刑事执行学.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/7/19 Sunday,#,2026/11/4,刑事执行学,本课程的设置背景,（一）必要性,1、“刑事一体化”规律的作用：,“刑罚执行是刑事司法公正的最后闸门”；,2、我国研究人员、成果少；美国较前。,3、制度及实践中问题突出,（1）法院是审判机关，却也负责执行，公安机关有侦查职责，同时有部分的刑罚执行权，此制度设计是否妥当？,（2）当前的热点之一：社区矫正工作由何机构负责执行？如何监督？,（3）死刑犯有无生育权？如有，未婚之死刑犯是否还应有结婚权？,（4）死刑缓期二年，严重犯罪，10多年就释放了，如何看待？监外执行，由谁负责考察，如何落实？脱管现象严重。,（5）无钱交纳罚金，创建易服劳役制度是否可行？,（二）可行性,犯罪学、刑事政策学、社会学、刑法学、刑事执行学（监狱学）课程的完备,第一章 刑事执行法学概述,第一节 刑事执行法学概述,一、刑事执行学的概念,1、刑事司法,2、刑事执行,3、刑事执行法P4,4、刑事法律体系刑法、刑事诉讼法、刑事执行法,5、刑事执行法律体系P4,以监狱法为主的多种法律中国P5,二、刑事执行法学的概念,1、刑事执行法学P6,2、与刑事执行意思相近的英文概念：,（1）correction，矫正,（2）penology，刑罚法，(penal code)、(criminal law)，刑法,三、刑事执行法学的学科体系,1、监狱学监狱、监狱制度、实践,2、社区矫正,？死刑立即执行（注射、绞、枪决、电）、罚金刑、没收财产、剥夺政治权利等。,四、研究刑事执行法学的意义,1、促进、完善刑事执行立法,实例1：,监狱内的招聘会,2、改善刑事执行工作回到司法实践中去,如：电子技术在监狱管理中的运用：检察监督联网,实例2：,以“爆炸形式执行财产刑”；,3、有利于发展刑事执行法学,第二节 刑事执行法学的研究对象,一、刑事执行理论,二、刑事执行制度,1、监禁刑执行制度,2、社区矫正制度,3、其他刑罚执行制度,4、刑事执行相关制度赦免制度、释放人员帮助制度,三、刑事执行活动,1、将法律制度转变为工作制度,实例3：浙江省公检法司关于执行监狱法执行中的有关问题：,服刑人员的被服由监狱还是由罪犯家属提供？,2、将工作制度转化为工作行动工作人员的素质,3、其他特殊问题,第三节 刑事执行学的研究方法,一、方法论原则,1、唯物辩证法和唯物史观,实例4：,监狱中的伙食,观点：国际上对受刑人权利的关注程度、当地经济社会发展，与监狱人犯伙食的改善有关系）,2、系统论原则整体、互动、动态,3、思辩与实证相结合原则,实例5：,实证分析好材料83严打刑满释放人员重新犯罪问题；公安机关适用留置与刑期折抵情况的调查分析）,4、定性与定量相结合原则,5、理论与实践相结合,二、具体研究方法,1、规范分析法：准确理解法律规范,2、调查研究法：社会调查方法：问卷、统计分析、典型事例,3、观察法：直接观察、现场观察、参与观察,实例6：教材P22“志愿犯人”体验监狱,4、文献分析法,5、比较研究法,6、统计分析法,第四节 刑事执行学的学科地位,一、概述,1、刑事司法过程：侦、控、审、执四职能,陈兴良教授：做饭、端饭、吃饭、？,2、刑事法律和学科：,3、几个问题：,刑事执行法是程序法还是实体法？,刑事执行内容由监狱法规定是否科学？,4、刑事执行法学的应然地位,二、刑事执行法学与其他相关学科的关系既有密切联系，又有重要区别P26,1、刑事执行法学与刑法学：,2、刑事执行法学与刑事诉讼法学：,3、与其他学科的关系成果可以为刑事执行法所用,犯罪学：,犯罪心理学：,社会学：监狱的设置与社会公共资源的配置、,国家对监狱的开支与财政支出（上海人犯移到外省，每年每犯补贴1万元）,、刑满释放人员的边缘化及其解决、归正人员就业问题,教育学,第五节 刑事执行法学的历史与现状,一、外国的情况研究起步相对较早,二、中国情况有丰富实践，但实证、系统研究发展较晚,1、早期（新中国成立之前）：有监狱设施（圜土、清末沈家本监狱改革：设立待质所、班房、习艺所）、有刑罚（各种酷刑、肉刑、死刑朱元璋惩贪官：剥皮实草；,秦时期什伍连坐）、有行刑制度（天人感应、秋冬行刑制；留养存亲；以铜赎刑；）,一些著作：,2、1949年（新中国成立）之后：劳改法学监狱法学刑事执行法学，之后还有“社区矫正专题”,第二章 刑事执行活动与执行机关,第一节 刑事执行概述,一、刑事执行的概念与特征,1、刑事执行P35-36,宣告无罪，免予刑事处罚是否需要执行？,2、特征：,（1）法定性,问题：监狱对非法制作的判决是否可以拒绝执行？,（2）强制性：,（3）目的性：,二、刑事执行的类型,三、刑事执行的法律渊源,第二节 刑事执行原则,一、法治性原则,二、和谐性原则目的中创造和谐，而不是制造矛盾,1、人道性原则：,执行方式、管教措施、场所条件,2、经济性原则：就近服刑、及时减刑假释,三、教育性原则,1、以理服人，避免单纯强制压服,美国：有教育专家、心理专家等志愿者参与教育，中国是以警察作为教育者。,如果案件处理本身就不公正，教育工作很难奏效：如共同犯罪只起诉从犯，该从犯不服,2、着眼未来，重视多方教育培养,四、个别化原则,管理、改造、奖惩个别化,（考核、奖惩方式、奖惩力度）,五、社会化原则,1、创造社会化的服刑环境,2、减小与社会的隔离（探望、联系）,3、利用社会资源改造罪犯,心理专家、试工、试读,监狱里的招聘会是有一定积极意义的,第三节 刑事执行机关,一、概述,是国家机关，不是生产经营单位；,1956年成批犯人死亡事件，,中央最终确定：“改造第一、生产第二”,大跃进时期，第二次错误；,1979年经济建设为中心时，又犯一次错误。,二、刑事执行机关的功能,1、执行刑罚,罪犯能改造吗？,3、恢复损害公平正义的需要,4、保护社会限制自由防止再犯；改造之后防止重新犯罪,5、教育公众,“每个人都可能出现犯罪的念头、冲动或疏忽”,三、刑事执行机关的类型,（一）问题：执行主体多元、执行活动分散,主职任务繁重，公安自侦自执，法院自审自执,如：赔偿金到位多，则判徒刑轻；实际上与司法相背。慈溪甲壳虫故意撞死人案,（二）改革探讨,归口由司法行政机关统一行使刑事执行权；,如：司法部改为“裁判执行部”P59,警察机关放权？,第四节 监狱,一、监狱的概念与特征,1、概念监狱（大队、中队、小队）、劳改队、少管所；监狱（监区）、未管所,2、特征：,征罚性（但不是非法虐待）；控制性（无隐私可言）；改造性；界限性；社会性,二、监狱最重要、最集中、最强有力,三、监狱的种类,未决犯监狱？已决犯监狱；,男监、女监、混合监；,独立女子监狱是否必要？利弊如何？,成年犯、未成年犯监狱；严管、普管监狱、宽管监狱；正常、医疗监狱；,一般、特别监狱（特别看守所：秦城监狱；江青等关押之处）；,地方监狱、省监狱、中央监狱；,公立监狱、私营监狱；,讨论：中国实行监狱私营化，是否可行？,小型监狱、中型监狱、大型监狱。,中国监狱多为大型，且容量压力仍较大：,调犯问题：,1、1952-1957年，世界上最大规模的调犯,2、1983年严打之后，大批犯人，只得调犯,远东第一监狱：上海提蓝桥监狱（英租界）,第三章 刑事执行人员,第一节 刑事执行人员概述,一、概念,二、种类,1、司法行政机关：人民警察、司法所工作人员,2、公安机关：看守所、基层派出所的警察,3、审判机关：法官、执行员、司法警察,三、刑事执行人员改革探讨,1、刑事执行人员的称谓,刑事执行人员,2、刑事执行人员的种类与地位,1、刑事执行官公务员、执法者,2、刑事执行辅助人员不是公务员,3、基本任职资格,第二节 监狱工作者,一、概述,1、监狱工作者,2、称谓：监狱警察,3、特点：,二、问题及探讨,现状：所有的监督工作者都是监狱警察、没有职位类型划分、没有任职资格区别,讨论：监狱工作需要哪些专业？是否应具有相应职称？区分其中的行政管理与心理矫正、教育等专业技术？,当前：专业技术工作的行政化。,（4）不利于罪犯改造。,讨论：监狱警察工作有时不愿穿警服，启示？,看守：监管；教育：有一定的平等性；心理矫治：平等加亲密,2、改革设想,第三节 社区矫正工作者,一、概述,社区矫正工作者,范围：,二、当前社区矫正工作者制度的改革与完善,1、明确区分两类工作者：,社区矫正执法人员,社区矫正辅助人员,2、统一名称和种类：社区矫正工作者,补充知识：,1、讨论：关押人犯越多，社会上犯罪率是否就会越低？,一是降低犯罪率的最好方法就是把犯人关押起来；问题：财政负担重；关押过多，改造效果差，重新犯罪率高，犯罪反而增多；应该是预防为主，而不是关押为主；,二是学习美国颁发“事不过三法令”：1997年7月，刑事处罚法令，犯三次严重罪行，就判终身监禁，法官成了机器人，不得自由裁量。如第一次因强奸判8年、第二次因抢劫，得加判7年，第三次就得判终身监禁了。,研究表明：监狱中关押人数与犯罪率无关；事不过三法令导致关押人犯及财政支出大增，但犯罪率仍然未降，故又被否决。,第四章 刑事执行对象罪犯,第一节 罪犯概述,一、罪犯的概念,1、罪犯及其特征,罪犯,：仅被定罪，但未被判刑的人，是否属于“罪犯”？教材中第95页矛盾？,犯人：因犯罪而被监禁的人，包括在押的罪犯和人犯（未决犯）,人犯：因犯罪被监禁，但尚未被定罪判刑（在押待决犯）,被监管人员：,实践资料：民事司法拘留，提供伪证、威胁、殴打审判人员的当事人；,二、罪犯观如何看待罪犯？是病人？是凶神、恶鬼？还是可怜虫？,1、罪犯是公民,任何罪犯都是公民（中国没有剥夺国籍的刑罚）、大都是罪犯都是普通的人,2、罪犯都是犯了罪的公民,罪犯要受处罚，但其合法权益要受到保护。,3、罪犯是有缺陷的公民,生理缺陷：天生犯罪人？（男性激素过多，性犯罪？）,社会化缺陷：,案例：“杀人后掏出剁碎喂猪案”,案例：天安门驾车撞死人,讨论：了解罪犯的缺陷与改造罪犯有何关系？,4、绝大多数罪犯是通过科学方法可以改造的公民,讨论：何为“科学的改造方法”？,5、被监禁的罪犯绝大多数都要回到社会上,三、罪犯类型,罪犯的具体类型：,（1）城镇犯、农村犯,（2）根据监禁场所分类：监禁犯和非监禁犯。,（3）根据罪过形式划分,（4）其他分类,常态犯、精神病犯；,普通犯、确信犯（政治信仰、宗教信仰）,第二节 监狱罪犯,一、监狱罪犯及其主要特征,1、监狱罪犯,2、特征犯罪严重、社会危险性大、数量众多、耗费巨大,二、监狱罪犯的权利,（一）一般权利,1、人身权利,2、财产权利,3、政治权利,4、其他权利,（二）特殊权利,三、监狱罪犯的义务：,第三节 社区服刑人员,一、社区服刑人员及其主要特征,与其他被监禁犯的区别,执行主体、延续时间、执行参与者不同；,社区服刑人员的特点：犯罪轻微、社会危险性较小、数量较少、耗费较小,二、社区服刑人员的权利和义务,特殊权利,特殊义务,第二节 监禁刑执行监督,一、概述,监禁刑执行监督是刑事执行监督工作的重点,二、内容,对执行刑事判决、裁定和决定的监督,（1）对被判处死刑缓期2年执行,（2）对无期徒刑、有期徒刑,交付执行、减刑的执行监督,（3）对假释的执行监督,（4）对暂予监外的执行监督,（5）对执行终止的执行监督,（6）对拘役刑的执行监督,3、对监管改造活动的监督,4、对监狱管理范围内发生的案件的处理,5、对申诉、控告和检举的处理,6、对监狱人民警察监管改造行为的监督,三、监禁刑执行监督的程序和方法,1、办理又犯罪案件,2、对于申诉、控告和检举案件的监督,3、纠正监狱违法,4、提出检察建议,第三节 非监禁刑执行监督,一、概述,复杂性、零散性、艰巨性,二、对管制刑执行的监督,思考：既要监督执行机关，还要监督罪犯是否遵守法律和有关规定，是否科学？,实践中的问题：1、有的地方制定的文件，只强调检察院要配合，而忽略其监督职责；2、“见人不见档、见档不见人”，无人监管；,三、对减刑、假释的监督,教材有误：此外不应是缓刑，而是减刑,实践：裁定一旦作出，罪犯往往就已经放出，检察事后监督发现错误也难以纠正。,检察院提出减刑不当的意见，法院置之不理，仍然同样裁定,四、对暂予监外执行的执行情况的监督,五、对剥夺政治权利的执行监督,六、对没收财产、罚金刑的执行监督,实践：没收财产刑，对罪犯与其家属的财产通常难以查清，或工作量太大，所以实际未加区分就执行完毕。,罚金刑可据刑法第53条进行减免，此条规定模糊，难以判断是否合法，难以监督。,七、对驱逐出境的执行监督,八、对非监禁刑执行人员的监督,第四节 死刑执行监督,一、概述,二、监督的内容,三、程序,实践：,1、法院临时通知，检察派员困难；,2、检察院书记员配备不足，执行记录工作无人承担；,3、死刑执行挂牌示众，侵犯其人权,4、尸体器官利用的规定不明，法官随意性大，检察监督无从下手。,4、死刑是注射还是枪决方式的选用条件，法律未规定，随意性大（邱兴华案）,第六章 监禁刑执行制度,第一节 概述,一、监禁刑执行的含义,主体是监狱，不是监狱警察；内容为入监、出监、刑罚变更，并不涉及其他。,二、监禁刑执行的对象,死缓罪犯、无期徒刑、有期徒刑、拘役,三、监禁刑执行的原则,依法执行刑罚、惩罚与改造相结合、行刑个别化,第二节 收监,一、概念,二、收监的条件,三、收监程序,1、审查法律文书,2、进行身体检查,3、人身与物品检查,4、通知家属,5、入监教育与罪犯初步分类,四、收监中几个应注意的问题,1、没有检察院起诉书副本能否收监？,2、监狱拒绝收监，应如何处理？,第三节 暂予监外执行,一、概念,行刑方式变更的暂时性、行刑的人道性,二、暂予监外执行的条件,1、前提条件,2、对象条件,3、外在条件,三、暂予监外执行的种类,1、收监前暂予监外执行,2、收监后暂予监外执行,3、看守所、监狱服刑罪犯暂予监外执行的异同,四、暂予监外执行的程序,提出意见审查与批准3、实施,五、法律完善,1、女性收监后怀孕或者生产，是否可予暂予监外执行？,2、不具有社会危害性是否应该作为监外执行的条件？,思考：罪犯在监外执行期间，是否允许外出经商？为什么？,第四节 对罪犯提出申诉、控告、检举的处理,一、申诉及其处理,特点处理申诉的意义,2、保护申诉权的一般措施,思考：罪犯申诉，是否表明其不认罪服法？,3、保护申诉权的特别措施提请处理,4、具体方法,二、控告及其处理,三、检举及其处理,第五节 又犯罪的处理,一、监狱内、监狱外,二、从重处罚原则,三、处理程序,监狱内监狱侦查,监狱外捕回后发现的，由监狱负责侦查；在犯罪地被发现的，由犯罪地公安机关侦查。,思考：犯罪地如何确定？邮寄炸弹？电子汇款诈骗？发出地，还是目的地为犯罪地,第六节 犯罪死亡的处理,一、概述,正常死亡、非正常死亡,二、处理制度,1、通知,2、鉴定,3、后事处理,第七节 减刑,一、概述,减刑、改判、减轻处罚,二、减刑的种类,1、可以减刑,2、应当减刑,3、减刑的条件,前提条件；实质条件；,讨论：“悔改表现”、“立功表现”、“重大立功表现”应如何把握？,4、减刑的起始时间、幅度与时间间隔,5、减刑的程序,提请（评议审查评审公示决定提请法院裁定）；通报；审理；司法监督,6、死缓犯的减刑,只要不故意犯罪，就可减为无期徒刑，是否合理？,7、减刑制度的完善,建议：减刑考验程序；刑期折抵制度,减刑比率过高；减刑程序过于复杂、耗时过长；上报审批期间表现好亦不能因此减刑，不合理；,第八节 假释,一、概述,1、假释与释放、暂予监外执行,2、假释制度的意义激励作用；桥梁作用,二、适用假释的条件,1、对象条件,2、时间条件,3、行为条件,三、程序,四、假释制度的完善,1、假释的适用面是否应扩大？,2、刑庭法官往往是刑法专家，但不一定是犯罪学专家，其对拟假释罪犯“不致再危害社会”的判断可能并不准确，如何完善假释由法官裁定的现行制度？,第九节 释放,一、概念,二、释放的种类刑满释放；裁定释放；特赦释放,三、释放程序,出监教育提前通知审批发放回家费用、发还物品发放释放证明书,专题讨论：,一、减刑权是否属于审判权？,二、中国现行减刑程序有何缺陷，应如何完善？,1、罪犯对监狱考核，没有真正的发表意见或建议的权利，不敢讲真话，因为怕扣上“不服管教”的帽子。,2、监狱减刑实际受不公开的指令性计划控制。,3、在法院方面，当前由中级法院裁定减刑，其一般不亲到监狱复核，实际上是走形式。,1、有直接利害关系的罪犯和被害人在程序中缺位，并没有真正参与减刑程序。,2、法官只接触到监狱一方的意见，信息渠道偏面，缺乏中立性。,3、减刑审理为书面审，实际上就是秘密审判，与司法公开相背，不利公正减刑。,4、减刑是多学科的复杂的系统工程，单纯法律背景知识的法官，无法正确把握减刑。,5、对减刑有关裁定，罪犯和被害人都没有提出意见和正常救济渠道，实际上仍是由监狱主导的暗箱操作。,