《权利的行使：需要监督》-人教版高一政治.ppt

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四课：我国的政府受人民的监督,权利的行使：需要监督,1,、,为什么,要对政府权力进行制约和监督？（,必要性+意义,）,郑筱萸,国家食品药品监督局原局长,.2007,年,7,月,10,日在北京被执行死刑，郑筱萸作为一名,国家公职人员，本应为人民服务，对人民负责，却滥用手中的权力，为自己谋取私利，使国家和人民的利益受到极大的损害,。,郑筱萸,任长霞,从警,20,年，始终把人民群众的疾苦和安危放在心上，维护了登封的社会治安和稳定的政治大局。在人生壮美的季节，猝倒在了为之奋斗不息的公安事业上,运用权力：贪污腐化,运用权力：造福人民,1,、,为什么,要对政府权力进行制约和监督？,（,1,）必要性：,权力,-,双刃剑,用得好,可以指挥得法，令行禁止，,造福人民。,被滥用,会滋生腐败，,贻害无穷,。,（,2,）意义：,为了,防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督,，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。,政府接受监督的,意义：,1,、才能更好地合民意、集民智、聚民心,做出正确的决策；,2,、才能,提高行政管理水平和工作效率,，减少和防止工作失误；,3,、才能,防止,滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等,腐败行为,，保证清正廉洁；,4,、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个,具有权威和公信力,的政府。,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证,。,感慨,1,月,22,日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，强调要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。,“,四不贪,”,机制，即,“,不必贪、不想贪、不能贪、不敢贪,”,，是反腐败成功的国家在长期的反腐败实践中摸索出的一整套行之有效的治理腐败的机制和措施的总和。,“,不必贪,”,就是通过为公职人员提供比一般社会成员优厚得多的福利待遇例如工资、住房、交通手段、医疗及养老保险等，使公职人员不用获取额外收入就能得到比一般社会成员优越的生活条件。,“,不想贪,”,就是通过对公职人员进行道德操守、行为规范的教育，使其在行使公共权力的过程中自觉地限制私欲的膨胀，从而达到清正廉洁之目的。,“,不能贪,”,就是通过一整套完备的制度、法制和机制规范公职人员对公共权力的使用，使其难以滥用权力，以权谋私。,“,不敢贪,”,就是运用严刑峻法对腐败分子实行严厉的制裁，一经发现，不仅腐败分子本人受到最严厉的惩处，而且要使腐败分子在经济上付出高昂的代价。,四不贪机制,“四不贪”机制从“不必贪”经过“不想贪”、“不能贪”到“不敢贪”是一个顺序不能颠倒的过程。该过程从前至后依次层层递进，步步设防，构筑了防范和惩治腐败的四道壁垒。,第一步,，先满足公职人员作为正常人希望过上富裕、舒适、稳定生活的愿望，使其个人生活无后顾之忧。,第二步,，在保证了公职人员的正常需求后，从其道德层面开始设置防线，防止他们因拥有权力诱发私欲膨胀并运用权力以权谋私。如果通过思想教育遏制公职人员的私欲膨胀这一步就能阻止腐败现象的发生，那是最理想的结果。,第三步,，如果上一步还达不到目的，就需在这一步通过严格规范权力的使用，使公共权力的行使受到严格的监督和制约，令那些想运用公共权力谋取私利之辈难越雷池半步。,第四步,，对于那些利欲熏心、胆大妄为之徒以及制度的漏网之鱼实施真刀真枪的制裁，决不姑息迁就。,贪官悔恨录,原安徽省卫生厅副厅长尚军：“放松了对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松了,自我约束，法制观念淡薄,！,原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力太大，,监督机构对我形同虚设,.,原哈尔滨市副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉,制度上的漏洞,还是太多。”,缺乏必要有效的制约和监督的机制,!,为什么政府高级官员会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象,？这对我们有什么重要启示？,缺乏必要有效的制约和监督权力的机制，为产生腐败提供了肥沃的土壤，必须切实加强对权力的制约与监督，真正做到依法行政，以人为本。,思考,1,、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2,、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,东汉,王充,法,孟德斯鸠,问：两种观点分别反映了什么样的监督机制？,孟德斯鸠强调的是,法制监督，,典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。,王充的观点强化了,民主监督,尊重了人民的权利，但却缺少强制力。,民主,法制,+,2,、如何对政府权力进行制约和监督？,一靠,民主,二靠,法制,（,1,）,关键,是建立健全制约和监督,机制,：,切实保障广大人民的,知情,权、,参与,权、,表达,权、,监督,权，使人民能够有效的监督政府权力的运作,。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,（,2,）建立全面行政监督体系,“,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,”,把权力关进,“,制度,”,的笼子,全国人大代表、安徽省监察厅副厅长蒋厚琳说，,“,要深入推进反腐倡廉法规制度建设，把,权力关进制度,的笼子里，反腐败工作,最终要靠制度化、法制化,，这是大家的共识。,”,行政机关,中国共产党的监督,社会与公民的监督,人民政协的监督,司法机关的监督,上级政府,监督部门,法制部门,审计部门,国家权力机关的监督,建立和完善监督体系,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；,人民政协是作为爱国统一战线,组织,，是人民政协的职能之一,(1)提出,批评和建议、申诉、控告、检举等；民主监督,的方式,(2),新闻舆论,通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,司法机关，即,人民法院和检察院,通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,中国共产党作为执政党，政府和其它机关要接受党的监督和领导。,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,法制局审查、修改或组织起草地方性法规、规章、草案，进一步完善行政执法监督检查、行政复议应诉、行政赔偿等政府法制工作，对政府法制工作进行监督、指导、服务。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,2013,年,3,月,5,日温家宝总理在十二届全国人大一次会议上作,政府工作报告,，提请大会审议。,权力机关的监督,人民政协的监督,材料,1,：,今年“两会”上，,政协委员,张新建,提案建议,，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。,材料2：,20,12年以来，国务院,监察部,参加查处特别重大事故,70,起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分,973,人，其中厅局级以上干部,130,人。另外，地方各级监察机关参加查处特大事故,517,起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分,3931,人，其中县处级以上干部,845,人。,（监察部门的监督）,材料,5,：,2011,年,3,月,25,日，,审计署,公布了,“,10,省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果,”,。结果显示，,18,个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资,13915,万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,审计部门的监督,为“阳光工程”喝彩,1,、什么是,“,阳光工程,”,？,2,、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3,、实施阳光工程有什么意义？,想一想,二、为,“,阳光工程,”,喝彩,“红头”文件,我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员人员进行监督，建立了,信息公开制度,和,公开办事制度,，增强了政府,工作的透明度,，这一举措，被人们成为政府的阳光工程,。,开放红头文件，打造阳光工程是,政府政务公开、自觉接受人民监督的,具体体现。,1,、什么是,“,阳光工程,”,？,制定和发布,“,红头文件,”,目的和意义,人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的,行政执法行为，,另一方面是,保障人民的利益,，目的是实现和维护广大人民的根本利益。,开放“红头文件”的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步增强,（,1,）有利于增强,政府,工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。,（,2,）有利于,群众,维护自己的合法权益，化解,社会,矛盾，维护社会稳定,政府实施“阳光工程”,意义：,1.,我国政府要自觉接受人民的监督的根本原因是（）,A.,我国政府是有权威的政府,B.,我国是人民当家作主的社会主义国家,C.,政府是由人民直接选举产生的,D.,人民享有广泛的政治权利和自由,B,课堂检测,2,.18,世纪法国思想家孟德斯鸠说；,“,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,”,制约权力的关键是（）,A,、建立健全政府执法机制,B,、赋予人民群众更多的民主权利,C,、建立健全制约和监督机制,D,、全国人大加强立法，确保有法可依,C,3.食品安全问题的出现，与某些地方政府及其有关职能部门不作为有很大关系，因此必须加强对政府行为的监督。在国家机构组织体系中，对政府进行有效监督的方式有（）,司法机关的监督 社会与公民的监督 人大和政协的监督 行政系统内部的监督,A B C D,A,4.微博开辟了一个公民表达、参与和互动的新场所，具有现代公民意识的人群在这里聚合。通过微博,“,围观,”,，公民参与意识与参与效果正在大幅提升。微博异军突起，发挥信息披露、热点聚焦、舆论扩散等不容忽视的作用。这些深刻变化有利于（）,公民直接管理国家事务 保障公民对政府的质询 扩宽公民参与民主监督的渠道 政府了解民意、汇集民智,A.B.,C.,D.,D,5.,“,阳光工程,”,之所以受到群众的欢迎是因为：（）,A,、政府依法行政杜绝了工作中的失误,B,、人民政府为人民,C,、政府的决策有广泛的群众基础,D,、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,6,.,某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准,向社会公布,，接受市民监督。这项措施（）,A.,保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利。,B.,限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权。,C.,增加了政府工作的透明度，,保障了人民群众的知情权。,D.,增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权,C,