土地利用规划学-第15章-土地开发整理项目规划.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,土地利用规划学,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,第15章 土地开发整理项目规划,土地开发整理项目的概念与特点,国家投资土地开发整理项目概述,土地开发整理项目规划与相关规划的关系,土地开发整理项目规划,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,重点问题,15.1 土地开发整理项目的概念与特点,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,15.1.1 土地开发整理项目的含义,水利工程,土地开发整理项目,是指投资主体明确、独立核算、按照一定的程序独立运行，对未利用土地、废弃地或已利用土地实施开发整理的投资项目。,15.1 土地开发整理项目的概念与特点,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,作为土地开发整理项目，具有以下几方面的特征：,1.投资主体明确,2.独立核算,3.按一定程序独立运行,4.有明确的建设起止时间和建设空间,5.属一次性投资,6.有正式的项目管理机构,15.1 土地开发整理项目的概念与特点,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1.政府投资项目、法定投资项目和社会投资项目,2.开发项目、整理项目、复垦项目和综合项目,3.新建、续建、改建、重建和扩建项目,15.1.3 土地开发整理项目分类,15.1 土地开发整理项目的概念与特点,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1.保障作用（保障土地开发整理目标的实现）,2.整合作用（综合各项工程和资金）,3.扶持作用（补贴、支持、救济）,4.带动作用（非项目区的发展）,15.1.4 土地开发整理项目的作用,15.1 土地开发整理项目的概念与特点,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,政府投资项目资金来源主要有以下两个方面：,（1）新增建设用地有偿使用费,（2）国家农业综合开发复垦项目资金,15.1.5 土地开发整理项目投资与管理,1.政府投资项目,2.法定（义务）投资项目,15.2 国家投资土地开发整理项目概述,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,15.2.1 国家投资土地开发整理项目界定,国家投资土地开发整理项目,主要是从投资主体和资金渠道的角度来讲的，是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。项目性质都属重点项目、示范项目和补助项目。,国家投资土地开发整理项目包括国家投资、土地开发整理和项目三种含义。,15.2 国家投资土地开发整理项目概述,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,15.2.2 国家投资土地开发整理项目种类,重点项目,示范项目,补助项目,15.2 国家投资土地开发整理项目概述,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,15.2.4 国家投资土地开发整理项目管理,国家投资土地开发整理项目管理由国土资源部负责，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地开发整理专项规划，以及国土资源政策确定。,15.3 土地开发整理项目规划与相关规划的关系,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地利用总体规划对开发整理项目的布局具有控制作用，即开发整理项目区的确定必须符合总体规划。,土地开发整理专项规划的实质是总体规划的延伸。开发整理项目区的确定不但必须符合总体规划，而且要符合开发整理专项规划。,15.3.1 土地开发整理项目规划与,土地利用总体规划的关系,15.3 土地开发整理项目规划与相关规划的关系,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地开发整理专项规划,是指在土地利用总体规划的控制下，依据规划区域开发整理潜力的大小与分布，划分开发整理区域，并对开发整理项目类型、规模、分布与时序做出具体安排。,开发整理专项规划实质是总体规划的延伸。,开发整理项目区的确定不但必须符合总体规划，还要符合开发整理专项规划。专项规划进一步明确了开发整理区域，并对开发整理项目类型、规模、分布与时序做出了具体安排。,15.3.2 土地开发整理项目规划与,土地开发整理专项规划的关系,15.3 土地开发整理项目规划与相关规划的关系,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,骨干水利工程和交通工程规划是确定开发整理项目的重要依据，也是进行项目规划与设计的依据，而田间水利工程和田间道路工程规划是构成开发整理项目规划与设计的重要组成部分，要符合开发整理项目规划的整体要求。应将田间水利工程、道路工程与开发整理项目的资金、规划、设计、施工、管理进行整合，充分发挥土地开发整理项目整体性、综合性、基础性的特点。,15.3.4 土地开发整理项目规划,与水利规划和交通规划的关系,15.3 土地开发整理项目规划与相关规划的关系,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,居民点体系规划、总体规划或土地利用总体规划的主要内容之一是确定城镇或集镇的用地布局和用地范围，因此开发整理项目区应选择在城镇或集镇规划用地范围之外。居民点总体规划和区域骨干工程设施规划共同构成开发整理项目规划的基础，开发整理项目规划必须服从居民点总体规划，并与之衔接。土地开发整理的特点是实施田、水、路、林、村综合整治，为此，居民点规划或土地利用总体规划确定的村庄用地规划，应纳入土地整理项目规划。,15.3.5 土地开发整理项目规划与居民点规划的关系,15.4 土地开发整理项目规划,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地开发整理项目规划,是指依据土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，在项目区内进行各种基础设施布置，土地利用结构与布局的调整、产权调整与利益分配所作的安排。土地开发整理项目规划必须符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划。土地开发整理项目规划范围，即项目区应该与土地开发整理专项规划所确定的土地开发整理区相一致。,15.4.1 土地开发整理项目规划概念,15.4 土地开发整理项目规划,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1.确立整理目标,2.确定土地利用方向和利用水平,3.确定土地利用结构和布局,4.项目工程规划,5.项目规划方案的可行性论证,6.项目规划方案的实施计划和措施,15.4.2 土地开发整理项目规划的内容,15.4 土地开发整理项目规划,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1.规划准备,2.土地利用现状分析及评价,3.确定土地开发整理项目的目标、任务和要求,4.确定土地开发整理项目的总体布局,5.规划编制,6.规划方案评价与确定,7.上报审批与实施,15.4.3 土地开发整理项目规划的程序,关键术语,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地开发整理项目,国家投资开发土地开发整理项目,土地开发整理项目规划,复习思考题,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1.简述土地开发整理项目的概念与特点。,2.简述土地开发整理项目分类。,3.简述国家投资土地开发整理项目概念和种类。,4.简述国家投资土地开发整理项目管理程序。,5.简述土地开发整理项目规划与相关规划关系。,6.简述土地开发整理项目规划的概念和主要内容。,7.简述土地开发整理项目的主要工程规划要点。,