在纪念一二·九文娱晚会讲话稿.doc

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在纪念一二·九文娱晚会讲话稿

在纪念一二·九文娱晚会讲话稿

尊敬的各位来宾，老师们，同学们：晚上好!69年前的今天，为挽救华北危急局势，北平学生在中国共产党的领导下，率先开展了声势浩大、坚苦卓绝的抗日救亡斗争。数千名爱国学生举行了规模庞大的游行示威，高呼打倒日本帝国主义！停止内战、一致对外。游行队伍虽然遭到国民党军警的血腥镇压，但个个临危不惧、百折不挠。一二·九运动掀起了全国抗日救亡运动的新高潮。同学们，你们千万要记住这血的历史，不忘国耻。前事不忘，后事之师。同学们，当今时代，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。各国之间的竞争，说到底，就是人才的竞争。人才从何而来？你们就是人才。所以，你们一定不要辜负祖国和人民的期望，一定要奋发图强、痛定思痛、卧薪尝胆、警钟长鸣。绝不能让祖国再受蹂躏，绝不能让历史重演！要警记：落后就要挨打！我们要以本次活动为契机，以三个代表、十六大思想为指南，大力加强校园精神文明建设，深入扎实地开展爱国主义教育、集体主义教育和社会主义教育，促使我校的德育教育工作蒸蒸日上、与时俱进。而今，我国已经进入了全面建设殷实、富足的小康社会，在亿万人民为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国而进行的伟大奋斗中，我坚信：你们将来一定能够出类拔萃、大有作为！最后，恭祝各位度过一个愉快而难忘的夜晚！谢谢大家！

在教育信息化暨装备工作会议上的讲话稿
同志们：
全市教育信息化暨装备工作会议今天召开了。这次会议是市教育局继XX年全市教育信息化建设工作会议之后召开的又一次大型教育信息化及装备工作会议。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻xx届三中全会精神，总结几年来教育信息化建设及装备工作的成绩和经验，分析我们工作面临的新形势，研究对策，明确目标，全面推进全市教育信息化及装备工作。下面，我仅就信息技术教育的应用和如何强化装备工作讲几点意见。
一、 加大力度，强化应用，提高信息技术与学科整合的水平
当前，我市的教育信息化基础设施建设取得了长足的进步和飞跃式发展，仅今年，全市信息化建设投入就达四千多万元，这为我市教育信息化工作奠定了坚实的硬件基础和物质条件。但是，我们也应清醒地认识到，教育信息化是一项统合性工作，要软硬件结合和配套，我们不能仅仅满足于硬件建设的到位，满足于开设信息技术课的要求，而是要站在全局的高度，重新审视教育信息化工作。因此，以应用为抓手，以信息化带动教育现代化，应当是今后一段时间我市教育信息化工作的重点。全市每一位教育工作者要解放思想，转变观念，使自己的认识和行动适应知识时代的挑战。各级教育行政部门和各类学校要采取灵活措施，克服各种困难，加快步伐，在全市中小学校尽快开设信息技术教育必修课程，尽快普及多媒体教育技术的应用，尽快实现信息网络”校校通”。
    1、充分认识”学科教学整合”的重要性和紧迫性
　　近年来，我市中小学广大干部、教师利用现代化信息技术手段，积极开展多层次、多形式的”学科教学整合”研究，为加快信息技术在各学科教学中的技术应用发展到”学科教学整合”阶段打下了良好基础。但是，还必须看到现代信息技术在教育教学中的应用尚未普及，利用率较低；教育信息技术与学科教学整合的水平亟待提高。我们必须充分认识到”学科教学整合”是实现教育信息化的核心问题，是基础教育课程改革的重要内容，是以教育信息化带动教育现代化的必然要求。中小学教育工作者要进一步更新观念，提高现代信息技术素养，充分利用各种多媒体的信息资源及共享技术优势，在教学中实践”学科教学整合”，加快信息技术手段在教育教学中的普及和广泛应用，深化教学改革，提高教学质量。因此，从现在起，到XX年，我们要经过两年时间的努力，实现以下目标和任务：
　　--基本形成具有吉林市特色，学科特点的”学科教学整合”概念体系、操作策略、教学原则。进一步完善以教师使用信息技术为主的演示型教学模式；积极发展以学生使用信息技术为主的自主学习型教学模式；以学生使用信息资源为主，在开放式学习环境中的自主学习模式；形成师生互动、协作自主的多样化整合模式。发挥信息技术优势，促进课堂教学质量的提高。
　　--进一步提高广大中小学干部、教师信息技术素养，鼓励在学科教学中广泛应用信息技术手段，并把信息技术教育融合在各学科的教学和学生的学习之中，促进教学方式的根本变革。
　　--培育一批”学科教学整合”的示范性学科、示范性学校，大力开展应用性研究，总结先进经验，示范并带动中小学各学科加快”学科教学整合”。
　　--完善”学科教学整合”的评价体系。通过对”学科教学整合”效果的评估，加强对教师针对性的指导，提高教育教学改革的实际效果。
2、要加强领导，注重引导，树立应用为主的观念
古人云：”君子固本，本立而道明”，凡事总有个理念。课程整合与技术积累是相辅相承的，信息技术与课程整合，不是简单地把信息技术作为辅助教师的演示工具，而是要实现信息技术与学科教学的”融合”。俗话说：观念一新天地宽。信息化推进进程的步伐与效果在基本条件具备下，校长重视不重视，关心不关心，效果就是不一样。从目前信息化进展情况看，均衡化的投入，差异性的反应的现实是我们在花了大量投入后不得不加以认真思考的突出问题。作为第一责任人对待信息技术必须加强学习充实脑子，运筹帷幄培训师资，与时俱进多出点子，大胆实践摸索路子，开拓创新惠及孩子。想到了就做，信息技术没有现成的路可走，灵感来自于瞬间，机不可失，时不再来。校长做到管理信息化就能从事务堆里解脱出来，我们何乐而不为。因此，各地、各校要积极支持和鼓励教师应用信息技术到教育教学之中，要明确要求、合理安排，确保每个教师在情景创设、信息资源提供、合作学习的组织和研究性学习的指导以及自主学习策略设计等方面应用信息技术进行尝试，充分发挥学科教研组互帮互学、团结合作的精神，注意形成其中的骨干队伍。特别要注重信息主管、技术主管队伍的培养与合理使用。对于学校领导和主管教育教学工作的管理者一定要记住：对信息技术要满腔热情，精益求精，来点冲劲，确保可行。要不计个人得失，不管片言只语，热衷信息技术，做到服务第一。推进信息技术现代化，并带动教育现代化的重任落到我们肩上，我们必须孜孜不倦地学习信息技术，保证网络畅通，内容丰富，应用简便，服务教学。当然行政领导要对信息技术主管给以支撑，对确有贡献的要给以褒奖。
　　3、 推进”学科教学整合”的措施和要求
　　(1)切实加强领导，把”学科教学整合”工作落到实处。各级教育行政部门、各中小学校要把”学科教学整合”工作作为今后一个时期中小学教育信息化建设的一项十分重要的任务来抓，努力提高现代化教学设施、设备的使用效益。要建立行政牵头，教研、科研、信息部门分工合作，各负其责的有效工作机制，把各方面的力量组织起来，统筹协调、指导中小学”学科教学整合”工作。各中小学要把这项工作作为评价、考核学校教学工作的重要内容。要在信息化建设的总体投入中加大应用项目的投入比例，为”学科教学整合”工作提供必要的保障条件。
　　(2)加强资源建设，为”学科教学整合”提供丰富的教育信息资源。要充分发挥教研、信息技术等部门的作用，借助社会力量，研制、开发、整合教育信息资源，提高利用效益。要调动中小学师生的主动性、积极性、创造性，不断收集、加工、整理各种教育信息资源，从而使”学科教学整合”获得更广泛、更有力的教学资源支持。要从实际出发，依据国家和吉林市教育信息资源建设标准，形成有区域特色的资源建设、整合方式，最大限度地满足学校和教师利用信息技术开展教学改革的需要。
　　（3）加大师资培训力度，提高教师信息技术应用水平和能力。全市要有计划地为中小学教师提供”学科教学整合”课例光盘、教学软件、教育资源推荐目录、教师指导用书等，以指导此项工作。各地要充分利用信息技术及教研、科研等部门的优势，利用现代化信息技术手段，开展多形式的教师培训。培训内容与方式要增强针对性、实用性，着力引导教师掌握先进的信息技术教育理论，树立先进的教育思想观念，用先进的教学方式实践”学科教学整合”。
　　（4）培育典型，以点带面。要在有条件的学校建立”学科教学整合”实验校，指导学校探索”学科教学整合”的思路和经验。要通过专题报告、讲座、现场会、研讨会等多种形式开展专题研究。全市将每年组织一次市级专题研讨交流活动，推广先进经验。
4、结合实际，灵活多样促应用
　　 （1）举办多形式理论培训，树立现代教育观念
　　  为了让教师了解现代教育的发展趋势，正确理解和把握信息技术与学科教学整合的相关理论，一方面学校在教师集会时，要由骨干教师通过信息发布的形式向老师作的先进教育理论介绍；另一方面，要不定期地从网上下载相关的学习资料，让老师有针对性地进行学习；再一方面，可聘请专家进行培训指导。同时，要在分析教师现有的技能水平和教学实际要求的基础上，对教师进行分层次的应用培训。首先抓骨干，带一般。因为骨干教师教学理念新，教学水平高，接受新事物快，而且敬业精神强。因此要把具有较高计算机水平、热衷于教学改革的青年骨干教师组织起来，优先安排他们参加市、县组织的各种培训。其次分层要求，自主培训。依据教师的教学实际需求，坚持针对性、灵活性和实用性的培训原则，按学科和年龄设计出不同层次的培训内容，对教师进行分层次的培训，满足不同层次教师的需求。
（2）开展实践研究，探索整合新模式
　　开展信息技术与学科教学整合。课堂教学是素质教育的主渠道，以学生发展为本，从根本上改变传统教和学的观念，广泛应用信息技术手段改革课堂教学，充分运用全市教育教学资源共享中心的资源，大力开展多媒体教学和网络教学，积极开展多媒体课堂教学应用和研究。首先，从公开课、观摩课、教学
示范课、教法研究课、优质课评比等作为应用多媒体技术切入点，教会学生自主学习和探讨。以提高学科教学质量，促进广大教师教育观念和课堂教学方法的深刻变革，教师的教学技能的扩展和提高。其次，坚持以科研为先导，推进信息化，是实施信息技术与学科整合的重要手段。要紧密结合新课程改革，积极开展教育科研，鼓励支持开展网络环境下的教与学课题研究。达标、示范学校每年都要有科研计划，落实课题研究。
（3）关注学科整合，确保有效应用
　　各地、各校在推进二期课改的进程中要敢于创新，勇于实践，探索信息技术与学科教学的有机整合的新思路、新方法和新模式。要配合教师进修学校和信息中心切实抓好二期课改引领的整合示范、整合模式和复习专题的网络学习资源的规划研究和摄录工作，为实现教育均衡化发展提供必要的资源。并保证每天学校所有电脑的有效使用，充分发挥网络功能。同时要注意归纳和总结网络教学中一些共通性的、带有规律性的东西，使得我们各个学校在开展这方面的教学的时候，能够很快地进入正轨。在这个方面，装备处要配合教育学院的各科教研室做更多的调查研究工作，可以给各个学校提供一些指导性的意见，这对于信息化应用工作是必要的，也是重要的。
（4）合理使用设备，力争硬件满荷运作
　　各地、各校应尽可能多地开放已建成的计算机网络教室、电子阅览室、教师电子备课室和多媒体电化室，这些价值昂贵的设备只有充分及时地使用才能体现其价值。分管领导要对”一网四室”的使用作出满负荷运作的安排。能到电子阅览室、计算机网络教室和多媒体演示室上课的要尽量安排到这些专用教室中上，让学生有充足时间接触电脑，借助网络寻求资源，探求知识。有条件的地区和学校可利用课余时间开放电子阅览室及网络教室，保证每天有一小时左右让学生自由接触电脑、接触网络的机会。并依照合情、合理和合法的原则，创造条件利用双休日开放”一网四室”。这里同样要注重任务驱动，有的放矢，要让学生知道哪些网站对我们的学习有帮助，不能盲目使用。从XX年起，市教育局将责成有关部门组织力量对各地、各校设备的使用情况进行抽查，学校的使用效益要在网上公布，今后的设备配置将根据各单位的使用情况，用得多，用得好的单位优先配置，对用得少的单位由督学室发出敦促改进通知；每年对各校信息技术应用情况给予评比奖励。
以上简单谈了一些关于信息化应用的一些思想，以及各个学校要大力开展网络教学的意见。但是，这并不意味着要以网络教学来取代我们的传统教学，传统教学是我们的根基，是基础。实际上，网络教学也是对我们的传统教学的思想、方式或者方法的补充、延伸和扩展，它是开拓一种新的教育领域，它不是取代。所以这一点我们要明确。我们要在我们共同的实践中，来证明它的优越性、超前性、合理性、适用性，从而把我们的教育教学工作做得更好。
二、加强管理，均衡装备，全面提升我市教育技术装备水平
根据我市目前教育技术装备的现状，我们要充分认清当前我们所面临的新形势，实现装备工作由传统实验室装备向”大装备”转变的工作思路；明确装备部门的职责和定位；制订切实可行的工作计划。我们要清楚地认识到我们装备部门的职责是什么，装备工作的范围是什么，装备工作的任务是什么。当前，我市的中小学装备工作要在”建、配、管、用”等方面下功夫。要根据吉林市市情，引入市场机制，探索出一条加快全市装备工作进程的可行之路，为学校的教育教学工作提供技术支撑和物质准备。
过去的几年，是很不平凡的。全市装备战线的同志们认真贯彻全国全省教育工作会议精神，克难攻坚，开拓创新，在基础性和现代化教育技术装备工作的各个方面取得了辉

煌的成绩。总结过去几年装备工作，我们可以概括以下几条基本经验：一是各级领导特别是教育部门领导高度重视装备工作在教育教学中的地位和作用；二是全市各级教育行政部门采取有力措施，不断加大教育技术装备工作的力度；三是广大装备工作者任劳任怨、埋头苦干、开拓进取、勇于创新。过去几年的成绩和经验，令人鼓舞，令人振奋，为做好今后的装备工作奠定了坚实的物质基础和思想基础。但我们同时也应清醒地看到，在一些地区不同程度地存在着对装备工作的认识不到位、装备观念不新、基础性和现代化装备工作发展不平衡、城市和农村装备工作发展不平衡、装备经费投入不足、装备人员待遇问题有待解决等问题。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，逐步解决。
1、充分认识教育技术装备工作的重要性
　　教材、教师和装备作为教育的三大物质支柱，是教育教学活动开展的必要条件。教育部文件明确指出，教育技术装备是教育改革和发展的物质基础，是实践教学和教育手段现代化重要的物资、技术保证。教育装备工作是素质教育的载体，是教育信息化、教育现代化的立足点和突破口，是新课程改革的理念基石和顺利实施的必要条件，”牵一发而动全身”。因此，加强教育装备工作是推进教育改革和发展的内在需要。但是还应当看到，部分地区的领导对装备工作认识不到位，装备部门的职责不明确，发挥不了应有的作用，处于半瘫痪状态。特别是随着教育信息化工作和”校校通”工作的不断深入，重视”新三室”建设，忽视”老三室”建设的情况比较突出，XX年全市”老三室”的建设投资还不足总装备投资的十分之一，”老三室”被挤占挪用的现象比较严重，实验器材和设备不全，长期闲置，造成了”新老三室”装备的畸形发展，这必将影响整个教育的发展，不利于素质教育和新课程改革的进一步深入。因此，各地教育行政部门和装备部门要认真总结经验，不断加大对”老三室”的投入和建设力度，实现教育装备的均衡发展。这次会议，市教育局还将出台一系列文件，强化对这方面工作的硬性要求，各地、各校也要认真对待，适当加大对”老三室”的建设力度，实现教育技术装备工作的跨越式发展。
    2、教育技术装备工作的目标和任务
　　今后我市装备工作目标和任务的指导思想是：以xx大精神和”xxxx”重要思想为指导，以课程改革和信息化为龙头，不断扩大、深化”大装备”工作的内涵，拓宽、延伸”大装备”工作的外延，卓有成效地做好各项装备工作。
新一轮基础教育课程改革提出的六大目标，极富创新意义。此次课程改革是一个意义重大、影响深远、任务复杂艰巨的系统工程，是一次完整意义上的课程改革，在整个基础教育改革中处于核心地位。它对目前的教育带来的冲击是全方位的，波及到教育的各个方面。学校要进行真正意义上的课改，必须强化学校的教育技术装备。在这里，我要强调的是，要做好课改的物质准备。新课程倡导培养学生的实践能力和创新精神，倡导学生进行自主性、探究性学习。教育装备工作要跟得上，并要适度超前发展。教育部基础教育司正在组织拟定与新课程相适应的教学仪器设备配备目录，并研究和实验相适应的考核评价办法。各级装备部门现在就要研究这个问题，结合我市实际进行调研，待教育部有关文件出台后，我市将根据市情制订具体的实施办法。装备部门在课程改革工作中肩负的任务十分繁重，必须切实树立”课程改革，装备先行”的思想，结合课程改革在时间进度、内容进度上的要求，制定本地装备工作的具体目标。
近年来，全市现代化教育技术装备工作得到了长足的发展，取得了显著成绩。同时，应当清醒的认识到，尽管全市现代化教育技术装备总量增速很快、增量很大，但生均数却很小。形势不容乐观，任务还十分繁重。各级教育主管部门，特别是一把手，要高度重视这项工作。全市现代化教育的目标已经制定，各地也都结合本地实际制定了具体推进目标，关键是要落实。你们地区中小学的信息技术课是不是按期开设了，是不是所有该开课的学校都开了，”校校通”工程进行得如何，各地要对照目标比较一下。没有完成目标的，作为教育局的一把手有着不可推卸的责任；应及时找出差距，分析原因，研究措施，真抓实干，迎头赶上，切实把这项工作抓实抓好。
　 关于图书馆建设工作。到XX年，省示范中学人均图书50册，一般完中、省级示范初中、城镇初中人均图书35册，农村初中人均图书25册；城市小学人均图书20册，农村完小人均图书10册。农村村小或完小的教学点班级应设立图书角或装备图书箱。图书馆的藏书结构应基本合理。馆藏图书的分类比例相当；教师和学生用书配备合理；单本和复本收藏量能够基本满足师生阅读要求。图书馆的配备和管理应体现现代化的特点。城镇以上学校一般能开设电子阅览室，有条件的完中应建立教师电子阅览室或电子备课室，并逐年增加电子读
物数量。省、市级示范中学及有条件的中小学要利用图书馆自动化管理软件等手段对图书馆实行现代化信息管理。要提高图书、阅览室的利用率。各级各类学校的图书馆每周五天均要向学生定期开放。中小学生每学年生均借阅图书分别在6册、4册以上。
3、做好教育技术装备工作的几项措施
　　（1）提高认识，加强领导
　　各级教育行政部门应从贯彻党的xx大精神和实践”xxxx”的高度，进一步增强做好装备工作的责任感、紧迫感、使命感。应充分认识到，没有教育装备做基础、做保障，就不能形成优质的教育资源，就满足不了人民群众渴望得到优质教育的要求。需要指出的是，有的教育部门中少数人认为装备工作不重要，可有可无，缺少争先进位的思想；有的市县一味强调经费和资金问题，抱着”多一事不如少一事”的态度，不愿积极推进这项工作。各级教育部门应切实把装备工作摆上重要的议事日程，切实加强对装备工作的领导和指导，拿出切实可行的措施，卓有成效地开展装备工作，坚决冲破一切妨碍装备工作发展的思想观念，坚决改变一切束缚装备工作发展的做法，坚决革除一切影响装备工作发展的体制弊端，坚决打破一切制约装备工作发展的格局。
　　（2）进一步明确装备部门的定位
　　根据国家和省里的部署，事业单位机构改革工作即将全面启动。在下一步的机构改革中，作为教育教学工作内在需求的教育技术装备工作，其地位和重要性应进一步得到加强和重视。从市教育局来讲，市教育技术装备处是在即将进行的机构改革中需要强化的一块，大量的基础性、现代化教育技术装备工作，教育信息化工作和”校校通”工作，大量的政府采购工作，大量的办学条件改善工作需要这个部门去做。各级教育行政部门领导应进一步关心、重视、支持本地区的装备工作，强化对装备的领导，树立”任何不重视装备工作的教育部门领导都是不合格的领导”的观念。同时，各县（市）、区教育技术装备部门应切实树立”有为方能有位”的观念，切实按照我们会议提出的教育技术装备工作的要求，放开手脚地开展工作。
　　（3）进一步巩固发展”大装备”工作的思路
　　今后我市的教育技术装备工作，要遵循”大装备”的工作思路，切实把”建配管用”方方面面的职能发挥出来，不能只管建设，不抓管理和应用，同时，各地对装备部门职责不明确的，要明确装备部门的权利和义务，不能削弱装备部门的权利。我们要通过几年的努力，基本实现由”小装备”向”大装备”工作的转变。即从围绕中小学理化生自然等理科课程教育开展设备配备工作，转向为中小学所有学科的教学训练开展设备配备工作，特别是要抓好教育信息化基础设施和”校校通”工程建设。目前，随着教育教学工作形势的发展，”大装备”的内涵又在不断扩大。信息技术教育装备、校园网建设与应用、适应课程改革的新装备等等，又赋予了大装备以新的内容。各地应巩固、提高”大装备”思路，不断提高装备水平。
　　（4）进一步加大装备经费投入力度
　　对于教育技术装备工作，思想统一了，认识到位了，职责明确了，那么经费投入便是这项工作开展得如何的一个关键环节。关于装备经费，首先，各地应加大财政投入力度。生均公用经费要有一定的比例用于装备工作。要保证教育装备费每年都有所增加，特别是要保证”老三室”的装备经费，不能只重视”新三室”，忽视”老三室”。我们要求各地要从城镇教育费附加中拿出不低于10%的比例用于学校装备。其次，各地应积极设立教育技术装备专项经费。已经设立的应根据形势发展，不断提高专项经费的标准。市教育局在原有装备专项经费的基础上，根据装备工作发展的需要，也将不断将专项经费提高。第三，争取收费政策。各地应和财政、物价等部门密切合作，充分发挥工作的积极性、主动性、创造性，争取教育技术装备收费政策。部分县（市）、区把上机费统一管理和使用就是一个很好的做法。市教育局在这方面也将不断加大工作力度。第四，争取各方对教育的支持力度。要利用金融、国债、以奖代补、税前列支、社会捐助等多种形式拓宽装备经费的来源，争取各方对教育的支持。
　　同志们，全市教育信息化及装备工作已取得了阶段性的成果。新形势下，教育信息化及装备工作的地位和作用更加重要，任务也更加繁重。让我们在党的xx大精神指导下，以”xxxx”重要思想总揽工作全局，振奋精神，团结一致，求真务实，与时俱进，不断开创全市教育信息化及装备工作的新局面

在水利厅局长会议上的总结讲话稿
这次会议是本届政府成立以后召开的第一次全国水利厅局长会议，回良玉同志对会议做了重要批示，充分肯定了近几年来水利的工作和成绩，强调了水利在经济社会发展和全面建设小康社会中的特殊重要性，从全局和战略的高度对做好水利工作做了明确的要求。学习传达这次会议精神，一定要认真传达学习回副总理的重要批示，切实贯彻落实。
    这次会议上八个单位做了发言，各个小组刚才汇报了讨论的情况，另外在会议期间考察了黄河水量调度管理系统、模型黄河、花园口数字水文站，大家很受启发。有的同志跟我说，参观后觉得很有压力，黄委会能办到的事情，能够达到的水平，自己单位怎么办?什么时候达到这个水平?有压力就好。前几年水利厅局长会议有意识的在一些地方开会，在湖南开了一次，在四川开了一次，在上海开了一次。这次为什么要到郑州开?主要是近年来黄委会在水利工作方面进行了很多探索，在现代化方面也做了不少事情，在郑州开，可以看看”三条黄河”的建设情况，可能感受会更深一点，现在看来还是取得了一定效果。
    会后要传达贯彻好这次会议精神，总的来看要把坚持科学发展观作为今后一个时期水利工作的重要指导思想。
下面结合几个问题谈点意见。
    一、关于科学发展观和可持续发展水利
    坚持科学发展观，全面推进可持续发展水利，是这次会议的主题。xx届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。什么叫科学发展观?我觉得有两个重要内容，一个是以人为本，一个是全面、协调、可持续，具体表现为”五个统筹”。因此我们在研究水利工作的时候，要牢牢记住这两个部分，一个是以人为本，一个是”五个统筹”，或者讲全面、协调、可持续。
    按照科学发展观的要求，回过头来看我们这几年的水利工作，有做得好的方面，比如说，我们一方面注意大江大河的防洪治理和堤防建设，另一方面对农村的一些水利问题，加大了解决的力度。一开始我们提出病险水库、节水灌溉这两项，后来又提出了牧区水利、淤地坝、小水电等，这些工作现在都写进了中央文件和国务院文件，中央关于农村工作的决议中提到的”六小”工程，有三项是涉及水利的，说明我们这些工作抓得还是好的。但是许多方面还存在很大差距。全国水资源的三大问题还远没有解决，要做的事情还很多。因此总结过去的工作，安排今后工作，或者思考以后的工作，大家要特别注意用科学的发展观来思考问题。比如说，要考虑经济社会发展对水资源的要求，从另一个角度来讲，要考虑水资源的承载能力和水环境承载能力，就是水资源和经济发展之间的辨证关系，经济社会对水资源提出了要求，反过来要考虑如何提高水资源承载能力适应经济社会的发展。
    可持续发展，首先强调的是发展，而这种发展是可持续的，如果没有发展，可持续发展就没有基础。这就跟关于修大坝的事情一样。国际上有两种意见，一种反对修大坝，一种主张修大坝。发达国家说不能修大坝破坏环境，发展中国家说为了发展要修大坝。我们主张在修大坝的同时，要注重生态保护，注重可持续发展，这是一种辨证关系。
在水利工作中，既要考虑防止水对人的伤害，又要防止人对水的伤害，既要考虑水资源的开发治理，又要考虑水资源的节约保护。我国人均水资源短缺，时间、空间分布不均。时间分布不均，表现在降雨集中在7、8、9三个月；空间分布不均，表现在南方水多，北方水少。短缺是我国水资源的主要矛盾。在面上就必须抓节水。以色列水不够，要向土耳其买水，用改造后的油船运送，一年买5000万方水。中国缺水能去买吗?有人写信说从俄罗斯的贝加尔湖引水。现在南水北调还争论不休，要提出从贝加尔湖调水，不知道会提出什么意见来。因此，总结过去的水利工作，开拓今后的水利工作，脑子里一定要有可持续发展的概念。
    二、关于节水型社会建设
    节水型社会建设对我们国家实在太重要了，对水利工作也是  非常重要。我国水资源时空分布不均。解决时间分布不均的问题，主要手段靠蓄水，靠水库；解决空间分布不均的问题，主要靠调水。但是这两种手段，不可能解决面上的问题，还得抓节水，抓节水最有效的办法就是建设节水型社会。因此，建设节水型社会，其意义决不亚于三峡、南水北调。
    节水型社会建设我们抓了几个试点，甘肃张掖、四川绵阳、辽宁大连，这次会议让张掖市长介绍了他们的经验。在今年中央人口资源环境座谈会上，水利部的发言准备专门讲节水型社会建设。当前，大家已经感觉到了在干旱地区建设节水型社会的迫切性，但是在水资源丰富的地区建设节水型社会，还需要再强调一下。无论水资源短缺的地区还是水资源丰富的地区，都要搞节水型社会建设，都要提高水资源的利用效率和效益。水资源作为国家的重要资源，任何人都没有权利浪费它。同时浪费水资源本身增加了经济社会的发展成本，包括取水耗水成本，还有水污染处理的成本。那么，缺水地区和丰水地区不同的地方在哪里呢?缺水地区的水权分配受控于宏观控制指标，但在丰水地区主要是发挥水价的调整作用，就是超过定额的部分应该累进加价。
宁夏的同志跟我讲，现在新一轮电站建设开始了。目前全国的电站装机3.5～3.6亿左右，到2020年，需要的电站装机还很大，发改委提出的数字是9亿～9.5亿千瓦，中国工程院的规划数字是10亿千瓦，就是说中国电力装机容量需要增加1.5倍。宁夏近期就要开工六个火电站。电力建设必须进行，中国的煤炭基地山西、陕西、蒙西又都在黄河流域，黄河的水资源紧缺，搞坑口电站的水从那来?可以让火电厂出部分资金，用这个钱到宁夏、内蒙搞灌区节水改造，节省出来的水作为火电厂的取水指标。这些工作是可以做的。节水型社会建设是非常重要的一件事情，一定要把这件事情干好。
    三、关于改革
  各个组讨论改革的问题最多，改革涉及到体制、资产、管理等等。这些年水利改革取得了很大进展，《水法》修订并颁布实施，水利工程管理体制改革、水价改革也取得突破。《水利工程管理体制改革实施意见》出台后，有的省抓住机会，在全省推开了，有的省迟缓一点，但是千万不要丢了这个机遇。上面的政策出台以后，趁着机会推动自己本省的改革，错过这个机会就更难办了。
    现在水利的发展确实是不解决体制问题、机制问题，就要影响水利的进一步发展。或者说，解决好了体制问题、机制问题，水利发展将会跨上一个更高的台阶。改革深化到这个层次的时候，也就是最难的时候。因为改革是调整、变革不适应生产力发展的那一部分生产关系，达到发展和解放生产力的目的，必然要触动一些部门、一些人的利益，所以难度就最大。有的小组提出来，希望部里出一个文件，推动改革工作。改革这个问题，我历来就有一个观
点，改革是一场革命，革命靠自己。
    我在电力部工作的时候，在全国有两个领域首先进行公开招投标，一个水力发电，一个是高速公路。既然是带头干，问题就很多，最突出的问题是低价中标。有人提出来应该先有法规，再规范招投标行为。我当时就讲，搞法规也能搞，把美国的、英国的、日本的法规翻译过来，就可以整理出一个招投标办法。但中国有中国的特点，简单把外国的办法、规定的条款翻译过来就用，能行吗?当时来讲，中国最大的特点就是业主单位、设计单位、施工单位、监理单位，甲、乙、丙、丁四方全部是国有企业，他们不怕标压得低。甲方拼命的压标，当时并没有认识到损害了承包商的利益，就是损害了业主自身的利益。改革是一种创新行为，要破除原有那些规章制度，因此就不可能一下子写出一个符合未来的规章制度。最重要的要有一个创新的精神，然后再实践，在实践的基础上总结经验，最后上升到法律条文。如果没有这种实践，就写出一个法律条文来，这种做法，从根本上说是唯心主义的。
    这次会议让各位来看看”三条黄河”，看看黄委会的工作，因为黄委会在创新方面这些年做了很多的事情，调水调沙、数字黄河、维持河流生命，等等。每一件新的事物发生以后，
总是有两种意见，总会有人说这说那。我就给黄委会打气。我并不想肯定黄委会每一个具体做法都合适，但是我要肯定和鼓励这种精神，在自己的岗位上努力去创新、去开拓。有了这种精神才会去实践，在实践的基础上才能够总结经验或者教训，才能上升到理论，最后上升到法律条文。因此在改革的问题上，在涉及到体制问题、机制问题、产权问题的时候，要有一种创新的精神去思考处理问题。比如说，讨论中有的同志提出来，希望部里下个文或者说意见，初始水权分配怎么搞。部里也许能写出来一个东西，但是它的指导作用如何，难说。这件事情要不要办?怎么办?我认为，作为一个领导，往往是你想到了，你干了，你就干成了。你想都不去想，或者根本就不想干，你就什么也干不成。我举个例子，现在各个流域都在编水资源规划，松辽委准备结合东北地区的流域水资源规划，把初始水权确定下来。初始水权的分配包含在水资源规划报告中，如果东北三省都接受了这个初始水权分配方案，这个问题就初步解决了。这也是初始水权分配工作中民主协商的一个环节，流域各省按照民主协商的原则进行谈判，谈判成功方案就成功了。松辽委党连文同志就初始水权问题写了一篇文章，写得很好，我建议在《中国水利》杂志刊登出来，供大家参考。总之，改革到了这一步，我们大家都要努力跟上形势。从理论的角度来讲，从推进改革的角度来讲，改革首先要从实践开始，而且往往要从基层开始。基层没有需要，上面就是确定了方案，也不可能成功。
    水务体制也是这样，要从实践开始，从基层开始。各地用水的矛盾突出了，要加强水资源统一管理了，然后就纷纷组建水务体制。到条件成熟的时候，上面才会改。在短短的两三年时间里，水务体制能够接近50%，都是根据当地的需要来改的，是实践中有这种需要。我再举一个例子，对水务产业，发达国家认为供水应该民营化，发展中国家反对民营化，因为会提高水价，增加用水负担。去年厅局长会议上海水务局张嘉毅局长介绍过经验，上海市通过投资多元化和资产市场运作发展水务事业，走出一条新路来。如果要等部里下一个文件，这个事情就可能办不成。现在有了经验了，各有关部门也重视了，市场化的运作就在中国开始了。现在你们在改革中遇到的困难，同时也是我们遇到的困难，解决这个困难，各有各的职责，我们也向有关部门反映，但各位在自己的岗位上也要有这种创新精神往前闯，只有实践才能出理论，有了理论才会出法规，不要简单的等法规。
关于资产管理的问题。国家组建了国资委，对经营性资产进行管理。非经营性资产按照事业单位来管，也比较好办。现在又提出来一个资源性产业，就是矿产资源，包括水资源，这一部分在中国还没有太多的经验。对我们来讲，影响比较大的，也比较重要的，是介于经营资产和非经营资产之间的这部分资产，这次会议工作报告称为准公益性水管单位占有使用的资产。这部分资产改革的问题还没一个明确的说法，大家的观点还不尽一致。改革到底怎么搞，是我们共同面对的题目，我们也在非常努力做这件事情，各位也要大胆去探索这件事情，符合生产力发展的就大胆去闯、去试。

    四、关子重大问题研究
    现在处于一个变革的时期、转轨的时期，由于水资源本身的特殊性，水问题的广泛社会性、全局性，水的问题大家都关心，提出各种各样的看法，说明全社会关心水利。在变革的社会中间，要特别注意确定一些大课题来进行研究。实际上，一个重大课题的确立反映了你的治水理念，反映了你的工作方向，同时也是解决这些水问题的一个途径。因此，研究重大问题非常重要。
以长江、黄河为

例。蔡其华同志在长江委科学技术委员会成立大会有一个讲话，提出要研究水利水电建设与生态环境的关系问题、长江中下游干流河道的长期变迁问题、适应经济社会发展的防洪问题、洞庭湖和潘阳湖的综合治理问题、长江口的综合治理问题等十个问题。这十个问题，归纳起来，它的核心问题是三峡投入运行以后对整个长江上游和中下游产生的影响。三峡是长江治理非常重要的一个环节，三峡建成又对整个长江流域产生很大影响，因此需要研究的题目实际上都是和三峡的投入运行分不开的。比如说，三峡蓄水，整个下游至少有四个题目要研究解决，一是河床、河道走势有什么变化，二是分蓄洪区的问题，三是长江和洞庭湖、鄱阳湖的关系，四是长江口的整治，这四大课题不抓紧研究就会被动。再说黄河，李国英同志就维持黄河健康生命这一课题，提出了减少入黄泥沙的措施、流域和相关地区水资源利用的有效管理、增加水资源量的外流域调水方案、黄河水沙调控体系、下游河道萎缩治理、黄河河口治理等等九个题目。我理解这九个题目是怎么出来的呢?黄河最大的特点是水少沙多。怎么治理水少沙多?水少，就想办法增加水，一个是外流域调水，一个是节约用水。沙多，就搞水土保持，建淤地坝，把沙子送到海里去。然后水沙之间的关系呢，搞个水沙联调。各位也一定要在宏观上抓一些重大题目，思考一些问题，吸引一些专家、社会各方面的人士进行开放式研究，这样我们的工作才能上一个更高的台阶。

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