第9章--建设工程相关法律制度-《建设法规》教学.ppt

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建设工程相关法律制度,学习目标,熟悉施工现场环境保护规定和施工文物保护制度,掌握建设工程节约能源制度和建设工程档案法律制度,了解建设工程保险制度和税收法律制度,9.1,施工现场环境保护制度,建筑工程项目环境影响评价制度,1,施工现场噪声污染防治的规定,2,施工现场废水、废气污染防治的规定,3,施工现场固体废物污染防治的规定,4,9.1.1,建筑工程项目环境影响评价制度,1,建设项目环境影响评价的分类管理,建设单位应当依法组织编制相应的环境影响评价文件：,可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；,可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；,对环境影响很小，不需要进行环境,9.1.1,建筑工程项目环境影响评价制度,3,环境影响的后评价和跟踪管理,在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。,9.1.1,建筑工程项目环境影响评价制度,4,环境保护“三同时”制度,所谓环境保护“三同时”制度，是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。,9.1.2,施工现场噪声污染防治的规定,在我国，,环境噪声污染防治法,是规范噪声污染防治的基本法律。其中与工程建设有关的噪声是建筑施工噪声和交通运输噪声。建筑施工噪声是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。交通运输噪声是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。,9.1.3,施工现场废水、废气污染防治的规定,2,大气污染防治,大气污染,是指有害物质进入大气，对人类和生物造成危害的现象。如果对它不加以控制和防治，将严重地破坏生态系统和人类生存条件。,9.1.4,施工现场固体废物污染防治的规定,1,固体废物污染防治的规定,固体废物污染环境,是指固体废物在产生、收集、贮存、运输、利用、处置的过程中产生的危害环境的现象。依据,固体废物污染环境防治法,，与工程建设有关的具体规定如下。,9.1.4,施工现场固体废物污染防治的规定,3,施工现场固体废物的减量化和回收再利用,加强建筑垃圾的回收再利用，力争建筑垃圾的再利用和回收率达到,30%,建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于,40%,。对于碎石类、土石方类建筑垃圾，可采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率，力争再利用率大于,50%,。,9.2.1,文物保护的范围,1,国家保护的文物范围,古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。,1,）属于国家所有的不可移动文物范围,9.2.1,文物保护的范围,中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；,国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；,国家征集、购买的文物；,公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；,法律规定属于国家所有的其他文物。,2,）属于国家所有的可移动文物范围,9.2.1,文物保护的范围,2,文物保护单位和文物的分级,文物保护法,规定，古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为,全国重点,文物保护单位，,省级,文物保护单位，,市、县级,文物保护单位。,9.2.1,文物保护的范围,历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。,9.2.1,文物保护的范围,3,文物保护单位的保护范围,文物保护法实施条例,规定，文物保护单位的保护范围，是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。,9.2.2,文物保护单位建设控制地带的施工规定,1,文物保护单位的建设控制地带,文物保护法实施条例,规定，文物保护单位的建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。文物保护单位的建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定。,9.2.2,文物保护单位建设控制地带的施工规定,2,与文物保护相关的施工规定,1,）承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位应当具有相应的资质证书,2,）在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定,3,）在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的相关规定,9.2.3,施工发现文物报告和保护的规定,2,施工中发现文物的报告和保护,文物保护法,规定，在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在,24,小时内赶赴现场，并在,7,日内提出处理意见。,9.3,建设工程保险制度,保险的基本概念,1,建设工程保险,2,9.3.1,保险的基本概念,1,保险的法律概念,保险法,规定，,保险,是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。,9.3.2,建设工程保险,1,建筑工程一切险（及第三者责任险）,建筑工程一切险是承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，包括道路、桥梁、水坝、港口等，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失的险种。,9.3.2,建设工程保险,2,安装工程一切险（及第三者责任险）,安装工程一切险,是承保安装机器、设备、储油罐、钢结构工程、起重机、吊车以及包含机械工程因素的各种安装工程的险种。,安装工程一切险的,第三者责任险,，负责被保险人在保险期限内，因发生意外事故，造成在工地及邻近地区的第三者人身伤亡、疾病或财产损失，依法应由被保险人赔偿的经济损失，以及因此而支付的诉讼费用和经保险人书面同意支付的其他费用。,9.4,建设工程节约能源制度,建筑节能的基本规定,1,建设工程项目的节能管理,2,建设工程节能的规定,3,9.4.1,建筑节能的基本规定,1,民用建筑节能的含义,民用建筑,是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。,民用建筑节能,是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。,9.4.1,建筑节能的基本规定,2,新建建筑节能,1,）节能材料与设备的使用,2,）城乡规划主管部门与建设主管部门的节能义务,3,）施工图审查机构的节能义务,4,）建设单位的节能义务,5,）设计单位、施工单位、工程监理单位的节能义务,9.4.1,建筑节能的基本规定,3,既有建筑节能改造,既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。,1,）既有建筑节能改造的含义,9.4.1,建筑节能的基本规定,实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造应当同步进行。,2,）节能改造,9.4.1,建筑节能的基本规定,4,法律责任,建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处,20,万元以上,50,万元以下的罚款：,明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的；,1,）建设单位的法律责任,9.4.1,建筑节能的基本规定,明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；,采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；,使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。,9.4.1,建筑节能的基本规定,设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处,10,万元以上,30,万元以下的罚款。情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，造成损失的，依法承担赔偿责任。,2,）设计单位的法律责任,9.4.1,建筑节能的基本规定,施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款,2%,以上,4%,以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。,3,）施工单位的法律责任,9.4.1,建筑节能的基本规定,工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处,10,万元以上,30,万元以下的罚款，情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任,4,）工程监理单位的法律责任,9.4.2,建设工程项目的节能管理,1,节能的含义,节约能源,（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。节约资源是我国的基本国策。,9.4.2,建设工程项目的节能管理,2,节能管理的基本思路,1,）编制节能计划,2,）节能考核评价,3,）节能产业政策,4,）节能技术创新,5,）节能监督,9.4.2,建设工程项目的节能管理,3,建筑节能,国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。,县级以上地方各级人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作。,县级以上地方各级人民政府建设主管部门会同同级管理节能工作的部门编制本行政区域内的建筑节能规划。,1,）建筑节能的监督管理,9.4.2,建设工程项目的节能管理,建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。,2,）建设主体的节能义务,9.4.2,建设工程项目的节能管理,县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。,国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。,3,）建筑节能制度,9.4.3,建设工程节能的规定,1,建筑节能标准,建筑节能的国家标准、行业标准由国务院建设主管部门组织制定，并依照法定程序发布。,省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案。,9.4.3,建设工程节能的规定,2,固定资产投资项目节能评估和审查制度,国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。,9.4.3,建设工程节能的规定,3,鼓励发展的建筑节能技术及产品,新型节能坡体和屋面的保温、隔热技术与材料；,节能门窗的保温隔热和密闭技术；,集中供热和热、电、冷联产联供技术；,供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；,9.4.3,建设工程节能的规定,太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；,建筑照明节能技术与产品；,空调制冷节能技术与产品；,其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。,9.5,建设工程档案法律制度,建设工程档案的种类,1,建设工程档案的移交程序,2,9.5.1,建设工程档案的种类,1,工程准备阶段文件,工程准备阶段文件,指工程开工以前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件，具体如下。,9.5.1,建设工程档案的种类,（,1,）立项文件,（,2,）建设用地、征地、拆迁文件,（,3,）勘察、测绘、设计文件,（,4,）招投标文件,（,5,）开工审批文件,（,6,）财务文件,（,7,）建设、施工、监理机构及负责人名单,9.5.1,建设工程档案的种类,2,监理文件,监理文件,指工程监理单位在工程监理过程中形成的文件，主要有：,监理规划；监理月报中的有关质量问题；监理会议纪要中的有关质量问题；进度控制文件；质量控制文件；造价控制文件；分包资质文件；监理通知；合同与其他事项管理文件；监理工作总结。,9.5.1,建设工程档案的种类,3,施工文件,施工文件,指施工单位在工程施工过程中形成的文件。不同专业的工程对施工文件的要求不尽相同，一般如下：,施工技术准备文件；施工现场准备文件；地基处理记录；工程图纸变更记录；施工材料、预制构件质量证明文件及复试试验报告；设备、产品质量检查、安装记录；施工试验记录、隐蔽工程检查记录；施工记录；工程质量事故处理记录；工程质量检验记录。,9.5.1,建设工程档案的种类,4,竣工图和竣工验收文件,竣工图,是指工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。,竣工验收文件,是指建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。,9.5.2,建设工程档案的移交程序,1,各主要参建单位向建设单位移交工程文件,1,）基本规定,2,）工程文件的归档范围及质量要求,3,）工程文件的归档,9.5.2,建设工程档案的移交程序,2,建设单位向政府主管机构移交建设项目档案,列及城建档案馆（室）接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收后,3,个月内。必须向城建档案馆（室）移交一套符合规定的工程档案。停建、缓建建设工程的档案，暂由建设单位保管。建设单位向城建档案馆（室）移交工程档案时，应办理移交手续，填写移交目录，双方签字、盖章后交接。,9.5.2,建设工程档案的移交程序,3,重大建设项目档案验收,1,）验收组织,2,）验收申请,3,）验收要求,9.6,税收法律制度,纳税人的权利和义务,1,税务管理的制度,2,9.6.1,纳税人的权利和义务,1,纳税人的权利,1,）特殊情况下延期纳税的权利,2,）收取完税凭证的权利,9.6.1,纳税人的权利和义务,2,纳税人的义务,1,）依法纳税,2,）出境清税,3,）纳税人报告制度,9.6.2,税务管理的制度,1,税务登记制度,1.,税务登记制度,2.,账簿凭证管理制度,3.,纳税申报管理制度,思考练习,1.,简述我国对建设项目环境影响评价的分类管理。,2.,简述施工现场噪声污染防治的规定。,3.,固体废物和危险废物在转移时有哪些特殊规定？,4.,在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工有哪些规定？,5.,简述建设工程保险的主要种类。,6.,建设单位有哪些节能义务？,7.,工程准备阶段文件有哪些？,8.,申请工程项目档案验收应具备哪些条件？,Thank You!,