《建设项目档案管理规范》解读——项目电子文件归档与电子档案管理.ppt

,2021/10/10,*,目录,一,项目电子文件的归档（,9.1,）,二,项目电子档案管理（,9.2,）,三,项目档案数字化（,9.3,）,四,项目档案移交（第,10,章）,2021/10/10,1,2016,年,7,月，两办印发的,国家信息化发展战略纲要,指 出，,当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。没有信 息化就没有现代化。适应和引领经济发展新常态，增强 发展新动力，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能。以信息化驱动现代化,，建设网络强国，是落实,四个全面,战略布局的重要 举措，是实现,两个一百年,奋斗目标和中华民族伟大,复兴中国梦的必然选择。,2021/10/10,2,2015,年，全国档案事业发展,十三五,规划纲要提出，,要全面推进档案资源存量数字化、增量电子化、利用,网络化；创新档案信息化管理模式，加快与信息社会融,合，以信息化为核心的档案管理现代化水平明显提升。,项目是我国经济建设的重要支撑，其档案管理信息化工 作既是项目信息化的必然要求，也是全国档案信息化建 设的重要组成部分。,2021/10/10,3,随着信息技术的飞速发展，项目建设信息技术应用从先 前的计算机辅助设计（,CAD,）的单一内容，逐步发展到 项目申报、招标投标、,3D,建模、物资采购、施工管理、工程监理、工程监测等涵盖工程建设全流程的信息化管 理，产生了大量的原生电子文件。,2021/10/10,4,本次修订依据,建设项目电子文件归档和电子档案管理 暂行办法,，对工程管理信息系统产生的电子文件的形 成和收集、整理、检测、归档等环节，电子档案保管、利用、安全、销毁等工作，以及电子文件和电子档案信 息管理系统的功能提出了要求。,强化项目电子文件归档与电子档案管理是本标准与,02,版 最大的区别之一，也是为了适应当前信息化快速发展的 需要。,02,版只在,5,5,5,中规定长期存储的电子文件应使用不可,擦除型光盘。并未对电子文件管理做出具体规定。,2021/10/10,5,在标准修订过程中，电子文件归档和电子档案管理章节 是讨论的焦点之一，在总共收到的,379,条征求意见中，有 关这一章节的意见就有,55,条，其中采纳了,39,条。,2021/10/10,6,电子文件管理暂行办法,厅发,200939,号,建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法,档发,201611,号,重大建设项目档案验收办法,档发,20062,号,科学技术档案案卷构成的一般要求,GB/T 118222008,CAD,电子文件光盘存储、归档与档案管理要求,GB/T 17678.12,1999,CAD,电子文件光盘存储系统的一致性测试,GB/T 17679,1999,电子文件归档与电子档案管理规范,GB/T 18894-2016,信息与文献 文件管理过程 文件元数据 第,1,部分：原则,GB/T 26163.12010,（,ISO 23081-1,）,电子文件管理系统通用功能要求,GB/T 291942012,有关规范性文件和标准（一）,2021/10/10,7,磁性载体档案管理与保护规范,DA/T 15-1995,建设项目档案管理规范,DA/T 28-2018,公务电子邮件归档与管理规则,DA/T 32-2005,电子文件归档光盘技术要求和应用规范,DA/T 38-2008,文书类电子文件元数据标准,DA/T 462009,电子文件长期保存格式需求,DA/T 472009,基于,XML,的电子文件封装格式,DA/T 482009,数码照片归档与管理规范,DA/T 502014,信息与文献 文件管理,ISO 15489-1,有关规范性文件和标准（二）,2021/10/10,8,项目电子文件：,指在数字设备及环境中生成，以数码形,式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字 设备阅读、处理，记录和反映项目建设和管理各项活动 的文件。包括文本电子文件、图像电子文件、图形电子 文件、视频电子文件、音频电子文件等。,项目电子档案：,建设项目建设过程中产生的、具有保存 价值并归档保存的一组有联系电子文件及其,相关过程信 息,的集合。,归档,电子文件,电子档案,概念,2021/10/10,9,非人工识读性。,指电子文件载体上所记录的信息是人们无法直 接阅读理解的，必须借助于特定的工具来识别。,生成环境依赖性。,非人工识读性使得电子文件的生成、处理、,阅读、利用必须依靠计算机软、硬件工具来实现,信息与载体的可分离性。,电子文件中的信息与其存储载体之间 不具有固定关系，也不再对特定记录载体,“,从一而终,”,。,信息的易变性。,表现在内容易变、载体易变和环境易变三个方,面。,电子文件,/,电子档案特点,2021/10/10,10,多种媒体的集成性。,电子文件可以将文字、图片、动画,、音频、视频、结构化数据乃至程序指令等集成于同一,个文件体。,信息存储的高密度性。,电子文件的存储密度大大高于以 往各种人工可识读的信息介质，而且随着技术的进步，电子文件介质的存储密度还将继续加大。,2021/10/10,11,维护电子文件和电子档案的真实、完整、可用和安全，,提高管理效率，促进信息共享，便于长期保存。,目标,2021/10/10,12,目标一：真实性,2021/10/10,13,目标二：完整性,2021/10/10,14,目标三：可用性,2021/10/10,15,目标四：安全性,2021/10/10,16,项目电子文件归档和电子档案管理应当遵循项目建设和信息系,统运行的规律，坚持统一管理、全程管理、规范标准、便于利,用、安全保密的管理原则。,统一管理：,全程管理：,规范标准：,原则,2021/10/10,17,便于利用：,安全保密：,2021/10/10,18,政府投资主管部门、行业主管部门应当将电子文件归档和电子档案 管理工作纳入项目建设计划和竣工验收要求，协调相关部门为电子 文件归档和电子档案管理的计划安排、人力组织、资金保障、质量 监督提供支持。,电子文件管理部门统筹领导项目电子文件管理工作，建立统筹协调 机制，推进项目电子文件管理工作有效开展。,档案行政管理部门负责对项目电子文件归档及电子档案的保管、利 用和移交工作进行监督、指导，将电子档案管理工作纳入档案专项 验收内容。,项目主管部门负责对项目电子文件归档和电子档案管理进行业务指 导。,项目电子文件和电子档案管理要求,2021/10/10,19,总体要求：,将项目电子文件归档和电子档案管理工作纳 入项目建设计划和项目领导责任制，纳入招投标要求，纳入合同、协议，纳入验收要求。,建立机构：,明确机构,配备人员，具体负责本单位项目电 子文件归档和电子档案的保管、利用和移交等工作，并 对各参建单位的项目电子文件归档和电子档案管理工作 进行检查、指导。,2021/10/10,20,健全制度：,根据项目建设管理实际，制定项目电子文件 归档和电子档案管理各项制度、规范、程序，包括但不 限于：电子档案管理办法（组织、机构、职责、管控措 施等），项目电子文件归档要求、项目电子文件归档范 围、分类体系、保管期限表、电子档案整理细则等。并 组织协调工程管理相关部门和参建单位实施。,2021/10/10,21,合同管理：,建设单位在编制招标文件，并与参建单位签 订合同或协议时应设立专门条款，明确项目电子文件归 档和电子档案管理责任。包括质量要求、归档范围、整 理标准、归档时间、储存介质、文件格式、相关费用及 违约责任等内容。监理合同还应明确监理单位对所监理 项目的电子文件和电子档案的审核责任。,2021/10/10,22,目录,一,项目电子文件的归档（,9.1,）,2021/10/10,23,9.1.1,项目管理信息系统应当具备电子文件管理及归档功能，并能够对项目电子文件形成与流转实施有效控制，保障其真实,、完整和安全；能够在形成、流转过程中及时跟踪、检查和补 充与项目设计、设备、材料、施工等变更相关的项目电子文件 及其元数据。,档案部门要主动跟信息部门沟通，在项目信息系统开发和建设 过程中提出相关需求，设置有关模块，满足相关要求。,应注意，新标准中特别将信息系统开发文件纳入归档范围，在,项目建设过程总开发的各信息系统文件应注意收集归档。,两种情况,9.1,项目电子文件的归档,2021/10/10,24,2021/10/10,25,9.1.2,建设单位应当根据纸质文件归档范围，结合项目实 际情况，确定项目电子文件归档范围。,第一种情况：有纸质载体的情况；归档参照纸质档案归 档范围，与纸质档案相同,第二种情况：形成时没纸质的但可输出纸质载体,第三种情况：不能输出纸质载体的电子文件归档范围的,确定,归档范围,2021/10/10,26,确定归档范围要注意以下内容：,1.,记录项目建设的重要音视频文件。,2.,建设单位各职能部门和参建单位业务系统产生的有归,档价值的文件及确保其可读的软件。,3.,项目建设过程中形成的有归档价值的电子邮件。,4.,与电子文件相对应的元数据和背景信息。,5.,项目电子文件形成、流转过程中形成的重要变更依据,性文件材料、过程稿，及有关处理操作记录。,2021/10/10,27,9.1.3,项目电子文件形成部门负责电子文件的归档工作；档案部门负责项目电子文件归档的指导、协调和电子档 案接收、保管、利用等工作。,与纸质档案要求一致，谁形成谁整理谁归档。,部门职责,2021/10/10,28,9.1.4,项目电子文件在办理完毕后，应当按照归档要求实 时收集完整；项目电子文件整理时，应当按照项目档案 分类方案并参照本标准,7.3.2.5,的规定分别组成多层级文 件信息包，文件信息包应包含项目,电子文件及过程信息,、版本信息、背景信息,等元数据。,电子文件整理,2021/10/10,29,7.3.2.5,项目文件组卷。,项目前期文件、项目管理文件按事由结合时间顺序组卷，其中 招标投标、合同文件按招标的标段、合同组卷，勘察设计文件 按阶段、专业组卷；施工技术文件按单位工程、分部工程或装 置、阶段、结构、专业组卷；信息系统开发文件按应用系统组 卷；设备文件按专业、系统、台套组卷；监理（监造）文件按 监理的合同标段、事由结合文种组卷；科研项目文件按科研项 目（课题）组卷；生产准备、试运行、竣工验收文件按工程阶 段、事由结合时间顺序组卷。卷内文件一般印件在前，定稿在 后；正件在前，附件在后；复文在前，来文在后；文字在前，图样在后。,2021/10/10,30,整理方式之一,文件夹,（单位工程）,说明文件,目录文件,其他文件夹,电子档案,分部 工程,1,分部 工程,2,分部,分部,工程,3,工程,4,分项 工程,1,分项 工程,2,分项 工程,3,分项,工程,4,案卷,1,案卷,2,文件,1,文件,2,文件,3,2021/10/10,31,9.1.5,项目电子文件归档一般采用物理归档。在纸质项目,文件归档时采取在线归档或离线归档的方式向档案机构 移交经过整理的项目电子文件，并在内容、格式、相关 说明及描述上与纸质项目档案保持一致，且二者应建立 关联。,物理归档：,把计算机及其网络上的电子文件集中下载到可脱机 保存的载体上，并向档案部门移交的过程。可分为网络传输方 式归档和以介质传递方式归档两种。,逻辑归档：,不改变原存储方式和位置而实现的将电子文件的管 理权限向档案部门移交的过程。（特殊电子文件可采用逻辑归 档）,归档,2021/10/10,32,9.1.6,项目电子文件应当采用符合国家标准或能够转换成 国家标准的文件格式，利于信息共享和长期保存。项目 电子文件归档保存的文件格式应符合国家规定的电子档 案长期保存的格式要求。,电子文件格式,2021/10/10,33,文本文件：使用文字处理软件生成的，由字、词、数字或符号表达的文件。应 采用,PDF,、,PDF/A,、,OFD,等版式文件，或,RTF,、,WPS,、,DOCX,、,JPG,、,TIF,、,PNG,格 式归档。,数据文件：以数据表格和数据库形式存在的结构化数据记录文件。应采用,ET,、,XLS,、,DBF,、,XML,格式归档，或转为版式文件归档。,图形文件：根据一定的算法规则绘制的图表、线图等包括由点阵组成的位图和 由几何图形组成的矢量图。应采用,SVG,、,SWF,、,WMF,、,EMF,、,EPS,、,DXF,、,STEP,格式 归档。,图像文件：使用数字成像设备（扫描仪、数码相机等）采集或制作的静态影像,记录（画面）。应采用,JPG,、,TIF,归档。,2021/10/10,34,影像文件：用数字视频捕获设备录入数字影像或用动画软件生 成的多维动画等动态影像记录。应采用,MPG,、,AVI,、,MP4,、,FLV,格 式归档。珍贵且需要永久保存的可采用,MXF,格式归档。,音频文件：用数字声音采集、编辑设备录入或用编曲软件制作 的声音记录。应采用,MP3,、,WAV,格式归档。,电子邮件应采用,EML,格式归档。,网页、社交媒体类应采用,HTML,格式归档。,其他业务系统生成的文件，原则上应转换成通用格式归档。,文件格式要求,2021/10/10,35,9.1.7,项目电子文件完成整理后，由形成部门负责对文件 信息包进行鉴定和检测，包括内容是否齐全完整、格式 是否符合要求、与纸质或其他载体文件内容的一致性等,9.1.8,项目电子文件信息包经过形成部门鉴定和检测后，由相关责任人确认归档，赋予归档标识。归档标识中应 当含有归档责任人、归档时间、文件信息包名称等信息,。,鉴定和检测,2021/10/10,36,9.1.9,采取离线方式归档时，应将带有归档标识的电子文 件拷贝至耐久性好的存储介质上，存储介质应设置成禁 止写入的状态。存储介质的选择依次为光盘、磁带、硬 磁盘等。,禁用软磁盘作为归档电子文件长期保存的载体。,9.1.10,存储电子档案的介质或装具上应贴有标签，标签 上应注明载体序号、类别号、案卷起止号、密级、保管 期限、存入日期等。存储介质为光盘的，归档标签应符 合,DA/T38,（,电子文件归档光盘技术要求和应用规范,）的要求。,保存载体,2021/10/10,37,归档光盘的标签面应为可书写型油墨印刷。,若必须在标签面书写，必须使用专门的,“,光盘标签笔,”,（非溶剂基墨水的软性标签笔）。,归档光盘禁止使用粘贴标签。,归档光盘的标签面上应印有光盘生产日期（刻录日期）,、批次或喷墨打印的条型码。,2021/10/10,38,9.1.11,项目电子文件归档时应由档案管理机构进行检验，并填写,电子文件归档登记表,（格式见,GB/T 18894,电子文件归档与电子档案管理规范,），检验合格后，办理交接手续。,2021/10/10,39,2021/10/10,40,检测内容：,1.,载体外观检测。外观是否完好，有无划痕。,2.,病毒检测。检测系统环境中是否安装杀毒软件，检测归,档信息包是否包含计算机病毒。,2021/10/10,41,3.,真实性检测。,1,）来源真实性。检测电子文件中固化信息是否有效，确认电,子文件来源的真实性。,2,）元数据准确性。检测元数据是否符合要求，包括数据长度,、类型、格式、值域以及元数据项赋值是否合理等,3,）内容真实性。检测电子文件内容数据中包含的电子属性信 息与元数据中记录的信息是否一致。,4,）元数据与内容关联一致性。检测元数据中记录的文件存储 位置与电子文件内容数据的实际存储位置是否一致,5,）归档信息包真实性。检测信息组织结构和内容是否符合要 求，检测归档的信息包与归档部门发送的信息包是否一致。,2021/10/10,42,4.,完整性检测,1,）电子文件数据总量。检测登记表中登记的电子文件数量和,字节数与实际归档的电子文件数量和字节数是否相符。,2,）元数据完整性。检测元数据项是否齐全完整，反映重要问 题的归档电子文件是否包括主要修改过程和办理情况记录，具 有连续编号的元数据项（如归档号、件内顺序号等）是否有漏 号现象等。,3,）内容完整性。检测归档电子文件的内容数据是否齐全完整,4,）归档信息包完整性。对照归档范围检测归档信息包的元数 据和内容数据是否符合要求，对照归档信息包元数据中记录的 文件数量检测内容数据是否齐全完整。,2021/10/10,43,5.,可用性检测,1,）元数据可用性。检测电子文件元数据是否可以被正常,访问。,2,）内容可用性。检测电子文件内容数据是否符合归档要 求，是否可以被正常打开和浏览。,3,）软硬件环境。检测元数据中记录的软硬件环境信息是 否符合归档要求。,4,）归档信息包可用性。检测归档信息包是否包含影响其 可用性的因素，例如使用非公开压缩算法、加密等。,2021/10/10,44,9.1.12,图像电子文件、视频电子文件应主题突出、曝光 准确、影像清晰。图像电子文件分辨率应达到,300dpi,以 上，视频电子文件宜采用,200,万以上像素拍摄。,9.1.13,对反映同一内容的数码照片应选择有代表性的输 出纸质照片。所选数码照片应主题鲜明，影像清晰、完 整。,重要活动及事件、原始地形地貌、建设过程中的工程形 象进度、隐蔽工程、关键节点工序、重要部位、地质及 施工缺陷处理、工程质量、安全事故、重要芯样等应形 成照片和音视频文件。,音视频电子文件,2021/10/10,45,目录,二,项目电子档案管理（,9.2,）,2021/10/10,46,9.2.1,项目电子档案可参照纸质档案的分类方案进行整理,。,9.2,项目电子档案管理,2021/10/10,47,9.2.2,项目电子档案的保管、有效性保证、鉴定和利用应 符合,GB/T18894,（,电子文件归档与电子档案管理规范,）的规定。,2021/10/10,48,电子档案保管除应具备纸质档案一般的要求外，还应,符合下列条件。,1.,归档载体应作防写处理。不得擦、划、触摸记录涂层。,载体应直立存放，做到防尘、防变形。,2.,环境温度选定范围,:,光盘：,17 20,，磁性载体：,15,27,；相对湿度选定范围：光盘：,20%50%,，磁性 载体：,45%60%,。,3.,存放时应注意远离强磁场，并与有害气体隔离。,保管,2021/10/10,49,1.,应定期对磁性载体进行抽样检查，抽样率不低于,10%,；抽样检测过程中如果发现永久性误差时应扩大抽检范围 或进行,100%,检测，并立即对发生永久性误差的磁性储存 介质进行复制或更新。,2.,对光盘进行定期检测，检测结果超过三级预警线时应立,即进行更新。,CD-R,光盘的块错误率,BLER,200,，,DVDR,光盘的奇偶校 验内码错误,PIE,240,。,有效性保证,2021/10/10,50,1.,电子文件及其元数据形成、收集、归档符合制度要求；,2.,电子文件与元数据能一一对应，数量准确且齐全完成；,3.,电子文件与元数据格式符合要求；,4.,以专有格式归档的其专用软件、技术资料等齐全完整,5.,加密电子文件已解密；,6.,电子文件及元数据经安全网络或专用离线存储介质传 递、移交；,7.,电子文件无病毒，电子文件离线存储介质无损伤、可,正常使用。,鉴定,2021/10/10,51,各单位应当建立电子档案利用制度、采用有效手段，保,证项目电子档案方便快捷利用，同时确保项目电子档案,在利用中的安全。,1.,反映电子档案利用过程的相关信息应当记录和保存。,2.,加强电子档案利用基础设施建设，建立健全相关制度，采取有效措施促进信息资源共享，保证电子文件在规定 时间、地域、机构、人员范围内得到方便快捷的利用。,3.,凡带密级尚未解密或内部使用不宜公开的电子档案不得 互联网上运行。,利用,2021/10/10,52,4.,对在专网或其他内部网上运行的、具有保密要求的电子 档案提供利用时，应设置使用权限认证系统或履行使用 审批手续。,5.,应当为利用者提供真实、可靠的电子档案，并采取有效 措施确保电子档案不受损害。,6.,电子档案应有文件级的计算机检索目录，计算机检索目,录与电子档案原文应建立持久有效的关联。,7.,电子档案的利用系统应设置科学、严格的权限控制机制，完善审批和登记程序，确保任何电子档案不会超授权范 围利用、复制或公布。,2021/10/10,53,9.2.3,建设单位应建立项目电子档案管理系统，管理项目 全部电子档案，系统应具备接收登记、分类组织、鉴定 处置、权限控制、检索利用、安全备份、统计打印、移 交输出、系统管理等基本功能。,9.2.4,接入内部网的项目档案信息管理系统，应建立操作 日志，通过身份认证、访问控制、信息完整性校验、防 火墙、入侵检测等技术手段和管理方法确保档案数据得 到有效保护，防止因偶然或恶意的原因使网络数据遭到 破坏、更改、泄露，杜绝网络系统上的信息丢失、篡改,、失泄密、系统破坏等事故发生。,电子档案管理系统要求,2021/10/10,54,9.2.5,项目电子档案保存实行备份制度，重要电子档案应 当异地异质备份。,异地：结合建设单位和上级统一部署安排。,异质：异质的几种形式,可采取近线备份或离线备份两种方式。,电子档案备份,2021/10/10,55,近线备份要求,1.,宜采用磁带备份系统进行近线备份，应定期对电子档案 及其元数据、电子档案管理系统的配置系统和日志数据等 进行全量、增量或差异备份。,2.,电子档案数据量达到一定量且条件许可时，可实施电子 档案管理系统和数据库系统的热备份。,2021/10/10,56,离线备份,2021/10/10,57,9.2.6,在计算机软、硬件系统更新前或数据格式淘汰前，项目电子档案管理部门应将项目电子档案迁移到新的系 统或进行格式转换，保证其真实、完整和在新环境中完 全兼容。,电子档案的迁移一般包含介质间的迁移和系统间的迁移,：介质间的迁移一般发生在电子档案存储介质临近使用 寿命时；系统间的迁移一般发生在电子档案数据格式改 变或其所依托的信息系统升级时。,数据迁移,2021/10/10,58,（,1,）介质间迁移 保存在脱机载体中的电子档案应每满,4,年迁移一次，数据迁移,至新载体后即刻进行一次检查。原备份载体至少再保存,4,年，保存 期满后按相关保密规定处理，用作电子档案备份的载体不得用于其 他任何用途。,此外，档案部门每年均应对电子文件的读取、处理设备的更新 情况进行一次检查登记，设备更新时应确认库存载体与新设备的兼 容性，如不兼容，应及时进行归档电子文件的载体转换工作，原载 体保留时间不少于,4,年。保留期满后，载体按保密要求进行处置。,2021/10/10,59,（,2,）系统间迁移 各单位进行信息系统升级改造时，档案部门要密切配合信息化,部门，及时将电子档案真实、完整、可用和安全的迁移至新的系统 中。原系统中的数据保留时间不少于,4,年。保留期满后，载体按保 密要求进行处置。,2021/10/10,60,9.2.7,项目电子档案失去保存价值后，应在履行销毁审批手续后，采 取有效技术措施进行信息清除工作。属于保密范围的电子档案，其 销毁应按国家保密法规实施。,1.,应从在线存储设备、异地容灾备份系统中彻底删除应销毁电子档案，电子档案管理系统应在管理过程元数据、日志中自动记录鉴定、销 毁活动，将被销毁电子档案的元数据移入销毁数据库。,2.,应销毁电子档案的离线储存介质，应对其实施破坏性销毁。实施 销毁前，应对备份其中的其他电子档案进行离线存储介质的转换。,3.,属于保密范围的电子档案，其销毁应按国家保密规定实施。,4.,销毁电子档案应进行登记，并将登记结果归档保存。,电子档案销毁,2021/10/10,61,目录,三,项目档案数字化（,9.3,）,2021/10/10,62,9.3.1,数字化范围根据实际情况，可包含但不限于以下内 容：项目立项、勘察设计、征地移民、合同协议、项目 管理文件，重要隐蔽工程验收、缺陷处理文件、竣工图,、单位工程验收、合同验收、竣工验收文件，重要设备 文件等。,有电子文件的可以不用扫描,9.3,项目档案数字化,2021/10/10,63,9.3.2,委托第三方进行数字化加工的建设项目，委托单位,应与数字化加工单位签订保密协议，明确保密要求、责 任及失泄密的处罚措施。采取建立安防系统、加强数字 化存储设备管理和数字化人员管理等措施，确保档案信 息安全。,档案数字化外包安全管理规范,（档办发,20147,号），从档案部 门、数字化服务机构、数字化场所、数字化加工设备、档案实体、数字化成果移交接收与设备处理等层面做出了要求。,2021/10/10,64,9.3.3,档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据,挂接等应符合,DA/T 31,（,纸质档案数字化技术规范,）,的要求。,DA/T 31 2017,年重新修订,2021/10/10,65,分辨率：,不低于,200dpi,，如文字偏小、密集、清晰度较 差时，或需要进行仿真复制时，扫描分辨率不小于,300dpi,，需要进行高精度仿真复制的档案，扫描分辨率 不小于,600dpi,。,档案扫描,2021/10/10,66,拼接：,无明显拼接痕迹,旋转及纠偏：,视觉上基本不感觉偏斜,裁边：,页边距外沿,2-3,毫米,去污：,不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹,图像处理,2021/10/10,67,格式：,TIFF,、,JPEG,或,JPEG2000,等通用格式（,PDF,存储）,利用时可转换为,PDF,格式,图像存储,2021/10/10,68,1,应制定目录数据库数据规则，包括数据字段长度、字段类型、字 段内容要求等。目录数据库数据规则的制定应符合,DA/T 18,对档案著 录的要求。在纸质档案目录准备与目录数据库建立工作中均应严格 遵守。,2,数据库选择应考虑可转换为通用数据格式，以便于数据交换。,3,数据库结构的设计应特别注意保持档案的内在联系，有利于纸质 档案数字化成果的管理和利用。,4,将纸质档案数字化前处理工作中对纸质档案目录进行修改、补充 的结果录入数据库，形成准确、完整的目录数据。,5,可采用计算机自动校对与人工校对相结合的方式，对目录数据的 质量进行检查，包括著录项目的完整性、著录内容的规范性和准确 性等。发现不合格的数据应及时进行修改。,目录建库,2021/10/10,69,1,应借助相关软件对数据库中的目录数据与其对应的纸 质档案数字图像进行挂接，以实现目录数据与数字图像 的关联,。,2,逐条对挂接结果进行检查，包括目录数据与纸质档案 数字图像对应的准确性、已挂接数字图像与实际扫描数 量的一致性、数字图像是否能正常打开等，发现错误及 时进行纠正。,数据挂接,2021/10/10,70,目录,四,项目档案移交（第,10,章）,2021/10/10,71,10.1,竣工验收后，建设单位应按有关规定向运行管理单位及 其他有关单位办理档案移交。,取消了原有在项目正式通过竣工验收后三个月内移交和凡分期 或分机组的项目，应在每期或每机组正式通过竣工验收后办理 档案移交的规定，改为竣工验收后按有关规定移交。,取消了原有在大中城市规划区范围内的重要建设项目，建设单 位应在,6,个月内向城市建设档案接收单位报送与城市规划、建 设及其管理有关的项目档案。统一表述为向运行管理单位和其 他有关单位办理档案移交。,2021/10/10,72,10.2,项目档案移交时，应办理项目档案移交手续，包括 档案移交的内容、数量、图纸张数等，并有完备的清册,、签字等交接手续。,2021/10/10,73,10.3,项目电子档案的移交参照,电子档案移交与接收办 法,的有关规定执行。,2021/10/10,74,基本要求：,（一）元数据应当与电子档案一起移交，一般采用基于,XML,的封装方式组织档案 数据；,（二）电子档案的文件格式按照国家有关规定执行；,（三）电子档案有相应纸质、缩微制品等载体的，应当在元数据中著录相关信 息；,（四）采用技术手段加密的电子档案应当解密后移交，压缩的电子档案应当,解压缩后移交；特殊格式的电子档案应当与其读取平台一起移交；,（五）档案移交单位应当将已移交的电子档案在本单位至少保存,5,年。,电子档案移交的主要流程：,组织和迁移转换电子档案数据、检验电子档案数,据、移交电子档案数据等步骤。,2021/10/10,75,电子档案接收的主要流程：,检验电子档案数据、办理交接手续、接收电子档 案数据、著录保存交接信息、迁移和转换电子档案数据、存储电子档案数据等 步骤。,移交载体为只读光盘、一次写光盘、磁带、硬磁盘等，禁止使用软磁盘作为移 交载体。,移交时应检验载体有无划痕，是否清洁；有无病毒；核实归档电子文件的真实 性、完整性、有效性检验及审核手续是否完备；核实登记表、软件、说明资料 等是否齐全；对特殊格式的电子文件，应当核实其相关的软件、版本、操作手 册等是否完整。不符合归档要求的发回归档部门进行改正。,2021/10/10,76,10.4,停、缓建的项目，档案由建设单位负责保存,;,建设单 位撤销的,项目档案应向项目主管部门或者有关档案机构 移交。,新增，对停、缓建和撤销项目的档案归属与流向做出规 定。,2021/10/10,77,一、主动作为，逐步推进,二、发现典型，以点带面,三、加强学习，引进人才,四、经验交流，开展培训,五、将电子文件归档工作纳入检查、考核与验收,如何推进电子文件归档和电子档案管理,2021/10/10,78,按照新建、在建、完建等不同建设阶段，不同行业、不 同管理类型等方面的要求，选择建设项目作为试点单位,，负责试点工作的具体实施。,项目电子文件归档和电子档案管理试点情况,2021/10/10,79,根据国家重大建设项目在项目管理、项目建设等过程中，运用 信息化技术和手段，从而产生大量电子文件的需求，研究提出 符合电子文件规范化、科学化管理要求，适应项目管理和建设 业务需要的建设项目电子文件管理系统功能需求；按照重大建 设项目电子文件管理系统功能需求的总体要求，选择不同建设,、不同行业、不同类型的建设项目，建设一批与自身重大建设 项目特点相适应的电子文件管理系统；在电子文件管理系统建,设和实施过程中，采用多项技术，把现有国家有关电子文件管 理的规范和标准落实到实际工作中；实现以项目法人（建设单 位）为主体，面向项目管理、勘察、设计、施工、安装调试、系统集成、设备供应、监理等各参建单位，涵盖电子文件生成,、流转、归档、移交、保管、利用、销毁等全流程的全程控制,。,试点内容及目标,2021/10/10,80,主要包括以下工作内容：,1,根据国家对建设项目和电子文件管理的总体要求，研究具有可操 作性的建设项目电子文件管理功能需求；,2,研究建立以电子文件规范化、科学化管理为核心的，明确相关单 位、相关机构、相关人员责权的覆盖全流程的项目电子文件管理制 度体系；,3,研究在重大建设项目电子文件管理及其系统开发中涉及的元数据,、电子签名、封装、长久保存和备份等关键技术方案；,4,研究建设项目电子文件归档范围、保管期限和电子档案分类体系,，探索项目档案,单套制,。,5,研究基于大数据、云计算的项目电子档案数据挖掘和利用。,6.,其他,2021/10/10,81,谢谢！,欢迎批评指正,15011503807,Changranliu,2021/10/10,82,