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西安市餐饮服务食品安全保障工作规范2010.doc
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1、西安市餐饮服务食品安全保障工作规范为规范本市重大活动食品安全保障工作,防止食物污染和有害因素对人体健康的危害,确保食品安全,依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法、餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范、重大活动食品卫生监督规范和西安市餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作预案等法律法规规定,结合本市实际,特制定本工作规范。一、适用范围:本规范适用于各级党委、人大、人民政府和政协(以下简称党政机关)要求食品药品监督管理部门对具有特定规模的政治、经济、文化、体育及其他重大社会活动(以下简称重大活动)实施的餐饮服务食品安全保障工作。本适用范围以外的活动
2、,主办单位或接待单位可委托食品药品监督管理部门提供食品安全保障技术服务。二、保障目标:通过对重大活动餐饮服务提供者(以下简称接待单位)餐饮服务经营活动中影响食品安全的行为进行规范,对其餐饮服务食品安全进行监督监测、服务指导,保证食品安全,防止发生食品安全责任事故,确保重大活动顺利进行。三、工作原则:重大活动餐饮服务食品安全保障,坚持“预防为主、属地管理、分级监督”的原则。3.1预防为主原则。重大活动食品安全保障,坚持预防为主,依法监管的原则,各级食品药品监督管理部门应加强重大活动食品安全保障工作的领导,做好食品安全监管、食物中毒及食品污染事件的应急准备工作,依法履行重大活动食品安全保障职责。
3、3.2属地管理原则。根据重大活动的范围、性质,对重大活动食品安全保障实行属地管理。各级食品药品监督管理部门对本辖区内重大活动实施统一领导、统一调控。3.3分级监管原则。按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则,各级食品药品监督管理部门根据重大活动食品安全保障工作要求,负责组织落实辖区内重大活动接待单位食品安全保障任务。四、保障任务分级:根据重大活动食品安全保障工作的性质和规模,将我市重大活动食品安全保障分为以下级别:一级保障:在我市举办的党和国家重要活动(会议)、国际性重要的政治、经济、文化、体育活动(会议)、党和国家领导人及外国元首在我市期间的食品安全保障工作。二级保障:国务院各部委、省级党政机
4、关在我市举办的重要活动(会议)、国家部级领导及重要来宾在我市期间的食品安全保障工作。三级保障:省级党政机关各部门、市级党政机关在我市举办的重要活动(会议)。四级保障:区级党政机关、市级党政机关各部门举办的重要活动(会议)及其他重大社会活动。五、组织领导各级食品药品监督管理部门依照本级人民政府或上级主管部门的要求负责组织、落实本辖区内重大活动食品安全保障工作。一级保障由各级食品药品监督管理局局长负责领导、组织、实施;二级保障由各级食品药品监督管理局主管局长负责领导、组织、实施;三级保障由各级食品药品稽查机构负责人负责领导、组织、实施;四级保障由各级食品药品稽查机构主管领导负责领导、组织、实施;六
5、、保障方式重大活动餐饮服务食品安全保障分为全程食品安全保障和重点食品安全保障两种方式。各级食品药品监管理部门按照重大活动的性质和规模,确定保障方式。七、职责分工7.1接待单位职责接待单位应依照食品安全相关法律法规和西安市重大活动餐饮服务接待单位食品安全管理要求(附件1)的规定,从事餐饮服务经营活动,依法承担食品安全的第一责任人的职责,接受主办单位的管理和食品药品监督管理部门的监督,建立重大活动餐饮服务食品安全工作管理机构,制定重大活动餐饮服务食品安全实施方案和食品安全事故处置方案,采取有效管理措施,保证食品安全。7.2主办单位职责主办单位应当建立健全餐饮服务食品安全管理机构,负责重大活动餐饮服
6、务食品安全管理。7.2.1主办单位应根据本规范的相关要求选择符合条件的接待单位承担重大活动餐饮服务。7.2.2主办单位应于活动举办前20日向食品药品监督管理部门通报重大活动相关信息。包括活动名称、时间、地点、人数;主办单位名称、联系人、联系方式;接待单位名称、地址、联系人、联系方式;重要宴会等相关情况。 党和国家领导参加活动的食品安全保障工作由相关部门在活动前3-5日按有关程序通知当地食品药品监督管理部门。7.2.3主办单位在重大活动期间应当为食品药品监督管理部门提供餐饮服务食品安全监督执法必要的工作条件。7.2.4主办单位应当督促餐饮服务提供者落实餐饮服务食品安全责任,协助食品药品监督管理部
7、门督促餐饮服务提供者及时整改和调查处理食品安全事故。7.3食品药品监督管理部门职责7.3.1食品药品监督管理部门应依据国家法律、法规,领导、组织、协调本辖区重大活动期间食品安全保障工作,成立重大活动餐饮服务食品安全保障组织机构,制定重大活动餐饮服务食品安全保障工作方案和食品安全事故应急预案。7.3.2食品药品监督管理部门应按照重大活动的特点,确定餐饮服务食品安全监管方式和方法,并要求主办单位提供必要的条件。7.3.3食品药品监督管理部门应当对接待单位进行资格审核,加强监督检查,增加检查频次;检查发现安全隐患,应当及时提出整改要求,并监督整改。7.3.4食品药品监督管理部门应制定重大活动餐饮服务
8、食品安全保障信息报告和通报制度,明确报告和通报的主体、事项、时限及相关责任。7.3.5食品药品监督管理部门应选派素质高、作风硬、能力强的监管人员,执行重大活动餐饮服务食品安全驻点监督工作,并做好食品安全保障物资、车辆、通讯等后勤保障工作;7.3.6食品药品监督管理部门负责组织对重大活动期间可疑食物中毒或食品污染事件等食品安全事故应急处置;八、工作程序及内容各级食品药品监督管理部门依照本级人民政府或上级主管部门的要求,开展重大活动餐饮服务食品安全保障工作。重大活动前8.1接受任务:食品药品监督管理部门接到重大活动食品安全监督保障书面任务单后,应及时向交办部门和重大活动主办单位了解活动的信息、资料
9、及性质和规模,确定餐饮服务食品安全监管方式和方法,并要求主办单位提供必要的条件。8.2食品药品监督管理部门按照重大活动的性质和规模,制定相关保障工作方案和食品安全事故应急预案。根据工作方案,召开专项会议,传达部署重大活动食品安全监督工作任务。必要时召开接待单位负责人会议,提出食品安全工作具体要求。8.3具体承担保障任务的食品药品监督管理部门应做好人员、物资、车辆、通讯等后勤保障准备工作,必要时对监管人员进行专项培训。8.3.1人员准备。选派具有以下资格的人员参加重大活动食品安全监管工作。经法律及业务知识培训考核合格,取得食品安全监管执法证件的人员;具有高度的政治责任心和严谨的工作态度;能够承担
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