批准，任免机关批准，可以提前退休可以提前退休。27三、退休的含义与功能 n3、条件n（4）我国还有离休和退职两种特殊退休形式。n离休是指建国以前参加革命工作的老干部，达到国家规定退休年龄，或虽未达到规定退休年龄但因身体不能正常工作，本人要求离职的，经组织审查符合条件，确定为离休。离休人员发给离休荣誉证书，落实安置地点，离休待遇高于普通退休待遇。28三、退休的含义与功能三、退休的含义与功能n3 3、条件、条件n（4 4）我国）我国还有离休和退有离休和退职两种特殊退休形式。两种特殊退休形式。n退职退职就是指公就是指公职人人员达到了退休年达到了退休年龄但未达到但未达到规定的工作年限，或非因工定的工作年限，或非因工丧失工作能力，而离开失工作能力，而离开工作工作岗位的，称之位的，称之为退退职，退，退职待遇低于普通退待遇低于普通退休待遇。休待遇。29 复习思考题复习思考题n1、什么是辞、什么是辞职？辞？辞职的条件包括哪些？的条件包括哪些？n2、辞退与开除有什么、辞退与开除有什么联系与区系与区别？n3、予以辞退的条件是什么？不得被辞退、予以辞退的条件是什么？不得被辞退应符合哪些要求？符合哪些要求？n4、什么是退休？退休、什么是退休？退休应满足哪些条件？足哪些条件？