什么叫招标投标？投标应该注意些什么.pdf

什么叫招标投标？投标应 该注意些什么？一、什么是招标？招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设 项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交 易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购（包括货物的购买、工程的发包和服务的采购）的采购方作为招标方，通过发布招标公告 或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标 采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求,交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格 要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承 包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或 服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优 选定中标者，并与其签订采购合同。招标投标的交易方式，是市场经 济的产物，采用这种交易方式，须具备两个基本条件：一是要有能够 开展公平竞争的市场经济运行机制。在计划经济条件下，产品购销和 工程建设任务都按照指令性计划统一安排。没有必要也不可能采用招 标投标的交易方式。二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购 项目能够形成卖方多家竞争的局面。买方方才能够居于主导地位，有 条件以招标方式从多家竞争者中择优选择中标者。在短缺经济时代的 卖主市场条件下，许多商品供不应求，买方没有选择卖方的余地，卖 方也没有必要通过来竞争来出售自己的产品，也就不可能产生招标投 标的交易方式。招标方式通常是作为一种采购方式，招标人是花钱采购的买方,投标方是有意向买方提供货物、工程或服务，以取得相应的贷款、工程款或服务报酬的卖方。但实践中也有以招标方式出卖的。即所 谓的“标卖”方式。在标卖交易方式下，由卖方作为招标人，提出出 卖的标的物及出卖条件，由买方作为投标人投标竞买，卖方从中选 择在出价等方面最符合自己要求的投标人中标，与其签订标的物买 卖的合同。标卖与拍卖相似，二者同为由出人发起的竞争交易方式,但它们之间的区别是明显的。拍卖方式中，由于所有竞买人通常都 在同一时间集中于同一场合公开报价，因此每一竞买人（第一个叫价 的除外）都是在知道其他竞买人报价的基础上竞争：每一竞买人都有 多次增价竞争的机会：拍卖标的应出售给报价最高的竞买人。而标卖方式下，投标竞买人只以书面形式向招标人报价，彼此之间不 知道各自的报价；投标报标也只有一次；中标的条件也不一定只限于 出价最高。以标卖方式出售的通常是资源紧缺、供不应求的商品或财 产权利等标的物。招标的方式：1、邀请招标也称有限竞争性招标(Restricted Tendering)或选择性招标(Selective Tendering),即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择370个之间 参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，而且 提高了每个投标者的中标机会。然而，由于邀请招标限制了充分的 竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标人应尽量采用公开招标。邀请招标的特点是：邀请投标不使用公开的公告形式；接受邀 请的单位才是合格投标人；投标人的数量有限。邀请招标与公 开招标相比，因为不用刊登招标公告，招标文件只送几家，投标有 效期大大缩短，这对采购那些价格波动较大的商品是非常必要的，可以减低投标风险和投标价格。如果采用竞争性招标，会导致开标 后无人投标的结果，这样的情况在实际业务中确有发生。许多商品 常常是采用国际招标后无人投标，才改为邀请招标，这样就会影响 招标的效率。招标投标法第三条规定，”在中华人民共和国境内进行下列工程 建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的 重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事 业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有 资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发 展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务 院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”从上 述规定可以看出，招标投标法中规定的强制招标范围，主要着眼 于“工程建设项目”，而且是工程建设项目全过程的招标，包括从勘 察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。工程勘察，指为查明工程项目建设地点的地形地貌、土层土质、岩性、地质构造、水文条件和各种自然地质现象而进行的测量、测绘、测试、观察、地质调查、勘探、试验、鉴定、研究和综合评价工作。工程设 计，指在正式施工之前进行的初步设计和施工图设计，以及在技术复 杂而又缺乏经验的项目中所进行的技术设计。工程施工，指按照设计 的规格和要求建造建筑物的活动。工程监理，指业主聘请监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问、监督、并将业主与第三方为实施 项目建设所签订的各类合同履行过程，交予其负责管理。法律之所以 将工程建设项目作为强制招标的重点，是因为当前工程建设领域发生 的问题较多，在人民群众中产生了很坏的影响。其中很重要的一个原 因，就是招标投标推行不力，程序不规范，由此滋生了大量的腐败行据有关部门调查，在工程建设项目中，勘察、设计、监理单位的选择 采取指定方式的占有相当高的比例；设备、材料采购中只有部分进行-5F J.4k 人 J_J I lx f-I f-rrt GJ-r-TT-+-E3 I 4G/V TT-J TTriJ用怀，外市咫出业土取承已冏旦按米灼；悭_1_kP 虫芯K部万米取 了招投标的形式，但许多未严格按“公开、公平、公正”原则进行。因此，实行规范化的招标投标制度，是十分迫切的。从1998年开始，国家加大投资力度，加快基础设施建设，以此拉动国民经济持续增长。在这种形势下，提高资金使用效益，确保工程质量，更成为当务之急。因此，制定招标投标法，将工程建设项目纳入必须进行招标的范 围，是大势所趋。基于资金来源和项目性质方面的考虑，法律将强制 招标的项目界定为以下几项：第一，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安 全的项目。这是针对项目性质作出的规定。通常来说，所谓基础设施，是指为国民经济生产过程提供基本条件，可分为生产性基础设施和 社会性基础设施。前者指直接为国民经济生产过程提供的设施，后 者指间接为国民经济生产过程提供的设施。基础设施通常包括能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。所谓公用事业，是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途 的服务，如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。从世界各国的情况看，由于大型基础设施和公用事业项目 投资金额大、建设周期长，基本上以国家投资为主，特别 是公用事业项目，国家投资更是占了绝对比重。从项目性 质上说，基础设施和公用事业项目大多关系社会公共利益 和公众安全，为了保证项目质量，保护公民的生命财产安 全，各国政府普遍要求进行招标，并制定了相关的法律。即使是私人投资于这些领域，也不例外。第二，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。这是针对资金来源做出的规定。国有资金，是指国家财政性资金（包括预算内资金和预算外资金），国家机关、国有企事业单位的 自有资金。其中，国有企业是指全民所有制企业、国有独资公司及 国有控股企业，国有控股企业包括国有资本占企业资本总额50%以上 的企业以及虽不足50%,但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。全部或部分使用国有资金投资的项目，是指一切使用国有资金（不 论其在总投资中所占比例大小）进行的建设项目。国家融资的建设 项目，是指使用国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金 融机构举借主权外债所筹资金进行的建设项目。这些以国家信用为 担保筹集，由政府统一筹措、安排、使用、偿还的资金也应视为国第三，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。如前所述，这类项目必须招标，是世行等国际金融组织和外国 政府所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签订的 双边协议中，也对这一要求给予了认可。另外，这些贷款大多 属于国家的主权债务，由政府统借统还，在性质上应视同为国 有资金投资。从我国目前的情况看，使用国际组织或外国政府 贷款进行的项目主要有世界银行、亚洲开发银行、日本海外经 济协力基金等，基本上用于基础设施和公用事业项目。基于上 述原因，招标投标法将这类项目列入强制招标的范围。需要指出的是，上述三类项目只是一个大的、概括的范围。项目的 具体范围和规模标准，即投资额多大的项目需要招标，何种性质的 工程需要招标，采购额多大的设备、材料需要招标，什么品种的设 备、材料需要招标，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制 订，报国务院批准后发文公布施行。第四，法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。随着招标投标制度的逐步建立和推行，我国实行招投标的领域不断 拓宽，强制招标的范围还将根据实际需要进行调整。因此，除招 标投标法外，其他法律和国务院对必须招标的项目有规定的，也 应纳入强制招标的范围。2、公开招标公开招标(Open Tendering),又叫竞争性招标，即由招标人在 报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加 投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度,公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。(一)国际竞争性招标(InternationaI competitive tendering)o这是在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可 以投标。要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登 招标公告。例如，世界银行对贷款项目货物及工程的采购规定了三个 原则：a.必须注意节约资金并提高效率,即经济有效。b.要为世界银 行的全部成员国提供平等的竞争机会,不歧视投标人。c.有利于促进借 世界银行在确定项目的采购方式时都从这三个原则出发，其中 国际竞争性招标是采用的最多，占采购金额最大的一种方式。它的特点是高效、经济、公平，特别是采购合同金额较大，国 外投标商感兴趣的货物工程要求必须采用国际竞争性招标。世 界银行根据不同地区和国家的情况，规定了凡采购金额在一定 限额以上的货物和工程合同，都必须采用国际竞争性招标。对 一般借款国来说1025万美元以上的货物采购合同，大中型工 程采购合同，都应采用国际竞争性招标。我国的贷款项目金额 一般都比较大，世界银行对中国的国际竞争性招标采购限额也 放宽一些，工业项目采购凡在100万美元以上，均应采用国际竞（二）国内竞争性招标（National Competit ive Tender ing）o 在国内进行招标，可用本国语言编写标书，只在国内媒体上登出广告,公开出售标书，公开开标。通常用于合同金额较小（世界银行规定：一般50万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动 密集型、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等采 购。此外，若从国内采购货物或者工程建筑，可以大大节省时间，而 且这种便利将对项目的实施具有重要意义。在国内竞争性招标的情况 下，如果外国公司愿意参加，应允许他们按照国内竞争性招标参加投 标，不应人为设置障碍，妨碍其公平参加竞争。国内竞争性招标的程 序大致与国际竞争性招标相同。由于国内竞争招标限制了竞争范围，通常国外供应商不能得到有关投标的信息，这与招标的原则不符，所 以有关国际组织对国内竞争性招标都加以限制。二、招标投标程序:一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定 标等程序。1、招标公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报刊或者 其他媒介发布。招标公告应当载明下列事项：招标人的名称 和地址；招标项目的性质、数量；招标项目的地点和时间 要求；获取招标文件的办法、地点和时间；对招标文件收 取的费用；需要公告的其他事项。招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组 织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告应当载明下列事项：招标人的名称和地址；招标 项目的性质、数量；招标项目的地点和时间要求；获取资格预审文件的办法、地点和时间；对资格预审文件收取的费用；提交资 格预审申请书的地点和截止日期；资格预审的日程安排；需要通 告的其他事项。上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织，是否具有圆满履行合同的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。招标人或者招标投标中介机构应当对提交 资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。采用邀请招标程 序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的 法人或其他组织发出投标邀请书采用议标程序的，招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的 法人或者其他组织发出投标邀请书。招标人或者招标投标中介机 构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下 列事项：投标人须知；招标项目的性质、数量；技术规格;投标价格的要求及其计算方式；评标的标准和方法；交货、竣工或提供服务的时间；投标人应当提供的有关资格和资信证 明文件；投标保证金的数额或其他形式的担保；投标文件的 编制要求；（10）提供投标文件的方式、地点和截止日期；（11）开标、评标、定标的日程安排；（12）合同格式及主要合同条款；（13）需要载 明的其他事项。招标人或者招标投标中介机构在招标文件中，可以规 定投标人在提交符合招标文件要求的投标文件的同时，提 交备选投标文件，但应作出说明，并规定相应的评审和比 较办法。招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内 公认、法定标准。招标文件中规定的各项技术规格，不得 要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的 法人或者其他组织的内容。招标人或者招标投标中介机构应当按照招标公告或者投标 邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后不予 退还。除不可抗力原因外，招标人或者招标投标中介机构在发 布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标。招标人或者 招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实 质性修改的，一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面 形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文 件的组成部分。招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止 之日，一般不得少于30天。对于同一招标项目，招标人或者招标投标中介机构可以分两 阶段进行招标。第一阶段，招标人或者招标投标中介机构应当要 求有兴趣投标的法人或者其他组织先提交不包括投标价格的初步 投标文件，列明关于招标项目技术、质量或其他方面的建议。招 标人或者招标投标中介机构可以与投标人就初步投标文件的内容 进行讨论。第二阶段，招标人或者招标投标中介机构应当向提交 了初步投标文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标人 或者招标投标中介机构根据正式招标文件的要求提交包括投标价 格在内的最后投标文件。2、投标投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载 明下列事项：投标函；投标人资格、资信证明文件；投标项目 方案及说明；投标价格；投标保证金或者其他形式的担保；招 标文件要求具备的其他内容。投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。招标人或 者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标 文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签 收证明。投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在 提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。3、开标开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方 式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标 委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工 作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价 格以及其他主要内容。投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过 投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当 作记录，存档备查。4、评标与定标评标应当按照招标文件的规定进行。招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会 由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总 人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标 人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对 与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行 必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的 实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评 审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标应当符合下列条件之一：（1）满足招标文件各项要求,并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最 低；最大满足招标文件中规定的综合评价标准。除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所 有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结 果签订书面合同。三、什么是投标？投标（Submission of Tender）是与招标相对应的概念，它是 指投标人应招标人的邀请，按照招标的要求和条件，在规定的时间 内向招标人报价，争取中标的行为。一）、投标的基本做法：投标人首先取得招标文件，认真分析研究后（在现场实地考 察），编制投标书。投标书实质上是一项有效期至规定开标日期为 止的文件。内容必须十分明确，中标后与招标人签定合同所要包含 的重要内容应全部列入，并在有效期内不得撤回标书、变更标书报 价或对标书内容作实质性修改。为防止投标人在投标后撤标或在中 标后拒不签定合同，招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额 的投标保证金。招标人决定中标人后，未中标的投标人已缴纳的保 证金即予退还。）、二书:标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应的文件，因此逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可，用语要精炼，要用简短 的语言对政策法规的准确理解与执行，有利于标书制作者剔除歧视性 条款，是对采购人“出钱想买什么就买什么”传统观念的强力阻击。标书是整个招标最重要的一环。标书就像剧本是电影、话剧的灵魂。标书必须表达出使用单位的全部意愿，不能有疏漏。标书也是投标商 投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应,否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标最重要的 依据。(一)、招标书的分类：(1)按招标的范围可分为国际招标书和国内的招标书。国际招标书要求两种版本，按国际惯例以英文版本为准。考虑到 我国企业的外文水平，标书中常常特别说明，当中英文版本产生 差异时以中文为准。(2)按招标的标的物划分，又可分为三大类；货物、工程、服务。根据具体标的物的不同还可以进一步细分。如工程类进一 步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工 程。每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一 样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大。2)a.b.c.d.、编制标书的四项原则：全面反映使用单位需求的原则；科学合理的原则；公平竞争（不含歧视性条款）维护本企业商业秘密及国家利益的原则;全面反映使用单位的需求的原则：我们招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度 的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单 位状况、项目复杂情况，组织好使用单位、设计、专家编制好标书。做到全面反映使用单位需求。这方面我是有教训的。举例（官庄）：科学合理的原则：技术要求商务条件必须依据充分并切合实际；技术 要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等等，否则会带来功能浪费，多花不必要的 钱。举例说明蒲二公平竞争（不含歧视性条款）：招标的原则是公开、公平、公正,只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争，通 过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是最重 要的工作。作为政府招标管理部门，监督部门、监督部门管理监督招 标工作，其中最重要的任务也审查标书中是否存有歧视性条款，这是保证招标是否公平、公正的关键环节。维护企业利益、政府利益的原则：招标书编制要注意维护使用单 位的商业秘密，也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必 须达标。3.招标书共有主要内容招标书主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务 条款。包含下列主要九项内容：a.招标邀请函；b.投标人须知；c.招标项目的技术要求及附件；d.投标书格式；e.投标保证文件；f.合同条件（合同的一般条款及特殊条款）；g.技术标准、规范；h.投标企业资格文件；i.合同格式。一般无论工程还是货物都包括以上几部分内容。招标邀请函：招标机构编制，简要介绍招标单位名称、招标项 目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标时间地点、承办联系 人姓名地址电话等。开标时间除前面讲的给投标商留足准备标书传 递书的时间外，国际招标应尽量避开国外休假和圣诞节，国内招标 避开春节和其它节假日。投标人须知：本部分由招标机构编制，是招标的一项重要内容。着重说明本次招标的基本程序。投标者应遵循规定和承诺的义务。投标文件的基本内容、份数、形式、有效期和密封、及投标其它要 求。评标的方法、原则、招标结果的处理、合同的授予及签订方式、投标保证金。这里须说明的以下几点：提供投标书的份数多少应根据标的物大小、参加评标专家人数而 定，以便于评标为原则。4一5份、5 15份。投标有效期要保证到签约后2830个工作日。标书技术要求及附件：是招标书最要的内容。主要由使用单位提 供资料，使用单位和招标机构共同编制。投标书格式：此部分由招标公司编制，投标书格式是对投标文件 的规范要求。其中包括投标方授权代表签署的投标函，说明投标的具 体内容和总报价，并承诺遵守招标程序和各项责任、义务，确认在规 定的投标有效期内，投标期限所具有的约束力。还包括技术方案内容 的提纲和投标价目表格式，目前我们争取做到性能对表在标书售出时 一同交投标商，以便招标者对所有投标者的文件进行同口径的比较。投标保证文件：是投标有效的必检文件。保证文件一般采用三 种形式：支票、投标保证金和银行保函。项目金额少可采用支票和 投标保证金的方式，一般规定2%。投标保证金有效期要长于标书有 效期，和履约保证金相衔接。投标保函由银行开具，是借助银行信 誉投标。企业信誉和银行信誉是企业进入国际大市场的必要条件。投标方在投标有效期内放弃投标或拒签合同，招标公司有权没收保 证金以弥补招标过程蒙受的损失。合同条件：这也是招标书的一项重要内容。后面谈合同部分时 再谈。此部分内容是双方经济关系的法律基础,因此对招投标方都很 重要。国际招标应符合国际惯例，也要符合国内法律。由于项目的 特殊要求需要提供出补充合同条款，如支付方式、售后服务、质量 保证、主保险费用等特殊要求，在标书技术部分专门列出。但这些 条款不应过于苛刻，更不允许（实际也作不到）将风险全部转嫁给 中标方。设计规范：有的设备需要，如通讯系统、输电设备，是确保设 备质量的重要文件，应列入招标附件中。技术规范应对施工工艺、工程质量、检验标准作出较为详尽的保证，也是避免发生纠纷的前 提。技术规范包括:总纲、工程概况、分期工程对材料、设备和施工 技术、质量要求，必要时写清各分及工程量计算规则等。投标企业资格文件：这部分要求由招标机构提出。要求提供企 业生产该产品的许可证，及其他资格文件，如IS09001、IS09002证 书等。另要求提供业绩。（二八投标书的分类：投标书分为生产经营性投标书和技术投标书。生产经营性投标 书有工程投标书、承包投标书、产品销售投标书、劳务投标书；技 术投标书包括科研课题投标书、技术引进或技术转让投标书。1、写法：1）、标题。投标书标题正中写明“投标申请书”、“投标 答辩书”或“投标书”即可。2）、正文。投标书正文由开头和主体组成。开头，写明投标的依据和主导思想。主体，应把投标的经营思想和经营方针、经营目标、经营措施、要求、外部条件等内容具体、完整、全面地表述 出来，力求论证严密、层次清晰、文字简练。3）、落款。写明投标单位（或个人）的名称和投标日期。2、工程投标书通常分在技术标、商务标和经济标三部分。A、技术标：主要是以施工组织设计体现，即所投标的主要技 术参数、规范。技术标包括：1）、工程概述：又分工程概况、施工图设计、施工程序总体设想及阶段划分等等；2）、施工 组织设计：（1）、施工进度计划及各阶段的保证措施；（2）拟投入本工程人员；（3）劳动力计划表及保证措施；（4）拟 投入本工程主要施工机械情况及保证措施；（5）质量保证及 违约责任；（6）安全文明施工措施；（7）现场用电用水需求 情况；（8）招标文件上要求的其他事项。评标时，经济标一 般占12%。B、商务标：是以企业、人员、机械等相关资质等级要求。商 务标包括：（1）、投标函；（2）、投标报价表；（3）、付 款方式；（4）、公司概况；（5）、企业业绩；（6）、公司 投标资质证明材料；（7）、其他招标文件要求的资料。评标 时，经济标一般占13%。C、经济标：主要是预算报价部分，即结合自身和外界条件对 整个工程的造价进行报价。经济标是整个投标的重中之重，评标时，经济标一般占75%。3、注意事项：投标书的写作，要求实事求是、具体清晰、准 确准时。四、投标人在做标书时应注意的几个问题：1、在做投标项目时，五个时间点的控制：1）、发/卖标书时间：用户正式通知开始卖标书到投标日期截止前 都可以购买标书，只有购买了标书的公司才有参与投标的资格。2）、投标截止时间：在规定的时间前递交投标书，迟到者将被拒 绝投标，这是投标游戏的基本规则，正规的投标项目截止时间是非 常严肃的。3）、开标时间：标书中提到的公开唱标的时间，一般都是在正式 截标后不久，把各个投标厂商的投标价格念出来，进行一个价格的 排名，让投标商了解各自价格情况，避免暗箱操作。4）、投标有效期：各投标商投标的方案和价格的有效期，一般为90天,这个时间是留给用户评标，合同谈判和合同执行的，在这个有效期内，各个投标商的方案和价格必须保证是可以兑现的。5）、投标保证金的有效期：投标保证金的有效期一般要求在投标截 止后20天内。2、标书密封的一般要求：投标报价和投标保证金单独密封，密封 处应盖有效印章；投标书正、副本单独密封，并密封在标书中，密封 条上单独注明项目名称，投标商等内容。3、在招标文件中，必须要求了解的内容：其中包括投标须知、合同条款、技术规范要求等，正规的招标书中会要求对标书的技术规 范要求进行逐条应答，还有一些对招标项目的解释和澄清，所有这些 内容都应逐条详细阅读并作出应答，因为用户的需求是完全从招标书 中体现的I是否能真正把握用户需求了解清楚，标书是最直接的途径。4、投标人对投标书的应该注意的几个要点：1）V对投标文件 的组成作出具体规定：构成内容；2）、投标文件的编制：格式和 顺序；3）、投标报价的格式：报价表的格式；4）、投标文件的递 交：递交格式，密封形式；5）、投标文件的费用：费用分担的内容;6）、投标文件的澄清：关于澄清内容的交流形式；7）、投标保证 金：金额和形式。五、投标人在递交标书应注意的问题：招标投标法第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提 交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点（举例大理滇 纺投标）。招标不人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要 求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标文件的送达。投标人必须按照招标文件规定的地点，在规 定的时间内送达投标文件。投递投标书的方式最好是直接送达或委 托代理人送达，以便获得招标机构已收到投标书的回执。在招标文件中通常就包含有递交投标书的时间和地点，投标人 不能将投标文件送交招标文件规定地点以外地方，如果投标人因为 递交投标书的地点发生错误，而延误投标时间的，将被视为无效标 而被拒收。如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄时间，保证投标 文件能够在截止日期之前送达招标人指定的地点。而不是以“邮戳 为准“。在截止时间后送达的投标文件，即已经过了招标有效期的,招标人应当原封退回，不得进入开标阶段。招标文件的签收保存。招标人收到标书以后应当签收,不得开启。为了保护投标人的合法权益，招标人必须履行 完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递 交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递 交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投 标文件。