浅谈对安全生产的认识.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,浅谈对安全生产的认识,国家注册安全工程师,授课,一、安全现状,2,3,4,2006,年安全事故情况表,单位,安全事故,死亡人数,亿元,GDP,死亡率,工矿商贸,10,万人,死亡率,道路交通万车,死亡率,煤炭百万吨,死亡率,全国,112822,人,0.558,3.33,6.2,2.041,全市,2381,人,0.683,8.37,10.83,9.31,全县,44,人,1.41,17.58,8.3,13.7,5,2007,年安全事故情况表,单位,安全事故,死亡人数,亿元,GDP,死亡率,工矿商贸,10,万人,死亡率,道路交通万车,死亡率,煤炭百万吨,死亡率,全国,101480,人,0.413,3.05,5.1,1.485,全市,2262,人,0.54,7.88,9.26,7.64,全县,41,人,1.18,15.1,9.2,8.75,6,2008,年安全事故情况表,单位,安全事故,死亡人数,亿元,GDP,死亡率,工矿商贸,10,万人,死亡率,道路交通万车,死亡率,煤炭百万吨,死亡率,全国,91129,人,0.312,2.83,4.29,1.182,全市,1982,人,0.39,7.13,7.6,6.82,全县,34,人,0.79,11.48,7.6,9.16,7,二、加强安全认识,8,安全金字塔原理,（事故冰山理论）,最下面一层是每,10000,起不安全行为方式，在它之上会孕育出,3000,起被忽视的隐患。再上一层是,300,起可记录在案的隐患，这些隐患会导致上一层,30,起严重的违章操作。这些都是基础，金字塔的塔尖或者说冰山浮出海面的部分就是一起事故。,9,安全金字塔原理,海因里希说话的依据不是学术推理，而是通过,55,万起工伤事故发生概率的统计分析得出的结论。,很多人或许觉得安全金字塔原理、事故冰山理论没有什么，只是概率而已。,10,安全金字塔原理,而概率是什么？概率是可能性。买彩票中头奖机会极低，仅仅上千万分之一。上千万人不重复地购买才会出现一个中头奖的人，可为什么很多人还要去买？是因为有一丝的希望。上千万分之一的微弱希望都令大家觉得是希望，为什么万分之一的危险很多人却不觉得是危险？,11,例一、百万分之一的概率,我们接着再来打比方。一个与世隔绝的小岛上食物不足，上万的人每天抽签决定由一个人做出牺牲，比如是拉出去枪毙。这个时候，万分之一的概率也会叫人害怕。事故的冰山理论相当于,10000,个人去抽签，每,10000,次抽签都要决定一个人会丢掉性命。,12,例一、百万分之一的概率,这并不是说，只有不安全行为达到,10000,次才会发生事故，就像买彩票，不是第一千万个人去买才会中，运气好的话，第一个人买就可能中奖。条件具备的话，你第一次的不安全行为，就可能带给你一生的遗憾。如果大家都认识到不安全行为和事故关系是如此的直接，就会感觉到事态的严重。,13,例二,.,开县“,12.23”,井喷事故,2003,年底，重庆开县,“,12,23,”,特别重大悲叹喷失控事故，夺去了,243,条人命，震惊全国。事故发生后，从政府主管部门的调查报告中，让人不由得一再感叹,如果长时间停机检修后，没有卸下钻具中防止井喷的回压阀，事故就不会发生；,即使卸下钻具中防止井喷的回压阀，如果起钻前按规定的足够时间循环泥浆，将井下气体和岩石钻屑全部排出，事故就不会发生；,14,例二,.,开县“,12.23”,井喷事故,即使循环时间不够，如果起钻过程中按规定灌注了泥浆，悲剧也不会发生；,即使没有按规定灌注泥浆，如果及时发现溢流征兆，悲剧还会发生；,即使没有发现溢流征兆，如果能够及时在放喷管点火，将高浓度硫化氢天然气焚烧外理，也不会导致人员中毒伤亡的事故。,15,例三,.,杭州“,11.15”,地铁坍塌事故,2008,年，杭州萧山地铁工地,“,11.15,”,8,人死亡，,13,人失踪。,杭州地铁事故发生后，中铁四局自己组织的事故调查组，分析造成事故的原因有三点：,一是,“,怪天,”,“,老天爷,”,持续降雨；,二是,“,怪地,”,杭州的土质特殊，事发路段属于淤泥黏土，含水的流失性强；,16,例三,.,杭州“,11.15”,地铁坍塌事故,三是,“,怪车,”,事发路段来往车流量大，给基坑西面承重墙带来太大的冲击。,国家安监总局对此有三条驳斥：一是地质特殊,难道说建设时没有搞地质勘探吗？,二是车流量大,难道是临时出现的吗？长期都是车流量大，难道施工评估时没有考虑吗？,17,例三,.,杭州“,11.15”,地铁坍塌事故,三是持续降雨,雨水不是一夜之间形成的，既然知道持续降雨会有影响，何以等到出了大事故才说呢？,出了大事故，天有责任、地有责任、来往的车辆有责任，唯独施工者、众多的各级管理者、监督管理者没有责任,这是一种典型的,“,逃责,”,。,18,例四,.,安全帽的。,在一个工地上，有个工人戴着安全帽还被空中坠物砸伤了。检查发现，安全帽上的裂纹沾满了油污，证明破损早就存在，是一顶破损的安全帽。一些企业习惯的做法是，调查分析：人的不安全行为是戴了破损的安全帽，物的不安全因素是安全帽破损，整改措施是废弃这顶安全帽。,19,例四,.,安全帽的。,按照新安全观分析，为什么安全检查中没能发现安全帽破损？安全意识教育是否到位？为什么明知破损还要戴在头上？安全帽在采购、保管、使用的哪个环节出现了问题？怎样避免类似事件发生？安全监管是否失职？为什么会出现空中坠物等等，会有一连串的问题，最后归结为一点，是管理问题。,20,三、强化安全管理的措施,21,确保安全的措施,（一）安全文化,广洲的,羊城晚报,登过一篇文章,大意是说，一个夜晚,街上没有行人，有个德国人抱着侥幸心理闯了红灯，被一个睡不着觉的老太太发现了。没几天，保险公司来电话通知闯红灯人：“接到交通局的通知，所以，保险费增加,1%,。”这个人于是退保，到别家保险公司投保。可全德国保险公司通过网络都知道他闯了红灯，都要求增加他的保费。太太也给他带来不好的消息，因为闯红灯，银行通知他们购房分期付款从,15,年改成,10,年。儿子从学校得知爸爸闯红灯，受到同学们的嘲笑，觉得丢脸，不想再去学校了。,22,确保安全的措施,我敢保证，这个闯红灯的人再也不敢闯了。是什么人让他接受的教训？是睡不着觉的老太太，是提高保险费的保险公司，是缩短还款期限的银行，是嘲笑有如此父亲的同学，还是叹气埋怨的家人。都是，又都不是。应该说，真正起作用的是一种无形的力量。,让那个德国人不敢闯红灯的无形力量来自于社会人文环境。,23,确保安全的措施,如在泥浆池旁写上“不可越雷池一步”，在机床上贴上“这东西人咬人”，行吊上写着“小心，你可碰不过我”，装配车间工作台上写着“硬顶是要吃亏的”。员工一笑置之的时候，立即就知道该怎么做了。,24,确保安全的措施,山西大同吴官屯煤矿,安全文化建设,25,确保安全的措施,（二）安全法制,2002,年,6,月,29,日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,中华人民共和国安全生产法,，从,2002,年,11,月,1,日起施行，发生安全事故最高可罚款,20,万元。,2007,年,3,月,28,日国务院第,172,次常务会议通过,生产安全事故报告和调查处理条例,，从,2007,年,6,月,1,日起施行。发生安全事故最高可罚款,500,万元。,26,确保安全的措施,（三）安全责任,、重庆市人民政府第,225,号令,重庆市安全生产行政责任追究暂行规定,已经,2009,年,6,月,29,日市人民政府第,42,次常务会议审议通过，现予公布，自,2009,年,9,月,1,日起施行,27,确保安全的措施,1,、,暂行规定,第十六条：安全生产行业行政主管部门主要负责人的安全生产监督管理职责：,、完成本级人民政府和上级部门下达的安全生产责任目标任务；,、监督检查职责范围内生产经单位落实安全生产责任制和隐患排查治理工作；,、将安全生产工作与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；,、定期召开安全生产工作例会，明确机构和专人负责落实决定事项；,28,确保安全的措施,、保障本部门安全生产管理工作机构、人员和经费；,、制订应急救援预案，推行国家和行业安全标准；,、对生产经营单位安全生产工作实施专项监督管理；,、建立值班和举报奖励制度。,29,确保安全的措施,2,、,暂行规定,第十七条：安全生产行业行政主管部门分管安全生产监督管理工作负责人的职责,：,、负责本部门安全生产监督管理的综合协调和督促检查；,、督促检查安全生产违法行为和安全隐患排查整治工作；,、协助组织实施安全生产工作制度和应急救援预案；,、受理有关安全生产的举报，依法安全生产违法行为。,30,确保安全的措施,3,、,暂行规定,第十八条：安全生产行业行政主管部门分管专项工作负责人的安全生产监督管理职责：,、研究部署分管工作范围内的安全生产工作；,、在分管工作范围内开展安全生产监督检查和督促安全隐患排查整治工作；,、对安全生产有关事项实施行政审批，开展监督管理。,4,、,暂行规定,第八条：生产经营单位和行政机关应当建立健全安全生产岗位责任制，生产经营单位工作人员和公务员依照岗位责任制履行职责，并承担相应责任,。,31,确保安全的措施,、,重庆市人民政府关于进一步明确和强化安全生产监督管理职责的意见,明确指出水利部门职责是：,1,、负责水利工程建设与运行安全监管。完善安全生产管理规章制度，建立健全安全生产监管机构，严格执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度，加强施工现场危险源排查和安全生产行为的监督检查，并承担相应的监管责任；,32,确保安全的措施,2,、负责水利工程设施运行安全监督管理工作。负责水利工程勘察、设计质量安全监管；建立水利工程运行安全责任制，加强工程运行安全管理和应急管理，严格执行各项水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准，并承担相应的监管责任。,33,确保安全的措施,（四）安全科技,视频监控；,全自动化装置；,机器人作业；,在科技支撑体系建设和能力方面要有新的建树。,34,确保安全的措施,（五）安全投入,地理环境决定民族性格，也决定管理风格。美国人挣脱了英国人的怀抱，在新大陆上淘金，个性张扬，所以以人为本；欧洲人法制的传统由来已久，所以制度至上；日本人千百年来和灾害作斗争，本质上生存环境不安全，因此与天斗与地斗，要在本质上求得安全。日本每个街心公园和学校设计时都考虑防灾功能，地下埋有救灾和生活物资，地上留出空地用于搭建帐篷。既然控制不了地震，就在预警上多下功夫。,35,确保安全的措施,本质安全，或者说本质安全化、安全本质化，是安全管理的一个术语。什么意思呢？你完全可以望文生义。本质安全，顾名思义，本质上是安全的。比如煤矿适用的电器开关，扳动开关会打火，就有可能引燃井下瓦斯引起爆炸。本质安全就是将这个开关设计得不打火，扳动它不会出现火花。再举个例子，马路上有一个坑，竖一块警示牌，是安全，但不是本质安全，把坑填平才是本质安全。,36,谢谢大家！,37,