人民调解评议工作汇报.doc

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人民调解评议工作汇报

为了进一步加强基层司法组织建设，充分履行其职能作用，推动全县经济社会跨越式发展，县政协七届十七次常委会议在听取县司法局关于司法所和人民调解队伍建设情况汇报的基础上，紧密结合实际，进行了认真的评议，实事求是地评价了基层司法所工作取得的成效，指出了存在的问题，有针对性的提出了意见建议。现将民主评议情况报告如下：
一、工作成效
评议认为，近年来，县司法局认真贯彻落实县委、县政府关于司法所规范化管理和加强人民调解队伍建设的一系列决策部署，明确任务，强化措施，狠抓落实，促使基层司法组织得到了长足发展，人民调解和司法服务工作有序开展，为维护社会稳定、经济发展起到了较好的保驾护航作用。
（三）规章制度逐步规范。紧紧围绕党委、政府中心工作，以维护社会稳定为第一要务，不断建立健全了司法所各项工作制度，努力拓展和规范法律服务领域，逐步将人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、法律咨询、法律援助工作整合在一起，积极构建基层司法行政工作的综合服务平台。建立健全了人民调解委员会工作制度、人民调解委员会岗位职责、人民调解员工作纪律、调解员持证上岗制度、矛盾纠纷受理和归口管理制度、矛盾纠纷登记制度、矛盾纠纷定期排查调处制度、重大疑难矛盾纠纷及时报告制度、矛盾纠纷办结报告制度、回访制度、调解文书归档管理制度和责任倒查追究制度等一系列工作制度。规范了矛盾纠纷受理登记簿、矛盾纠纷调查笔录、矛盾纠纷调解协议、调解回访登记簿等调解工作文书。坚持定期排查调处制度、排查调处工作“零报告”制度、协调会议制度、挂牌督办制度、领导包案制度和责任追究制度，做到矛盾纠纷早发现、早解决。全面启动了集“人民调解、行政调解、司法调解”于一体的“三调联动”调解工作机制，变单一的民间纠纷调解为民事、行政不同领域的各类矛盾纠纷的协商和解调处；变人民调解组织独家经营为党政群司法联体互动的格局；实行矛盾纠纷归口管理、统一调度、综合协调、联合调解。在调解中，坚持受理、调查、调解、回访四落实，达到案结事了的效果，制定印发了《灵台县人民调解“个案补贴”办法》,促使人民调解工作逐步走上了制度化、科学化、规范化轨道。
二、主要问题
（一）宣传工作滞后。部分干部群众对司法行政工作的重要性认识不足，尤其对基层司法所和人民调解组织的作用重视不够，对违法犯罪重打击、轻预防的问题比较普遍，群众通过人民调解组织调处矛盾纠纷的主动性不强，近年来随着改革开放的不断深入和社会利益主体出现多元化趋势，农村因地界、林权、邻里纠纷引起的上访、上告、矛盾恶化等案件比较多。同时基层司法所和人民调解组织在法律法规以及自身职能作用方面宣传不够到位，人民调解组织的作用发挥不够充分。
（二）调解经费不足。县乡司法行政机关公用经费普遍不足，司法所业务经费未能列入县级财政预算，工作开展缺少保障。人民调解人员报酬低，调解补助落实难度大，人民调解人员工作的积极性、主动性、实效性需要进一步提高。
（三）体制机制不顺。一是司法所工作人员主要的精力和时间都用在乡镇中心工作上，司法行政业务工作开展不够经常。二是机制不够健全。人民调解与行政调解、司法调解联调机制还不够完善，调解分工不明确、衔接面过窄、信息渠道不畅通等问题依然存在。司法行政部门和人民法院对人民调解工作的管理和指导有待进一步增强。在规范人民调解委员会工作、提高依法调解的公正性和社会公信力，完善考核评估、奖罚体系等方面还存在薄弱环节，亟待加强。
（四）队伍素质急需提高。司法所工作人员新手多，法律法规、方针政策等专业知识学习掌握的不够全面，业务工作熟悉慢，具有高水准的法律专业人才缺乏，整体业务素质与工作需要存在较大差距，难以适应新农村建设的工作需要；乡村调解队伍兼职多，调解水平、调解质量还不能满足群众要求。
三、意见建议
（一）高度重视司法所和人民调解工作。司法所和人民调解组织是最基层的法律知识宣传、法律咨询、法律援助、矛盾调处的机构，调解人员是最了解实情、最能解决矛盾纠纷的司法基层人员，司法所和人民调解队伍建设的好坏，关系着村风、民风的好坏，影响着社会的和谐稳定。为此，全县各级党政组织要充分认识司法所和人民调解工作的重要性，加强组织领导，关心支持基层司法人员富有成效地开展工作，努力营造良好的工作氛围，推动基层司法所和人民调解组织在全县经济发展与社会和谐稳定中发挥应有的作用。
（二）继续加强司法所规范化建设。一是全力抓好司法所项目建设。2018年完成中台司法所的项目建设任务，做好中台、邵寨、新开3个司法所项目建设的市级验收准备。二是继续开展“司法所规范化”创建活动。严格规范司法所的标识、标徽、衔牌和公示栏，健全内部管理制度和各类业务台帐，全面落实司法所工作人员统一着装。力争为13个司法所配备电脑、打印机等办公设施，实现办公信息化、网络化。
（三）完善人民调解工作运行机制。一是继续加强人民调解组织和调解员队伍建设。以学习宣传和贯彻落实《人民调解法》为契机，健全完善县、乡、村三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，选聘懂法律、懂政策、有文化、有道德且热爱人民调解工作的年富力强者充实人民调解队伍，实现人民调解工作全覆盖。二是进一步强化宣传教育职能。基层司法组织要坚持经常深入村社、社区、学校，宣传法律法规知识，努力增强广大干部群众和中小学生的法制观念。三是完善矛盾纠纷排查防范机制。充分发挥人民调解优势，认真开展矛盾纠纷排查调处，进一步强化个案建立、事前调解、法律咨询和法律援助等常规性工作，健全矛盾隐患通报、纠纷信息反馈、重大情况通报等制度、增强预防调处工作的主动性，及时化解矛盾纠纷，有效杜绝群体性上访、民转刑等案件的发生，全力维护社会和谐稳定。四是完善人民调解联动机制。不断健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，全面推行人民调解庭前确认和人民调解个案补助奖励机制，着力提高人民调解工作的公信力、公众性和实效性。五是妥善解决调解组织工作经费和调解人员报酬问题。进一步加大政府资金投入，增列专项经费，将人民调解员报酬提高到月50元，并和司法所的工作经费、法律援助经费一同纳入县财政预算，充分调动基层司法和人民调解工作人员的积极性、主动性和创造性，确保人民调解工作正常开展。
（四）进一步加大教育培训力度。调解员具有较高素质是确保公正调解的关键。县司法行政主管部门要坚持将司法所工作人员和基层调解员队伍业务素质提高作为一项经常性工作，摆在重要位置，加强领导，制定计划，靠实责任，采取示范带动、岗位培训、庭审观摩等多种形式落实分期分批教育培训任务，不断提高人民调解员的政策、法律知识水平和调解技能，使他们真正成为懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及会预防、会调查、会调解的专门人才，增强预防化解矛盾纠纷的能力，为基层司法行政工作顺利开展奠定坚实的基础。

各县（市）区团委、安全生产监督管理局，市直各团委：
20xx年的6月为进一步推进安全文化建设，提高广大青年职工安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，使以人为本的科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心，构建生产安全、生活安康、社会安定、人人安乐的和谐社会，营造安全、和谐、发展的生产环境和安全文化氛围，团市委、市安全生产监督管理局决定在全市“青年安全生产月”活动期间，开展青年安全生产演讲比赛活动。现将有关事宜通知如下：
一、活动主题
安全生产，青年先行
二、活动安排
2、预赛阶段（5月下旬）。预赛抽签前，参赛选手须上交一式五份演讲稿，预赛共选拔10名选手进入决赛。
3、决赛阶段（6月上旬）。决出参赛选手名次，举行颁奖仪式。
三、演讲内容
演讲的内容要紧紧围绕“安全生产，青年先行”主题展开，主要包括：
1、青年职工学习、宣传、贯彻安全生产法律法规和安全知识的生动事例和典型经验。
2、青年职工在日常生活中对遵守安全生产相关法律法规的认识和体会，要围绕身边的人和事，以具体事例来说明遵守安全生产法律法规的重要性、必要性。
3、探讨新形势下安全生产管理的新方法、新思路，探讨企业安全管理的新思路。
4、其他相关青年安全生产的内容。
四、评比条件
主要从主题内容、演讲技巧、仪表神态、演讲时间、综合印象等方面进行现场打分，决出名次。
1、演讲内容：主题鲜明、文字精炼、逻辑性强，有创新，适应新形势下安全工作的新变化。演讲时可借助图片、音乐、DV等多媒体辅助手段来进行。
2、演讲技巧：口齿清楚，感情真挚，语调与形体动作协调一致。
3、仪表神态：着装整洁，仪表端庄，神态自然，落落大方。
4、演讲时间：节奏时间掌握恰当，总体时间控制在6分钟以内。
五、奖项设置
六、有关要求
1、各地区、各单位要把活动作为深入宣传贯彻安全生产法律法规、进一步提高广大青年职工安全意识的重要举措，加强组织领导，切实保证活动顺利进行，并取得实效。
2、要把此次活动重点放在宣传教育上，从基层抓起，组织发动社会各阶层的青年职工、群众踊跃参加，最大限度扩大受教育面。
3、要加大新闻宣传力度，及时报道活动进展情况，同时，在宣传深度和广度上下功夫，达到群众自己教育自己的作用。
通讯地址：葫芦岛市龙湾大街42号团市委青工部
联 系 人：彭 勃
联系电话：3114484
电子信箱：tswqgb@

同志们：
2018年全市工会工作，要在以下五个方面实现新突破：
一、突出工作重点，在抓落实上要有新突破。在纷繁的工作中，突出重点，重点抓、抓重点，带动各项工作全面发展。一是围绕中心，服务大局。这是党对工会工作的一贯要求，也是工会工作的出发点和立足点。全市各级工会组织，都要按照深入推进“六个集中突破”、全面实施“四三二一”战略构想，统一思想，准确定位，付诸行动，做出应有的贡献。二是着力搞好职工合法权益的维护。认真落实各级保障和改善民生的各项政策，坚持主动依法科学维权，紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助解决职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的主要问题。三是不断完善劳动关系协调机制，高度重视信访工作。加强正面教育，重视心理疏导和人文关怀，引导广大职工正确对待利益关系和暂时困难，以理性合法方式表达利益诉求，促进社会和谐稳定。四是充分发挥“困难职工帮扶中心”的作用，统筹各种帮扶物资，切实规范有效地做好困难职工的帮扶救助。五是抓住薄弱环节。薄弱环节的问题，各县（区）和单位都不一样。各级都要按照解难题、抓转变、促平衡的要求，那方面有问题、那项工作滞后，就主动解决，推动各项工作全面发展。
二、培育先进典型，在工作创新上要有新突破。近年来，全市各级工会在党委和上级工会的领导下，在基层工会组织建设、非公企业建会、职工技术练兵活动、困难职工帮扶以及维权等方面，工作上出现了许多亮点，培育了一批典型，七个县（区）按时建成了“五好县区”工会。市总工会去年底将十二个服务项目整合后，建成了职工服务大厅，受到了全总和省总领导的充分肯定。今年，我们首先要对已建成的先进典型，在认真总结经验的基础上，进一步补充、完善、规范、提高。对市总的服务大厅，要强化规范化管理，提高服务功能和效果，发挥好窗口作用，力争办成全省乃至全国一流的服务项目。其次，要以创建“工会工作先进县（区）”为抓手，推动全市工会工作整体上水平。我们要提高认识，统一思想，制定方案，抓紧工作，出成效、创典型。“工会工作先进县（区）”创建活动，是一项综合性的工作，要整体推进，每个方面都有严格的标准，市县各级工会组织都要高标准要求，扎扎实实推进，今年要实现“争三保二”的目标。
三、强化财力建设，在工会经费收缴管理上要有新突破。去年，省委、省政府已将财政向工会划拨工会经费、税务部门代收工会经费作了明确规定，这种工会经费体制已经形成。我市从去年实行情况看，一是进展不平衡，二是不到位。今年的指标，在责任书中作了调整，各级要及早研究和落实，确保完成。在经费划拨、代收等经费问题上，一是要统一思想认识。工会经费，不是养人的，而是用于发展工会事业，帮扶困难职工的。在这方面，必须树立大局思想、平衡发展的观念。二是要做扎实细致的工作。经费收缴工作难度大，但要知难而进，下定决心，为了工会事业的蓬勃发展，切实做好这项工作，并在实践中建立一个常态化的机制。同时，要充分发挥经审委员会的作用，进一步建立健全制度，切实管好、用好工会经费，确保经费使用效果和运行安全。
四、重视组织发展，在规范提高和非公企业建会上要有新突破。建好组织是全部工会工作的基础。止去年底，全市工会组织达到2100个，非公企业工会和村级工会都有较快发展，但省总工会指出的“三个不落实”（即组织不落实、工作不落实、成效不落实）的问题在我市也存在。因此，在工会组织建设上，要坚持两手抓，一手抓好现有工会组织的巩固、完善、提高和规范化工作，杜绝“空壳”工会；一手抓好新组织的发展，重点抓好大企业、工业园区、项目集中区、非公企业的工会组织的建立，对村级工会，有条件的先建，条件不具备、职工少的，积极创造条件，不图空数字。这次会后，市县工会组织，要在调查研究基础上，制定非公企业三年发展规划，有步骤地推进建会工作。
五、加大宣传力度，在充分体现群团组织特点，加强思想教育、搞好舆论引导方面要有新突破。工会是党和政府联系广大职工群众的桥梁和纽带，群团单位的性质决定了做工作的主要手段是宣传教育和思想政治工作及舆论引导。所以，各级必须重视宣传思想工作，充分利用中央和地方的报纸、工会网站、信息渠道，大力宣传工人阶级在全市改革发展中的主力军作用，宣传工人阶级的优秀品质和时代风貌，宣传各级工会组织工作中的新经验、新典型、新亮点，激励广大职工为全面建设小康社会而奋斗。今年是全国劳模和全省劳模五年一度的评选表彰年，各级工会组织要及早准备，认真谋划，精心策划，搞好集中宣传活动，既要宣传新劳模的先进事迹，也要宣传老劳模的新事迹。通过宣传，扩大影响，形成声势，营造一个激励全市广大职工、催人奋进的发展环境。

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